□ 张丽芬

国有企业在国家经济发展中发挥着举足轻重的作用，负有保障国计民生，承担稳定党执政基础及社会主义经济基础的责任。在全党坚决贯彻落实“八项规定”、反“四风”的形势下，在党中央重拳反腐，“打老虎拍苍蝇”的强大攻势下，国有企业持续推进落实八项规定精神，锲而不舍纠正“四风”问题，如火如荼开展党风廉政宣教月活动，风清气正的企业氛围日益浓厚。但是，我们仍然看到还有少数国有企业领导干部顶风违纪，变换各种手段追求形式，图虚名、事事留痕迹、务虚功、工作不注重效能；办事能拖则拖，效率低下，不作为、不负责任；工作安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神；大手大脚、铺张浪费，公款购买高档烟高档酒，超标准招待，超标准报销差旅费。“四风”问题表现形式也有很多新的变化，对此就当前国有企业“四风”问题的新动向、新表现、产生原因及应对举措进行探讨和研究。

有效整治国有企业“四风”问题，是对党员干部权利运用的有效监察与监督。作风建设永远在路上，按照党规党纪严格要求，渗透国有企业机制建设，努力化解职工反映强烈的“四风”现象，立足企业生产经营，查排企业廉洁风险防控点、完善廉洁风险防控清单，形成相应的风险防控措施，找准“四风”长效机制的切入点，建立健全反“四风”规章制度，建设适合企业发展的反“四风”防控体制机制，解决现有问题。具体而言，要从思想教育、纪律约束、群众监督、制度改革等方面入手，推动国有企业体制机制改革、并推进其落地见效。

破解“四风”问题，是国有企业兴衰存亡的前提。发展系于作风，兴衰系于作风。中交建筑集团主要业务已进入从公路向房建全面转型时期，企业生产经营面临的问题发生变化，劳动环境发生变化，机遇和挑战前所未有。作为国有企业必须有效整顿“四风”问题，加快体制机制建设改革，解决当前企业存在的问题，各级党组织应以锲而不舍、驰而不息的意志，找准整顿“四风”长效机制建设的切入点，着力解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”现象，把作风建设引向深入，增强职工群众对公司的信任和信心。

一、加强干部思想教育，筑牢整治国有企业“四风”根基

国有企业“四风”形成原因有很多方面，但最根本的是党员干部在思想上是个人主义、利己主义、有特权的，这是意识形态变异导致“四风”形成的根源。整顿“四风”，就要从干部思想出发，从教育入手，抓好干部思想建设。企业要结合实际，通过教育培训、集体学习、基层调研、组织生活会、群团活动、专项巡查等，鼓励、引导干部就“四风”问题进行深入学习总结、密切联系群众、开展批评与自我批评、认真反思，深刻剖析“四风”问题存在的原因，认识“四风”的危害性，整治“四风”的必要性，将思想教育与企业生产经营深度融合，运用激励、指导、纠正等方式方法整治“四风”，建设一套适合企业发展的作风教育体制机制，将干部作风建设转化为自觉行动，从思想上纠正“四风”，筑牢整治国有企业“四风”根基。

二、完善制度设计运行机制，强化整治国有企业“四风”保障

近几年来，按照国资委党委的统一部署，国有企业开展了“四风”“严肃财经纪律、依法合规经营”综合治理。综合治理发现的隐形公款购买高档烟酒、超标准报销差旅费等问题都具有共性，或者是反复发生的；“靠企吃企”问题一直是国有企业的顽疾，虽然经过连续几年的整治在一定程度上得到了遏制，但仍旧禁而未绝，而且隐形变异，形式越来越隐蔽。“靠企吃企”不仅影响企业正常的生产经营，背后还存在着腐败链条和管理黑洞，危害极大。究其原因，就是没有建立反“四风”长效机制和管理体系；或者说建立了机制体系却没有执行到位，反“四风”制度设计仍需建立健全，切实做到以制度堵塞风险防控漏洞。

制度执行的先决条件是具体规定要科学合理。所谓科学合理必须具有3 个特征：系统性、可操作性和指向性，只有具备上述“三性”，才能实行制度规则。从分析“四风”角度，以官方招待会为例，我国多年来已发布数百种相关禁令，但仍然难以控制豪华宴会和高价餐饮，其重要原因是相关规章制度较多，具体规定较少；宏观内容较多，微观规定较少；文件语气较硬，规则大多是僵化的。因此，国有企业制定规章制度一定要具体细化、可操作，如在必要的工作招待中，按客人人数规定陪同人数、招待标准，严禁用公款购买高档烟高档酒，严禁在工作时间饮酒，加强执纪监督检查，定期开展纪检巡查，完善制度设计运行机制，助推企业达到风清气正的效果，强化整治国有企业“四风”保障。

三、健全群众监督机制，增强整治国有企业“四风”动力

整顿“四风”营造国有企业清正廉洁氛围，离不开群众的监督。近年来，虽然公司各级单位均提供、扩大了群众参与干部作风监督的平台，但仍存在不足：一是参与方式受限，当前群众参与仍然由党组织和各级机关单位主导，公开信息有限，主动参与的方式比较少；二是程序性规定不明确、不具体，群众参与监管存在不确定性；三是参与深度不足，群众对详情知之更少，监督成本和门槛相对较高。因此，在国有企业中充分发挥群众监督“四风”整治作用，就必须强化群众参与的深度和广度。除涉密内容外，国有企业有关决定、决议、程序、审批结果等应当公开透明，国有企业推进全员参与、集体决策，严格执行“三重一大”制度，做到决策、执行、监督相统一，健全群众监督机制，把“四风”问题解决在萌芽状态，增强整治国有企业“四风”动力。

四、改革领域内体制机制，优化整治国有企业“四风”环境

要从根本上消除国有企业“四风”问题，必须推进国有企业相关领域体制机制改革，优化各级单位作风建设环境。

1.坚持党管干部，打造作风过硬的领导团队

企业发展，关键在人；制度执行，关键在人。国有企业各级单位领导干部多数来自于基层、服务于基层、成长于基层、建功于基层、立业也在基层，如何给他们创造一个发展的平台至关重要。国有企业坚决贯彻党管干部原则，坚持党组织对选人用人的领导，强化党委主体责任、纪委监督责任，加大公推公选和公开竞聘力度，强化考评结果运用，加强党内监督，严格落实干部能上能下机制，及时选拔、调整干部，做到“人尽其才”，提升公司党组效能，打造作风过硬的领导团队。

2.整合监督力量，建立“大监督”体系

强化国有企业党内监督，建立党委统领、纪委组织协调、纪检、审计、财务、法律等监督职能部门各负其责、贯通协同，广大职工积极参与的“大监督”体系，统筹各类业务监督方式，完善定期会商、信息共享、监督预警、案件协查、整改共推的工作机制，增强监督的联动性和穿透力，夯实大监督格局，强化监督效能，整治“四风”，确保党中央重大决策部署和企业的战略安排落实落地。

3.聚焦监督执纪，推动“三不腐”落地见效

围绕国有企业目标体系，层层明晰从严治党责任，紧盯“四风”问题演变为领导干部干预插手项目安排、利益输送、设租寻租、化公为私等腐败问题，重点监督查处合作分成、虚假合作、违规决策、违反制度行为，强化执纪问责，形成预防、监督和惩治腐败的合力，一体推进“三不腐”体制机制建设，提升纪检效能，整治“四风”，推动企业高质量发展。

五、结语

国有企业领导干部必须自觉投身到反“四风”的政治斗争中，进一步增强党组织的号召力，为国有企业凝心聚力干事创业创造先决条件。