罗燕

在社会发展过程中，总有一些事情，政府不能干，商业不愿干，公益慈善干不了，需要新的解决方案，社会企业应运而生。

社会企业目前还没有统一的定义，一般来说，是以追求社会效益为优先目标，依靠提供产品或服务等商业手段来解决社会问题的企业或其他法人主体。

近年来，社会企业蓬勃发展，以创新高效的方式解决了很多复杂的社会问题。以北京为例，自2019年以来，已经认证了133家社会企业，还有几千家没有经过认证的社会企业活跃在养老、助残、健康、社区治理、乡村振兴等领域。

但从全国范围来看，社会企业的发展依然处于起步阶段，缺少成熟的模式，需要进一步探索，实现高质量发展。

一个回迁安置社区，住了4万多居民，他们来自5个不同的村社区。这是位于四川省成都市的五星启扬小区，小区自建成之日起便充斥着各种不满，经常有人投诉，住房分配不满意，居住环境差，公共服务不足……各种矛盾纠纷让这里成为“五难”社区，适应难、融合难、治理难、服务难、发展难。

针对种种问题，社区居委会成立了一家社会企业—成都五星启扬社区服务有限公司（以下简称“五星启扬”），对社区资源进行整合，将社区公共空间运营起来。比如，引入第三方，为社区居民提供烘焙、托育、阅读等服务。社区居民大多是四五十岁的农民，缺乏再就业技能，为了帮助他们就业，五星启扬取得了人力资源服务的许可证，从社区招聘和培训员工，以劳务派遣的方式将员工派遣到对接单位。