杨璐璐　赵卫卫

宅基地制度改革是继承包地“三权分置”改革之后，深化农村土地制度改革的又一重大变革。当前，宅基地制度改革进入攻坚期，面对不断深化的农村改革，习近平总书记在讲话中多次强调，要“坚持农民主体地位不动摇”“把保护农民利益作为工作的出发点和落脚点”。

深化宅基地“三权分置”改革必须农民点头、农民决定、农民获益。应围绕“发展中保障和改善民生”“坚持人民主体地位”“增强人民群众获得感、幸福感、安全感”的核心要求，围绕民生、民意、民权稳慎推进、攻坚克难，交出一份“农民的事情农民办，农村宅改农民改，改革的红利农民享”的答卷。

湖南汨罗是农业农村部确定的第二轮宅基地制度改革试点单位，坚持高位推进、做实人员、财物保障，规划为纲，做细宅基地基础信息调查，做好政策宣传工作，运用“党员带头、能人带动”工作机制，发动群众参与。在宅基地有偿使用、有偿退出、闲置宅基地盘活利用、实现多样化住房保障等方面积极探索。

改革实施第一年，就收取存量超面积有偿使用费372.9万元，腾退宅基地面积近7800平方米，为乡村产业发展提供土地，盘活闲置宅基地和农房117宗，宅基地制度改革实施首年增加村集体经济组织收入421万元；在住房保障方面探索了村内集中居住、多种形式退出、做好宅基地退出配套补偿等多种形式，保障进城村民住得下、无后顾之忧，留村居民住得好、环境设施得到改善。

汨罗市宅基地制度改革为中部传统农业区宅基地制度改革提供了经验借鉴，关键就是充分尊重群众主体地位，以“农民的事情农民办”为宗旨，充分保障农民的知情权、参与权、决策权，主要做法可以归纳为重民生、顺民意、惠民权。……