叶建江

摘要：近年来，人们对消防安全问题越来越重视，对消防产品的实用性、耐用性提出了更高要求，而消防产品质量监督及管理工作对于规范和净化消防产品市场环境有着最为直接的影响。基于此，相关主管部门应当调整工作重心，采取有效举措，扎实做好消防产品质量的常态化监督与管理工作。现对新形势下消防产品质量监督管理存在的问题进行简单分析，探究相应的工作对策，以期为新时期消防产品质量监督管理工作的有效开展提供一定参考。

关键词：新形势；消防产品；质量监督；管理对策

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）03-0016-03

火灾事故一旦发生，就会造成极大的损失，而做好消防产品的质量监督管理，提升消防产品的质量，能够切实消除因消防产品质量引发的火灾隐患，提高社会整体抗御火灾的能力和水平。新形势下，消防产品质量监督管理面临新的挑战，必须加大对消防产品的监督管理力度，才能切实提升消防产品的质量，保障社会面消防安全。

1 消防产品质量监督管理相关内容概述

1.1  消防产品质量监督管理工作现状

近年来，消防产品的生产能力持续增加，类型多样的消防产品得到了广泛的生产与应用，在高效消防、灭火等方面发挥了积极的作用。为了保证消防产品生产使用的规范性，我国也加快了相关法律法规建立和完善的步伐，尤其是明确了对不合格消防产品的处理处罚措施，形成了部门联动、协同监管的管理模式。而在实际中，仍然存在较多的不合格消防产品，因此必须加大对消防产品的质量监管。

1.2  加强消防产品质量监督管理的必要性

一方面，当前诱发火灾事故的各种因素明显增加，火灾防控的形势十分严峻。在不当利益的驱使下，部分假冒伪劣的消防产品流入市场当中，增加了社会消防安全管理的隐患风险，对人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。另一方面，各地在分析、总结火灾事故教训时发现，消防产品质量好坏是灭火救援工作成败的关键，在此基础上，加大了对生产、销售和使用假冒伪劣消防产品的整治监管力度，在一定程度上对消防产品市场进行了净化，但是仍然存在着消防产品监督管理不到位、不深入、不平衡等问题，需要进一步完善消防产品质量监督管理工作机制。另外，随着经济社会的不断发展，人们对高质量、好品质的消防产品需求越来越高，加强消防产品质量监督管理，是满足社会发展对消防产品需求的必然要求。

2 新形势下消防产品质量监督管理工作存在的主要问题

新形势下消防产品质量监督管理工作已经取得一定成效，不论是对消防产品的生产、加工环节，还是对产品的销售过程，都采取了相应的质量检查、监督管理措施，对不法商家的打击力度也在逐渐增大。但是，在市场上，不合格的消防产品仍然存在，严重威胁了消防产品的市场发展。因此，针对消防产品质量的监督管理仍然需要继续完善。具体来说，新形势下消防产品质量监督管理工作存在的问题主要表现在以下几个方面：

2.1  消防产品质量监督管理体系需要进一步完善

完善的质量监督管理体系是保障消防产品质量的重要基礎，虽然我国针对消防产品的生产、运输和销售等环节都进行了相应的规范，出台了有关的规定，但是在这些措施、政策的具体落实过程中仍然存在着一些问题，消防产品质量监督管理体系不健全，导致部分质量不过关的消防产品流入市场，埋下安全隐患。例如，部分消防产品监督管理机构不具备相应的执法资格，缺乏专业的技术和人员，对消防产品质量的判断需要在其他部门、单位的配合和协同下才能够开展，消防产品质量监督管理工作效率难以保证。又如，消防产品生产环节的监督主要依赖产品质量监督管理部门，而流通环节的质量监管则属于工商行政管理部门的职责，一旦发生消防产品质量违法案件，需要多个部门甚至是多个区域协同，程序比较复杂、调查取证周期长、办案的成本较高，难以形成对劣质产品、假冒伪劣产品的有效打击。另外，有问题的消防产品要经过多道程序才能移交到司法部门，同时，对非法消防产品的处罚较轻，违规的成本较低，少数非法企业会趁虚而入，扰乱消防产品市场秩序。

2.2  消防产品生产环节的监督管理不够严格

近年来，应急管理部与国家市场监督管理总局加大了对消防产品生产的监督管理力度，开展了假冒伪劣消防产品整治工作，通过部门联合执法、生产领域监督执法等措施强化了对消防产品生产的监督力度，取得了一定的成效。从整体上来说，当前消防产品行业市场准入标准较高，对于产品申请、检验以及认证的体系较为健全，可以确保消防产品质量符合预期目标[1]。但是，市场准入标准较高会导致生产企业需要投入大量资源推动产品申报等工作，无形之中增加了产品整体成本。个别企业为获取价格优势，会采取偷工减料、以次充好等手段，导致大量不符合市场准入标准的消防产品以低廉的价格流入市场，因此，当前对消防产品生产环节的监督管理不够严格。

2.3  消防产品流通环节的监督管理有待加强

随着物流行业的创新发展，消防产品流通的方式更加多元，发达的物流网络下，消防产品的流通变得极为便利，相应地增加了产品流通领域的监管工作难度。消防产品的经销商、代理商一般会根据市场需要在正规生产企业和贴牌生产企业之间进行产品选择，但是市场上的产品质量参差不齐。加之消防产品质量监督管理也不是工商部门市场监管的重点，对经销商、代理商无法进行有效监管，导致消防产品在流通环节存在比较突出的质量问题。

2.4  消防产品使用领域的监督管理力度需要提升

市场对消防产品的质量鉴别能力是比较有限的，部分用户在进购消防产品时不注重产品手续、来源渠道的核查，极易购进部分劣质产品。个别消防产品用户为了节约成本，即便知道是劣质产品，也选择视而不见。目前消防产品质量监督管理机制是不健全的，专业人才缺乏、力量相对薄弱，对消防产品在使用领域的质量监督管理存在“心有余而力不足”的情况。

3 新形势下消防产品质量的监督管理对策

根据消防产品质量监督管理工作现状和工作重点，从解决当前消防产品质量监督管理问题的角度出发，建议从以下几个方面采取措施，加强消防产品质量监督管理工作。

3.1  加强对消防产品生产全过程的监督管理

新发展形势下，要从消防产品生产环节入手，对消防产品生产的全过程进行监督管理，而在这个过程中，必须充分发挥消防产品认证检验机构在质量监督管理方面的作用。通过上文分析可知，在生产领域，消防产品质量监督管理的难点在于有限质量监督认证资质检验资源难以适应消防产品生产企业数量、规模大量增加的现状，针对这一问题，首先，要严格消防产品生产企业市场准入的条件，把好产品生产资质资格的认证、认可关。严格审查消防产品生产企业的生产条件、产品质量管理体系等，对生产条件落后、生产工艺不符合要求的企业进行淘汰，以严格准入条件和资格审查促使消防产品的生产企业改造、升级[2]。其次，要切实增加产品认证检验机构，优化消防产品认证检验队伍建设。可以在各地建设消防产品质量檢验机构，或者是增设分支机构，扩充消防产品认证检查人员数量，适应当前日益增长的认证检验需求。最后，要强化对消防产品生产过程、产品流向的抽检工作。做好消防产品从生产到销售环节的监督管控，尤其是要注重消防产品的流向跟踪检验，全过程保证消防产品的质量。

3.2  严厉打击产品流通领域的制假售假行为

根据消防产品监督管理实际，流通环节是最容易出现假冒伪劣产品的，消防产品制假售假者善于利用商品全流通的销售渠道，在合格产品中掺入假冒伪劣产品，影响市场，由于对这类行为的查处、调查、取证都是比较困难的，导致流通领域成为消防产品质量监督管理的难点。因此，必须抓住流通领域这个监督管理的重点环节，对制假售假的行为进行严厉打击。首先，应当强化流通领域消防产品的抽检工作。其次，要将消防产品的销售单位纳入产品流向管理平台中，通过消防产品生产企业、使用单位和人员的双向确认，对消防产品的流向进行明确。最后，借助于发达的物流系统，引导消防产品采用直销方式进行流通，通过简化产品流通环节来减少制假售假的行为。

3.3  以健全的消防产品社会团体组织增强行业自律

各地应当建立与消防产品质量监督管理有关的社会组织，结合行业构成，将消防产品各级分销商、代理商等主体纳入行业团体之中，进行纵向兼顾与横向管理，强化消防产品的质量监督管理。首先，通过健全的社会团体组织来消除恶性竞争。通过行业监管和自律，杜绝盲目追求市场占有率而降低成本和产品安全性能的问题。其次，促使技术共享。消防产品研发、升级以及创新的过程，也是对产品消防能力提升的过程，为加速创新，各生产企业会投入大量资金，也会在这个过程中不断发现问题、改进问题，积累技术开发和使用的经验，从而有利于消防产品的更新、提升，更好地为消防安全提供服务。通过社会组织团体促进技术共享应用，能够推动整个行业技术的不断优化。另外，社会组织团体的建立有利于消除消防产品企业之间存在的技术壁垒，新发展形势下，消除技术壁垒、实现技术共享，能够有效降低消防产品的维修成本，有利于产品零部件和技术的通用，进而能够消除消防产品售后维修难题，促使整个行业在良性竞争下更好发展。最后，在消防产品的整个质量监督与管理环节，还需要丰富管理机制，建立行业信用评价机制，将产品监督管理结果与企业信用等级进行挂钩，以此为基础，强化监管成效，增加违法违规成本。例如，可以修改完善信用评级指标体系，如果在评定过程中发现企业多次出现信用危机或者是抽检产品存在缺陷，要对其进行降低信用等级的处理，而对于多次评价较好的企业，应当给予提高信用等级并提供相应的优惠措施。

3.4  加大消防产品使用领域的质量监督管理力度

消防部门要在消防产品使用领域的质量监督管理方面采取强有力的措施，尤其是要对建筑工程消防产品的使用方面加大监督检查力度，对已经进场的消防产品进行抽检，对已经使用的消防产品进行日常监督检查。除了要加大消防产品的抽检力度，还要定期向社会通报消防产品的抽检、使用检查等相关情况，这样既能够督促各使用单位按照规定做好消防产品采购与使用，对消防企业也能够起到一定的监督作用，从而促进消防产品质量的提升[3]。

3.5  建立联合执法监督管理长效机制

消防产品的生产、流通、使用领域是由不同的部门负责监督管理的，涉及部门多、执法监督管理比较困难，对消防产品的质量监督管理难以形成高效、有效的管理机制。针对这个问题，建议各个部门要在现有机制的基础上，按照职责，在各自负责的领域做好消防产品质量监督管理工作，同时建立联合执法监管机制，在消防部门牵头指导下，成立针对消防产品质量监督管理的工作专班，消防部门、工商管理部门、质量监督管理部门相关人员组建成高效的综合整治工作小组，对消防产品质量进行定期联合执法检查、通报，对重大案件进行跟踪、督办，以联合执法形成消防产品质量监督管理长效机制，形成质量监督管理工作合力，优化消防产品质量监督管理环境。

3.6  构建完善高效的从业人员培训体系

从业人员的认知水平对于消防产品质量监督管理工作成效有着最为直接的影响。为降低行业监管难度，主管部门需要定向进行从业人员职业道德培养。首先，要对消防部门、质量监督管理部门、工商管理部门等有关执法监督管理人员进行业务培训，对消防产品生产、销售、使用和监管等各个环节的责任、标准和规范进行明确，同时注重执法监督管理人员质量监督检查技术应用的培训，提升执法监督管理队伍的业务工作水平。其次，要借助新媒体覆盖面广、传播速度快的优势，大力宣传消防产品质量监督管理的重要性，引导公众参与到消防产品质量监管中，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。最后，要在消防安全宣传中融入“消防产品质量管理”理念，持续增强公众对于消防产品质量的关注程度，通过这种方式，营造出良好的社会氛围，推动生产、监管活动稳步有序进行，在社会范围内形成“人人、时时都在消费消防产品”的意识，为消防产品质量监督管理工作的开展提供可靠的意识和舆论支持。

4 结语

消防产品的质量与人民的生命财产安全息息相关，加大消防产品质量监督管理力度，规范消防产品市场秩序，是促进消防产品行业健康发展的必然要求，也是消防安全管理的重要内容。要通过健全有关部门的监管职能、发挥社会团体和组织的引导作用，强化行业自律，加大培训和宣传教育力度，不断提高消防产品质量监督管理工作的质量和效果，在维护消防产品市场秩序的同时切实保障人民的生命财产安全。

参考文献：

[1]王文辉.消防产品质量监督管理对策探究[J].今日消防，2021，6（1）：76-77.

[2]赵林華.新形势下消防产品质量监督管理方法研究[J].经营者，2021，35（8）：47-48.

[3]孙龙.消防产品质量监督管理对策分析与研究[J].科技创新与应用，2018（5）：130-131.

Research on quality supervision and management countermeasures of fire products under the new situation

Ye Jianjiang

（Jintan District Fire and Rescue Section of Changzhou， Jiangsu Changzhou 213000）

Abstract：In recent years，people pay more and more attention to fire safety， have put forward higher requirements for the practicability and durability of fire products. The quality supervision and management of fire products have the most direct impact on the standardization and purification of the market environment for fire products. Based on this， the relevant competent departments should adjust the focus of work， take effective measures， and do a solid job in the regular supervision and management of fire product quality. The problems existing in the quality supervision and management of fire products under the new situation are briefly analyzed. The corresponding work countermeasures are discussed， hoping to provide some references for the effective development of fire product quality supervision and management in the new era.

Keywords：new situation; fire product; quality supervision; management countermeasure