何生武

（甘肃省康乐县农业农村局，甘肃临夏 731500）

康乐县位于甘肃省中南部，平均海拔2000 多m，地势平缓，总面积1083km2，耕地面积34 万亩。县内自然资源十分丰富，各族群众自古就有养牛的习惯，因此，发展牛产业具有一定的传统优势、资源优势和市场优势。在历届县委政府主导下，康乐县牛产业的发展从2007 年畜牧强县工程开始，于2012 年达到了鼎盛时期，县内有牛屠宰场4 家、大型交易市场1家，国家级龙头企业1 家，省级龙头企业3 家，州级龙头企业4 家，呈现出家家有牛养、户户能致富的繁荣局面，康乐县也于2012 年被甘肃省农牧厅评为甘肃省六大养牛县，并于当年12 月召开了全省现代肉牛产业高峰论坛。

1 康乐县牛产业发展现状

近年来，康乐县县委和政府高度重视牛产业的发展，把牛产业作为康乐的名片大力推荐，出台了《康乐县乡村振兴牛羊产业发展规划》 《康乐县2022 年牛羊产业发展实施方案》 《康乐县2022 年牛羊产业管理办法》 《康乐县2020 年牛羊养殖奖补办法》 等一系列政策措施，逐步完善防疫、饲草等产业体系。目前全县牛存栏8.7 万头，出栏牛4.78 万头，全县粮改饲收贮面积达2.3 万亩，收贮量达6.6t。全县规模化养殖场累计达到194 个，其中千头以上的标准化养殖场5 个，500 头以上的养殖场8 个，规模养殖场年饲养量达到2.1 万头。2021 年，康乐县与500 强企业华润五丰达成战略合作框架协议，并深入推广华润“2.0” 版养母牛模式，即建设一个基础母牛存栏3500头以上的县级良种牛繁育场，带动全县养殖场和养牛户进行扩繁养殖，逐步实现良种化供应本地。国家级龙头企业甘肃康美现代农牧产业集团有限公司推出的“农庄牛仔” 和“兰州拉面” 等产品深受民众喜欢，并于2008 年成为北京奥运会赛会指定的清真肉食品供应商，该企业生产的康美排酸牛肉和冷熟食品已经成为北上深广等大中城市高档餐厅、地铁和民航等供货链中的固定一环[1]。

2 存在的问题

2.1 龙头企业的带动性不强

全县有一批养殖和加工企业，其中龙头企业有康美集团、宏福公司和信康牧业，分别以肉牛养殖和牛肉冷熟食品加工销售、良种繁育和肉牛育肥为主。但在产业方面，这些企业对养殖户和养殖基地的带动性不强。宏福公司的养殖规模在1000 头左右，是全省最早从澳大利亚引进安格斯母牛的企业，但该企业并没有在康乐县的几个重点养牛，如白王、流川、虎关、康丰等地形成示范效应。并且各企业之间的合作协调不够，与养殖户之间也没有形成合作关系。

2.2 防疫体系不完善

全县有畜牧兽医职工178 人，其中高级职称35人，中级职称56 人，初级职称30 人，但这些专业技术人员中的大多数是上世纪七八十年代毕业的大中专生。他们虽然有经验和能力，但存在老龄化问题。因此，康乐县养殖业防疫体系面临着后继乏人的局面。全县有152 名村级防疫员，其中具备畜牧兽医技术的仅有20 多人，其余人员技术能力较弱，只能在乡站人员的指导下工作，且由于工资低，人员队伍不稳定。全县仅有1 个县级实验室，能监测牛布病、口蹄疫、结核病、羊布病、口蹄疫、小反刍兽疫、禽类的高致病性禽流感、鸡新城疫等疫病，但由于经费和试剂时效不足，只能做一些简单的疫病监测工作；面对稍复杂的疫病只能上报，实验室的功能性还有待提高。作为一个养殖大县，全县没有一个正规的无害化处理场所，对病死畜只能用传统的焚烧和深埋等办法，既不环保，也容易引起疫病的二次发生。

2.3 品牌意识薄弱

康乐县虽然养牛历史悠久，历届县委政府也十分重视养牛业，但在牛种源问题上还是没有形成共识。从秦川牛、德国黄牛、西门塔尔牛到安格斯牛盲目跟风，市场上哪种牛受欢迎就养哪种牛，对康乐县适合养什么品种没有达成共识。

2.4 产业链条延伸不够

康乐县很长一段时间都是以直接销售活牛为主业，不经过肉制品加工，养殖场（户）获得的经济效益较低。近几年仅康美一家企业开始肉制品生产，虽然生产的“农庄牛仔” 等产品深受民众喜爱，但加工业也仅限于肉制品，没有很好的利用牛副产品。养殖过程中产生的牛粪不但没有生产成有机肥，反而因为环保问题成为制约企业发展的一大难题[2]。

3 建议及对策

3.1 加强龙头企业带动能力

坚持走“公司+基地（合作社）+农户” 的产业化路线，加强与华润五丰公司的对接，深入推广“华润2.0” 版养母牛模式，带动周边养殖场（户）掀起一个养殖母牛的新高潮。加大对宏福公司、信康公司的金融支持，扩大肉牛养殖量，进一步带动市场，加强农户与公司之间的合作互动，形成康乐县养殖场（户）和龙头企业相互支持、风险共担、利益均沾的共同体[3]。

3.2 加强防疫体系建设

继续落实业务部门保质量，政府部门保密度的工作机制，在春秋两季集中防疫的基础上，积极推行常年防疫、常年补针的制度，以严防重大动物传染病的发生为重点，落实“资金、技术、物资” 三项贮备制度。继续加大与省州科研单位、院校的合作，通过现场教学、集中培训的形式对全县畜牧兽医专业人员、村级防疫员开展轮训，从而提高其业务水平。

补充一定数量的畜牧兽医专业大学毕业生，培养成有志于畜牧兽医工作的人员，充实基层站所，为县里养殖业增添新力量，加快人员的更新换代。

通过政府投资和民间入股等方式新建3 处动物无害化处理场所，对全县所有病死畜集中处理，防止疫病二次传播。

3.3 加强产业链条的延伸

依托康美集团继续加大对牛肉产品的深入研发，在原有排酸牛肉、冷熟食等产品的基础上开展并加大对牛副产品的再加工。针对康乐县牛场多，环保任务重的局面建设一个有机肥生产厂，对全县所有养殖场（户）的牛粪统一收集，生产有机肥，从而实现粪污资源化利用。

3.4 扩繁增量

积极推广宣传《康乐县2020 年牛羊养殖奖补办法》，加大对符合条件的养殖场（户）的奖补力度，争取在三年内使全县存栏量、出栏量翻一番。

3.5 加大品牌文化建设

利用全县全力打造“甘味” 品牌的大好形式，完善康乐县牛产业的生产模式，大力推广绿色无公害、有机食品认证工作，力争把“康乐牛” 打造成为全国知名品牌。改变传统的营销模式，在全国各地建立康乐牛肉直营店和加盟店，继续加大与地铁、民航等部门的合作，进一步努力把康乐牛肉打造成为高端牛肉；利用县委县政府建立“云上乡村（康乐）农业资源交易平台”，进行线上线下销售。

4 小结

综上所述，康乐县牛产业作为传统产业，要以农民增收为目标，加大龙头企业引进力度，不断延伸产业链条，利用各种政策，加强良种繁育体系和防疫体系建设，把“康乐牛” 品牌做大做强。