［摘 要］在时代的发展过程中，我国制造业迈向了新的发展阶段，在广大的经济市场中地位不可动摇。制造行业技术性和专业性非常强，因此对预算管理要求更为严格。面临越发激烈的市场竞争，我国部分中小制造企业受人才专业性、资金量及其他因素影响所面临的竞争和压力相对较大。因此，如何在中小制造企业更好地实施预算管理工作，全面提升预算管理工作质量，降低中小制造企业人力物力成本的投入，已然成为目前我国各地区中小制造企业所面临的严峻考验。基于此，本文详细阐述预算管理在中小制造企业中出现的问题及相应的解决措施，望为相关工作者提供借鉴。

［关键词］中小制造企业；预算管理；成本投入

［中图分类号］F23 文献标志码：A

［作者简介］贺新，女，吉林长春人，吉林省永利激光科技有限公司，中级会计师，本科，研究方向：企业财务管理、内部控制。

中小制造企业获得利润的高低是决定企业能否在激烈的市场中生存的重要因素。与大型制造企业相比较，中小制造企业的利润空间相对较小，因此更需要对投入成本进行精准的控制，方能获取更多的利润，在经济市场中占据一席之地。但是目前我国多数中小制造企业在实际发展过程中更倾向于将资金投入宣传推广及采购设备等方面，在成本管理方面缺少足够的重视，进而增加了成本支出，影响了经济收益。虽然上述方面的支出能够为中小制造企业增加竞争筹码，获得部分利益，但是长此以往，未结合中小制造企业实际发展情况开展成本管理工作，会增加入不敷出情况出现的可能性，导致中小制造企业破产，淹没于时代发展的浪潮当中。

1 预算管理的概述

预算管理，顾名思义，就是对企业内部各种资源包含财务资源及其他资源等进行全面而有效的统筹管理，进而进行分配的生产经营性活动，完成企业生存发展目标。财务预算及筹资预算等是全面预算的重要组成部分。合理的全面预算管理涵盖了企业生存发展的各个方面，上至管理人员下至普通员工都是全面预算管理的分支，各个部分有效联合、相互协作，共同完成全面预算管理工作，帮助企业降低投入成本，促进企业更好更快地发展。通常情况下，全面预算管理工作是立足企业战略目标，对经济市场的需求和客户的意见进行详尽的分析与预测，以销售预算为主导，通过战略目标对财务管理工作的影响，最终落实到各种类型的财务报表中［1］。全面预算管理不断完善和优化，并被越来越多的企业所推崇。只有全面实行预算管理，才能帮助企业领导者深入了解企业目前的实际经营情况，及时抓住市场机遇，对各种资源进行合理的调动与分配，抢占先机，获得更多的經济效益。尤其是对于中小制造企业来说，基于行业特殊性及资金考量，只有认真落实全面预算管理，才能全面提升企业的竞争能力，促进企业的可持续发展。

2 实施预算管理对于中小制造企业的重要意义

2.1 实现发展目标

将企业战略发展目标与经济效益进行有效的联合，是全面预算管理实施的主要目的，借助全面预算管理工作帮助领导者及时发现经济市场的变化趋势，并对战略发展目标进行有针对性的优化和调整，降低成本投入，为实现中小制造企业的发展目标奠定坚实的基础。

2.2 实现中小制造企业内各个部门的有效联动

企业若想在激烈的市场竞争中占据一席之地，对外要把握机遇、抢占先机，对内则要加强各个部门之间的友好协作，实现部门联动，从而构建团结的整体，共同为实现统一目标而奋斗。有效开展全面预算管理能够助力中小制造企业管理人员立足企业实际发展情况，从大局着手，深刻认识到各个部门之间友好协作的力量，进而为企业发展创造更多的价值。基于此，管理人员可以根据各个部门的职责和工作特点构建专门的组织系统，加强各个部门之间的交流与沟通，不仅能够调动各个部门员工的工作热情，还能大幅度减少因责任推诿而造成的经济损失，促进中小制造企业向着更长远的发展目标前进。

2.3 大幅度提升企业各项资源的统筹与利用效率

将中小制造企业包括资金流及人力流等在内的各项内容进行全面的统筹与规划，是全面预算管理的重要工作内容之一。在具体的实施过程中，管理人员可以借助全面预算管理切实分析企业的经营战略目标，对企业的各项资源进行利用和整合，并将其融入企业各个生产环节及各项业务活动当中，进而达到提升企业经济效益的最终目的。基于此，提高对全面预算管理的重视程度，并调动各部门进行有效配合，才能实现资源的充分利用，不断增加中小制造企业的经济收益［2］。

2.4 提升中小制造企业风险防范意识和应对能力

在激烈的市场竞争中，中小制造企业所面临的形势较为严峻，合理开展全面预算管理能够帮助企业降低因管理不当而产生的各种风险概率，在实际执行过程中对各项工作内容实施监督和管理，便于管理人员及时发现业务发展及成本支出等方面存在的缺陷和不足，根据变化规律查找隐藏的风险。另外，全面预算管理工作的开展还能够对可能影响中小制造企业经济收益的各项因素进行深入分析，预测经济市场风向变化，进而采取合理的风险防范措施，提升风险应对能力，避免中小制造企业在外在因素影响下增加成本支出，形成负面影响，为中小制造企业的长远发展奠定基础。

2.5 保障企业内部绩效评估的合理性

全面预算管理中的各项数据信息能够为中小制造企业的绩效评估提供最为真实和准确的信息，对企业构建部门奖惩机制具有促进作用。因此，全面预算管理的有效性也在很大程度上影响着绩效考核制度的完善性。需要注意的是，全面预算管理方法受企业类型、环境及投入成本等各方面因素的影响，中小制造企业在借鉴其他成功企业全面预算管理方法的同时，也需要因地制宜，基于本企业的实际情况对全面预算管理方法进行相应的调整和优化，避免因全面预算管理方法不当而影响企业内部绩效考核评估机制的合理性和科学性。

3 中小制造企业全面预算管理过程中存在的缺陷和不足分析

3.1 对全面预算管理认识存在片面性

预算管理并不是单独存在于企业的某项活动或者是某个部门的，全面预算管理需要中小制造企业内部各个部门乃至各个员工的共同参与。因此，全体员工需要对全面预算管理有深入全面的认识和了解，也就是说，企业的管理人员和部门员工共同为实现企业的战略发展目标而不懈奋斗。目前，我国多数中小制造企业在开展全面预算管理工作的过程中，各个部门之间由于多种因素影响存在着一定的矛盾，影响全面预算管理的实施效果［3］。举例来说，“二律背反”是多数行业内的常见现象，即业务部门为了迎合市场经济发展和满足客户需求会增加很多业务方面的开销，而财务部门会本着控制成本方面的考虑而对业务部门进行资金方面的限制。虽然两个部门的本意都是为了企业的发展，但是由于业务范畴不同、角度不同，进而产生了一系列的矛盾。部门之间的矛盾积累会影响各个部门之间的沟通和协作，进而影响全面预算管理在中小制造企业内部的顺利实施。

3.2 缺少合适的实施工具

对于中小制造企业来说，合适的实施工具能够有效提升全面预算管理的工作效果和质量。基于企业规模及经济投入等方面的因素，企业管理人员在引入全面预算管理理念过程中并未采用与之相配套的实施工具，致使无法切实发挥全面预算管理应有的作用。全面预算管理并不是单独存在于某一部门的，它是一个完整而科学的体系，需要企业内部包括业务、财务、行政等在内的各个部门之间有效协作，加强各个部门之间的沟通与交流，保障各项数据信息的及时交流和传递，而这些都需要信息化程度较高的交流平台作为媒介，若是无法实现信息交流平台的搭建，便无法真正发挥全面预算管理的作用。

3.3 预算与考核无法实现同步协调

通常情况下，多数企业构建的绩效考核机制并不完善，并未将预算、核算等相关内容纳入绩效考核范畴，将其游离于绩效之外，不仅影响了绩效考核制度的完善性和合理性，致使预算流于形式，同时也无法让中小制造企业内部员工真正认识到业务完成度与绩效考核之间明确的因果关系，进而影响员工的积极性，降低了全面预算管理的实施效果，无法发挥其对员工的鼓励作用。

3.4 上层领导对全面预算管理重视程度不足

受中小制造企业发展规模及经济效益等因素的影响，很多上层领导在考虑问题时更多地倾向于产品宣传及产品投入，对全面预算管理所起到的作用并未给予足够的重视，并未积极主动、深入地了解全面预算管理的理念、实施方式及具体作用等，致使企业上层领导综合素质欠佳。全面预算管理被国外大型企业广泛应用，其作用不言而喻。因此，若想借助全面预算管理有效控制中小企业造价成本，获取更多的经济效益，有效提升竞争力，便需要中小制造企业上层领导提高对全面预算管理的重视程度，积极学习全面预算管理的相关理论和实施方式；否则，便会导致全面预算管理流于形式，无法达到预期的效果。

4 全面预算管理有效实施的措施

全面预算管理虽然在中小制造企业生产经营中遇到了重重困难，在各种因素影响下出现了不同程度的问题，但通过对问题进行深入的分析和研究，本文提出了以下几个方面的措施，有利于提升全面预算管理的实施效果。

4.1 构建完善的预算管理模式

中小制造企业若想有效发挥全面预算管理工作的效果，应当立足本企业的实际发展特点及战略目标，根据经济市场变化及企业经营情况，对全面预算管理进行适当的优化和调整。在中小制造企业新产品研发初期，全面预算管理的主要內容是加强成本预算管理，究其根本原因，在此阶段，企业常常会将产品研发技术作为主要内容，并加大宣传推广方面的成本投入，因此大幅度增加了中小制造企业的融资风险，加强成本预算管理，能够有效提升企业的风险防范能力。当新产品研发完成面向市场时，全面预算管理的主要内容由成本管理逐渐向销售预算管理过渡，目的是回笼资金，避免企业出现资金周转不良的现象，提升经济收益，抢占市场先机。因此，针对不同时期企业的发展需求，对全面预算管理工作进行有针对性的调整，可以帮助企业领导人员及时发现市场变化规律，并积极开展下一步的工作规划，助力中小制造企业长远发展［4］。

4.2 采用合适的实施工具

基于中小制造企业的发展规模及经济收益，在开展全面预算管理过程中，应当对预期收益等进行详细的分析与判断，并根据经济市场形势的变化进行相应的调整和优化，保障中小制造企业的发展。也就是说，针对企业发展的不同时期，灵活采取全面预算管理工具，以此提升全面预算管理的实施效果。针对刚刚起步的中小制造企业，其资金成本相对较少，业务范畴相对较小，企业内部所涉及的财务数据相对简单，因此在开展全面预算管理工作时，可以采用Excel表格进行相应的处理。当企业逐渐扩大、业务范畴逐渐增加时，可以采用更为完善的财务软件，对企业各项数据信息进行处理，有效提升企业内部财务数据信息的衔接性，避免业务和财务数据信息外泄。

4.3 加强部门之间的联系

常见的“二律背反”现象会导致企业各个部门之间存在一定的矛盾，进而影响各部门之间的联系和沟通。因此，中小制造企业在开展全面预算管理工作时，应当着重注意此方面的问题，针对制造产品研发到销售的不同阶段，抓住相应的预算管理重点，并对各个部门的职责和工作内容进行明确的规划，保障各个部门之间能够相互衔接、有效沟通。举例来说，在制造产品销售时期，全面预算管理工作的重点便是销售，主要负责的部门便是销售部门，其他部门如财务部、后勤部等需要听从销售部门的指挥，对预算编制进行制定和完善，并对销售期间产生的各种财务单据进行细致的处理和控制，避免出现矛盾。

4.4 实现预算与考核的同步协调

从管理角度出发，预算仅仅是帮助企业上层领导管理企业的一种有效工具。因此，在开展全面预算管理工作时，应当立足企业的经营理念及市场发展环境。全面预算管理的起点是预算编制，是发挥预算管理工作的重要基础，同时还要对预算实施的过程、结果及反馈等内容进行全面的追踪分析。而考核若是失去预算作为基石，便如空中楼阁，无法发挥其作用。目前，国际考核主要是以关键业绩指标作为绩效考核制度的主要内容之一，只有提高对关键业绩指标的关注程度，才能把握企业未来的发展方向。因此，只有将预算与考核进行有效的融合，实现同步协调，才能提升全面预算管理工作的质量。

1.5 提高上层领导对全面预算管理的重视程度

针对中小制造企业在经济市场的严峻形势，上层领导对全面预算管理是否重视在一定程度上决定着企业的生死存亡。因此，上层领导应当充分认识到全面预算管理的重要作用，并积极进行学习，聘请专业人员开展培训活动，加强对预算人员的培养，不断提升他们的专业知识储备，让他们能够利用专业技能助力企业渡过生存发展难关。预算管理人员对中小制造企业的发展起着重要的作用，因此中小制造企业若想在严峻的市场发展环境中占据一席之地、降低成本投入，势必要全面提升企业人员对全面预算管理的重视程度，加强对预算管理人才的培养。

5 结语

综上所述，全面预算管理在企业生存和战略发展过程中起着不可替代的作用，企业上层领导应当积极引入全面预算管理理念，并对具体实施过程中出现的不同的问题进行全面细致的分析和解读，进而制定相应的解决措施，通过构建完善的预算管理模式、采用合适的实施工具等手段，全面提升上层领导对全面预算管理的重视程度，提升预算管理实施效果，促进中小制造企业的全面发展。

参考文献

［1］罗先. 论如何做好中小制造企业的成本管理［J］. 首席财务官，2021（9）：161.

［2］张庆. 中小型制造企业成本管理探讨——基于价值链视角［D］. 南京：南京农业大学，2014.

［3］陈金梅. 浅谈中小制造企业成本管理现状与应对策略［J］. 现代经济信息，2012（24）：83，88.

［4］肖煜. 关于我国中小制造企业成本管理的思考［J］. 商场现代化，2020（9）：81-82.