□ 四川绵阳 周真龙 等

当前，随着全面从严治党的深化落实和党风廉政建设的深入推进，职工的纪法观念、规矩意识得到了普遍提升。同时，随着国家、各部门、单位内部的各类审计、专项检查等活动开展，及时发现并解决了一些存量和苗头性问题，从而逐步遏制了职工日常工作中部分不规范、违规甚至违法行为的发展态势，但在党风廉政建设的持续深化过程中，我们发现廉政风险不仅具有客观存在性、环境依赖性、隐蔽性同时涉及领域多、覆盖范围广，特别多发于制度缝隙和关键岗位，造成防控难度大等问题，要从根本上治理一线职工不规范、违规甚至违法违纪行为，必须将廉政风险工作从“事后惩治”向“事前预防”转变。

不规范、违规甚至违法违纪行为是廉政风险发生的滋生物，预防和控制廉政风险首先是降低甚至避免不规范、违规甚至违法违纪行为发生。意识是人们行为选择的总开关，因此提升风险意识水平是降低甚至避免不规范、违规甚至违法违纪行为发生的一种重要手段，从而进一步规范职工工作行为和习惯，保障职工合法权益。具体提升职工廉政风险意识水平有以下举措。

一、强化责任意识，建立廉政风险意识基线

预防廉政风险，强化责任意识，基层一线职工是关键。基层一线职工处于各类业务工作经办人的重要位置，让职工真正负起责来，挑起担子，对业务工作全面负责，同时，上级领导重视“一岗双责”，就能有效把责任落到实处，就能有效避免不规范、违规甚至违法违纪问题发生。因此，需要树立并强化基层职工的责任意识，建立单位廉政建设责任制并使一线职工将它提高到一定高度来认识，消除一线职工解决廉政风险防控是领导的事，是纪检监察机关的事，会影响科研生产、业务工作等片面认识和消极思想，强化廉政风险防控和业务工作的齐抓共管，从而能将廉政风险降到最低。

通过逐步建立和完善单位实际贴切的廉政责任制和红线，梳理出一线职工岗位职责和权力清单，理清一线职工责任边界、廉政边界和权力边界，将基层单位廉政相关要求和职工切身廉政要求纳入岗位廉政责任，通过签订责任书，建立单位廉政红线，让软任务变成硬指标，将廉政责任与业务工作结合起来，并进行监督考核，树立牢固的职工廉政风险意识基线，让职工知规矩，守敬畏，压实责任。

二、深化廉政教育，提高廉政风险意识自觉性

抓好一线职工廉政教育，是从源头上预防不规范、违规甚至违法违纪行为发生的基本方法和途径，是落实党风廉政建设的一项重要工作。廉政教育不是简单的、重复的、枯燥的教育，而应采取多层次和多方式的教育方法和模式。廉政教育要结合单位和一线职工自身特点，运用各种手段和方法深入开展教育活动。党支部书记要发挥“头雁”效应主动学习并重视引导教育职工的学习氛围，一线职工要克服廉政教育是领导干部的事，与一线职工关系不大的思想倾向和认识。

要抓好重点人群常教育、长教育机制，每季度或者利用各类党的活动契机开展经常化、规范化教育或开设廉政讲堂。针对新要求、新问题，查找可能潜在的风险源，及时梳理总结并进行分析研究，有针对性的选择开展专题教育。及时辨识规章制度中的风险点，形成标准和共识，及时督促业务工作者对制度漏洞和空白的完善和修订，加强宣贯学习，并对实施过程进行动态追踪。加强正反面典型案例教育，特别是正面示范性典型案例，注重用身边的典型人物和案例教育身边的人。对新入职职工，上好廉政教育第一堂课，让他们熟悉岗位廉洁风险和红线，引导学会清清白白做事，堂堂正正做人，树立廉洁意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律，爱岗敬业自觉遵守各项规章制度的职业观念，做遵章守法的好职工。通过不断提高廉政教育的质量，强化职工的责任感与政治意识，让职工树立正确的人生观、世界观与价值观。

三、完善廉政管理制度，巩固廉政风险意识刚性约束

制度是各项管理工作落实的重要保证，是规范职工行为的尺子。廉政管理是一套集前段预防、过程制约、全程监督管理一体式的管理体系和操作系统，对增强预防不规范、违规甚至违法违纪行为有很好预防和针对性。

在廉政制度建设中，探索引入风险防控理念和方法，对于新任领导干部、重要业务领域人员在履行职责前由支部负责人进行廉政预警谈话，谈话主要结合以往履行职责、执行制度的案例具体情况，深入细致分析识别在履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面潜在的廉政风险点，提出廉政具体要求并签订廉政承诺，有效树立他们的廉政风险意识。同时，根据业务工作制定廉政监督检查制度，积极落实检查制度，及时发现苗头性、倾向性问题，对监督检查中发现的问题及时进行整改教育，问题严重的及时上报纪检监察部门，做到将廉政风险降到最低。建立节假日前廉政提醒制度，做好滋生不廉行为关键节假日时期提前提醒工作，提高纪律意识，避免出现违法乱纪现象。建立健全廉政教育机制，把廉政风险意识教育贯穿于业务工作的全过程，贯穿于一线职工上岗、选拔、晋职等全过程，与单位年度推荐评优评先、绩效体现结合起来，构筑严密的防范体系，使一线职工廉政教育持续制度化、系统化和规范化。

四、推动廉政文化建设，全面营造廉政风险意识氛围

充分利用宣传载体，展示廉政文化，全面营造廉政风险防控意识氛围。充分利用单位公共网络、职工微信、QQ工作群等网络平台高效、快捷特点，将一线职工廉政感想、廉政警言、规范要求等进行宣传学习。在单位办公室、劳动厂房等显眼区域设置廉政专栏张贴展示廉政文化，营造风清气正的文化氛围。在党的各类活动中，强化廉政交流的环境氛围渲染，结合业务工作和各类廉政案例、案件让职工谈廉政、讲感想，通过大家共同的碰撞交流和原因分析判断，使大家对不规范、违规甚至违法行为意识产生冲击，对廉政文化产生情感认同，在思想和行动上真正达到让廉政文化内化于心，外化于形。针对单位和一线职工提出的廉政新问题、新情况，找出其中问题症结，制定出有针对性的解决方案，落实严格的整改要求，真正将不规范、违规甚至违法违纪的行为消除在萌芽的阶段。

在当前持续深化党风廉政建设形势下，提升基层一线职工廉政风险意识水平具有很强的现实意义。本文通过一线职工廉政责任意识强化、廉政教育深化、廉政制度完善、廉政文化营造等方法，提出具体的应对策略，能够有效的预防不规范、违规甚至违法违纪行为，达到基层一线职工廉政风险防控意识提升目标。