丛 炜

（辽宁省朝阳市喀左县动物卫生监督所，辽宁朝阳 122300）

近年来，广大人民群众对食品安全的重视程度显著提升，尤其是注水注胶、“瘦肉精” 案件的曝光，国家在肉制品监督管理方面的重视程度越来越高，面对非洲猪瘟对养殖业造成的严重影响和复杂形势，要加强动物卫生监管，确保不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件，促进养殖业健康稳定发展，这就要求官方兽医严格把关，做好动物卫生监督工作。

辽宁省动物卫生监管信息追溯平台（以下简称为平台）（http://zspt.lnsdj.com）在规范动物检疫监督工作，推进落实检疫监督各项工作措施、动物疫病追踪溯源中起到了重要的作用。它以覆盖省、市、县、乡三层四级全程信息追溯监管平台为依托，以实现监管工作数据化和务求监管实效为核心，全面推进全省动物卫生监督信息化建设，提升动物卫生监督工作信息化水平。动物卫生监管工作实现了信息网络化运行，远程视频监控系统成为动物卫生监督工作的“千里眼”，GPS 车载定位系统使动物及动物产品流通轨迹清晰可控，风险评估框架模型实现了动物卫生监督工作的智能化。

2014 年7 月1 日平台全面正式运行电子出证，避免了原来手写检疫证明的很多弊端，并且实现了动物卫生监督工作的六大关联，即电子出证与监管信息、防疫监督、养殖档案、省内检疫申报、跨省引入动物及动物产品检查站查验、检疫证明发放共六项业务信息进行关联，各项业务工作环环相扣，互为因果。

辽宁省动物卫生监管信息追溯平台于2013 年底开发完成，每年都随着政策调整和基层工作需要进行优化升级。2020 年10 月，根据《发布辽宁省一体化在线政务服务平台总体对接方案的通知》 辽宁省动物卫生监管信息追溯平台完成与辽宁省政务服务网（https://www.lnzwfw.gov.cn/）的对接工作，从2021 年6 月1 日开始，平台的动物检疫申报通道已正式关闭，检疫申报需要登录辽宁省政务服务网，通过站点切换选择相对应市县的政务服务事项，如产地检疫合格证核发、屠宰检疫合格证核发等，辽宁省政务网会自动跳转到平台检疫申报界面。平台功能的不断更新和完善，实现了对动物卫生监督工作的实时动态掌握，实现了畜产品质量安全的“智慧监管”。

结合以下实际工作，对动物卫生监督的各项工作进行阐述，并提出实际工作中应注意的问题，提出解决对策，确保全县无重大动物疫情和畜产品安全事件发生。

1 检疫申报

首先，《动物检疫管理办法》 明确规定：出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3d 检疫申报。养殖场（户）、屠宰场在平台上申报检疫，注意其中的申报日期一定要注意填写正确，官方兽医及时受理追溯平台上的检疫申报信息，否则超过检疫申报日期的申报信息在平台检疫管理模块的检疫申报维护中就看不到这条信息了，也就没办法受理，只可以在检疫申报查询中看到这条信息，超过受理时间未受理的检疫申报信息会影响平台的风险评估结果。在实际工作中，已经受理的检疫申报信息，因为输入信息错误或者养殖户其他原因不再出具检疫证明的，在平台中不需要删除，也不会影响风险评估结果。

2 严格按照相关检疫规程，规范动物产地检疫、屠宰检疫操作

2.1 产地检疫，要做到临栏检疫或者到指定地点检疫

产地检疫时要认真查看出栏动物健康情况，对没有强制免疫证明、免疫不在有效保护期内、未佩戴畜禽标识、不提供未使用“瘦肉精” 保证书的，不予出具动物检疫合格证明。

2022 年，对官方兽医出具动物A 检疫证明提出了新的要求：动物A 检疫证明必须附有市级及其以上畜产品安全检测机构出具“瘦肉精” 检测报告，或经动物饲养、运输业者采用酶联免疫法、液相色谱法、质谱法中的一种实验方法检测后出具的“瘦肉精” 检测报告，如果是第三方检测机构出具的“瘦肉精” 检测报告也可认定，并经动物检疫合格后才能出具动物A 证。

官方兽医要查看畜（货）主提供的“瘦肉精” 检验报告，可以采用试纸条法随机对动物尿液进行抽检，并填写抽检记录。对疑似阳性的要讲该样品送市级及其以上畜产品安全检测机构进行检验，并不能出具动物检疫合格证明。在畜主提供的瘦肉精检测报告上加盖“检疫证明已开” 并标注动物检疫合格证明编号；将动物强制免疫证和“瘦肉精” 检测报告复印件粘贴在动物检疫合格证明存根联。

近些年来，我们在每年的警示教育中都能看到违规出具检疫证明的案例，每每看到官方兽医因为违规操作受到处罚，心里总是不能平静，血淋淋的教训摆在我们面前，作为官方兽医必须严格按照相关动物产地检疫规程实施检疫，一定要杜绝委托他人出证、隔山开证、异地出证、买卖检疫证明等违规行为发生。另外，出具动物A 证的官方兽医，一定要仔细核对出证信息，不能因为检疫员的疏忽，输错名字、车号、数字等而给动物养殖户造成不必要的经济损失[1]。

2.2 屠宰检疫

喀左县从2016 年9 月开始“二检合一” 工作，关停了11 个乡镇小型屠宰点，现在只有宏盛达肉类食品有限公司一个屠宰企业。实行生猪定点屠宰场“二检合一” 的检验工作和管理方法，是农业农村部近年来倡导的新模式，对进一步促使企业切实履行动物产品质量安全第一责任人职，强化官方兽医动物卫生监督职能和工作责任都起到积极的推动作用。

喀左县动物卫生监督所对宏盛达肉类食品有限公司做好以下几方面监管。

2.2.1 严格把好生猪入场检查

监督屠宰场严格查验进场动物的健康状况、动物检疫合格证明附具情况、畜禽标识佩戴情况、“未使用瘦肉精保证书” 附具情况，查验合格后，按批次回收检疫合格证明，并将不同货主、不同批次的动物分圈待宰，按规定对进场动物进行登记[2]。

2.2.2 严格把好生猪宰前检疫关

屠宰检疫要求屠宰场执行6h 待宰，宰前2h 巡查，检疫员到待宰圈查看动物健康状态，并出具《生猪准宰证明》[2]。

2.2.3 监督屠宰场做到生猪屠宰同步检疫

官方兽医虽然不再做“同步检疫” 工作，但是不能放松对屠宰场的监管，官方兽医要及时发现屠宰场检疫过程中的问题，并及时整改，同时加大对屠宰场的检疫人员的培训和实际操作的指导，不断提升屠宰场检疫人员的操作技能，保障肉食品质量安全。监督屠宰场做好生猪屠宰同步检疫，要求是6 岗17 刀。屠宰检疫设为6 个岗位，分别为头蹄岗、白脏岗、红脏岗、胴体岗、咬肌岗和旋毛虫检疫岗；17 刀分别为下颌淋巴结、咬肌、髂内淋巴结、腰肌、肾脏、腹股沟浅淋巴结各2 刀，心脏、肝脏、脾、肺、肠系膜淋巴结各1 刀。同步检疫结束后，宏盛达肉类食品有限公司出具“瘦肉精” 检测报告后，驻场官方兽医对检疫合格的肉品出具《动物检验合格证明》。

屠宰检疫过程中，如果发现有《生猪屠宰检疫规程》 指定的动物传染病时，驻场官方兽医要依照《病死及病害动物无害化处理技术规范》 等有关规定及时作出处理，并全程监督屠宰场做好无害化处理并保留影视资料，把无害化处理数据及时上传到平台。

3 监管信息

3.1 养殖场的监管

喀左县目前有动物防疫条件合格证的养殖场共有73 个，对新取得动物防疫条件合格证养殖场及时把信息录入平台，并分配养殖场账号，指导养殖场做好平台中的养殖档案；县所一个月对每个养殖场做一次监督记录，养殖场所在乡镇动物卫生监督所每月对辖区内的养殖场做两次监督记录。

3.2 养殖户的监管

每年春秋季集中免疫之后，乡镇动物卫生监督所都要及时在平台中更新养殖户防疫信息，如果一个养殖户有两种以上畜禽，都要在这个养殖户信息中通过添加养殖品种来录入信息，不要重复录入养殖户的姓名；需要再三强调养殖户的姓名、联系电话、身份证号等信息一定要准确，否则如果该养殖户有病死畜禽需要做无害化处理时，在无害化处理模块会提取不到这个养殖户的信息。

4 生猪运输车辆信息系统

加强运输生猪车辆的监管是防控非洲猪瘟的关键措施，兽医卫生综合信息平台单点登录系统2021 年12 月1 日正式启用，为落实好国家有关生猪运输车辆网络备案工作，喀左县动物卫生监督所积极组织开展生猪运输车辆信息系统录入工作。因为车辆备案信息与平台出证信息进行了关联，没有在国家系统备案的运输生猪车辆将不能调运检疫出证。截止到2022 年9月，喀左县动物卫生监督所在兽医卫生综合信息平台单点登录系统共录入109 条车辆备案信息，其中55辆车因为GPX 未续费或其他原因已停止使用。生猪运输车辆网络备案工作的开展，进一步规范生猪调运检疫工作，完善了生猪调运检疫追溯体系建设[3]。

5 耳标管理

严格按照程序做好牲畜耳标申领、发放、领取登记工作，县所、各乡镇所都设专人负责动物标志的发放与保管工作，确保每枚牲畜耳标能发放至饲养场户，严防牲畜耳标流入不法之徒之手。规范填写领取与发放记录台账，免疫耳标台账必须由申领人签字，做到批批有记录，枚枚可追溯。各乡镇所领取耳标后，不但要做好纸质记录，还要通过登录自己乡镇的账号，在兽医卫生综合信息平台单点登录系统中及时录入发放到本乡镇各村的耳标信息。如果单点登录系统提示密码错误等原因不能登录，请及时联系县级管理员通过修改密码等来解决这个问题。

乡镇动物卫生监督所要指导养殖场、户做好牲畜耳标佩戴工作，并在养殖档案中规范填写牲畜耳标信息。喀左县动物卫生监督所通过定期检查、暗访等多种形式开展督查活动，了解牲畜耳标管理单位领取、发放、保存工作程序规范性，查验相关制度建立及领取与发放记录填写情况。

6 病死畜禽的无害化处理

在动物养殖过程中，病死动物现象时常发生，很多养殖户地对病死动物不按规定进行处理，甚至随意抛弃现象，如果只是找个地势高一点的地方挖坑掩埋，不但会污染环境，也存在很多安全隐患，极易造成疫情扩散。2014 年开始，喀左县安装无害化处理罐81 处，其中饲养场10 处，村级无害化处理点71 处，动物无害化处理罐的安装对提高动物无害化处理能力起到很大促进作用。

在我省防控非洲猪瘟疫情的严峻形势下，喀左县高度重视规范处置病死动物工作。经过几年的运营，有的乡镇无害化处理罐已经填满了，乡镇动物卫生监督所对无害化处理罐及时登记并封存，四周设置围栏，设立安全警示标识，同时做好周边的消毒工作，避免引发动物疾病，造成环境污染。

2022 年3 月开始，喀左县病死动物全部运输到建平县无害化处理中心做无害化处理。2022 年6 月6日，喀左县病死畜禽无害化处理中心开始营运。喀左县畜牧发展局派出3 名驻场官方兽医到病死畜禽无害化处理中心，监督病死畜禽无害化处理工作。主要工作包括查看病死畜禽无害化处理四联单，核对病死畜禽数量，确保证物相符；监督无害化处理中心对运输车辆做好卸后消毒工作。从此，病死畜禽在喀左县境内做无害化处理，确保病死动物得到规范有效处置，切实起到防范和阻断疫情传播的作用。

7 平台核查工作

核查官方兽医、协助检疫人员等信息内容，对新增或者退休的官方兽医及时更新信息；核查饲养场、屠宰场等场所备案信息等填写是否完整、规范、准确，对停产、停业或者注销的场所是否及时进行了标注或清理；核查产地检疫出证的规范性，包括货主到达地等内容填写是否规范，重点核查数量一栏是否有数量填写明显不符合实际的数据；对辖区内无害化处理中心的备案核查，辖区内处置随意抛弃病死动物信息；病死动物无害化处理疫情预警模块中公布的预警信息及时调查核实，并在模块中进行处置。

8 动物卫生监督工作中应注意的几个问题

8.1 官方兽医应加强动物检疫工作基础设施维护

完善电子化检疫出证所需的基础设施，做好定期维护，确保设施正常运行。如果需要更换电脑或打印机等设备，可以提前试着打印出一张检疫证明。如果登录平台后一直提示请安装打印机，这时候可以换成360 极速浏览器或者360 安全浏览器。如果打印出来的纸质检疫证明中，数字或者汉字没在检疫证明框格的准确位置，可以在平台检疫管模块中选择打印机设置，通过修改打印机参数来解决这个问题。

8.2 在动物卫生监督工作中，充分认识动物卫生监督工作的重要性和紧迫性

明确动物卫生监督工作的目标和职责划分不断强化岗位职责，重申农业农村部“六条禁令” “非洲猪瘟疫情防控八条禁令” “屠宰检疫五不得”，严格按照要求规范开展动物检疫工作。很多乡镇所反应大礼拜或者法定假日也要去单位开检疫证明，可是作为一个检疫员，肩上的责任不允许我们对这项工作懈怠，不临栏就不能出具检疫证明，坚决避免“隔山出证”情况的发生。

动物卫生监督工作的信息化监管模式，实现了信息化、标准化、精准化监管，能有效防控重大动物疾病，保障畜牧业高质量发展和畜产品质量安全。