□ 天津 王燕星

基层项目是国有施工企业的重要部分，不仅是获取经济效益的关键模块，同时也是传播国企外部形象的主要途径。在这种情况下，做好党建工作的提质增效就显得非常有必要，可以给基层项目运作提供正确的指引。习近平总书记在国有企业党的建设工作会议中指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”对于国有施工企业来说，做好基层党建工作也至关重要，在很大程度上决定了国企的长远发展成效。但是结合我国国有施工企业党建工作的基本现状来看，部分企业开展的党建工作还比较僵硬，在新时代背景下并不具备较强的活力，也就很难完成预期的党建任务，有需要对其进行综合研究与分析。

一、基层项目党建工作的重要性

1.有助于发挥组织政治核心作用。在国有施工企业中，做好基层项目党建工作可以较好发挥基层党组织的政治核心作用。国有施工企业在平时运作过程中，具有较为突出的政治导向功能，是贯彻党的先进路线与最新思想的主要阵地之一。而党建工作就是实现这些功能的重要途径。对于基层党组织来说，在基层项目中积极开展党建工作可以面向基层员工宣传党的先进路线和最新思想，提高员工群体对于这些元素的认知水平。不仅如此，通过党建工作也可以较好发现基层员工在思想觉悟等方面存在的问题，及时介入其中进行管理。通过这些方式，就可以较好发挥基层党组织的政治核心作用，提高组织管理成效。

2.有助于提升基层项目管理水平。国有施工企业做好基层项目的党建工作，也可以显著提高基层项目的管理水平。在新时代发展过程中，我国国有施工企业对于基层项目管理的重视程度不断提升，同时也引入了较多新的管理理念与方法。但是目前较多国企的基层项目依然存在诸多问题，很难取得预期的项目管理效果。在党建工作深入开展以后，能有效提高管理者的思想觉悟，给基层项目的安全管理与质量管理提供了较好的思想支撑，使得管理者可以充分明确自身所肩负的责任。特别是党建工作可以较好提高基层党员干部参与工作的积极性，通过这些党员干部的先锋作用，带动基层项目管理的创新拓展，切实提高项目的管理水平。

3.有助于凝聚施工企业发展合力。在国有施工企业基层项目管理中，通过党建工作也可以较好凝聚企业发展合力。国企在深化改革过程中，自身的内外部环境也发生了较大的变化，同时内部员工思想态度与价值观也有了显著转变，通过传统管理方式已经很难凝聚内部合力。事实上，当前我国很多国有施工企业都存在内部员工矛盾冲突的情况，不利于国企的长远可持续发展。但是在做好党建工作以后，就可以较好协调员工与国企的利益冲突，提高国企内部和谐性。特别是党建人员通过群众路线可以较好拉近自身与群众关系，了解群众诉求，最终维持国企与员工的和谐关系，提高员工群体的内部凝聚力与向心力，推动国企与员工的共赢发展。

二、基层项目党建工作面临的困境

党建工作在国有施工企业基层项目中可以取得较好的效果，同时也是支撑基层项目长远发展的重要模块。但是需要注意的是，有较多国有施工企业并没有把握基层项目党建工作的开展要点，导致党建工作在具体进行的时候面临较多的困境，这里也结合实际情况从几个方面展开论述。

1.党建工作流于形式。当前我国很多国有施工企业都已经开展党建工作，同时也尝试将党建工作延伸到基层项目中。但是需要注意的是，较多国企的党建工作目前还流于形式，在基层项目中表现得更加显著。特别是部分国企开展的党建工作沦为“喊口号”，很难深入到员工心中。之所以出现这种情况，主要是因为部分国有施工企业在深化改革过程中，过于关于自身业务的扩张与发展，对党建工作产生了一定的忽视。事实上，党建工作本身就是国有施工企业长远发展的政治导向和思想支撑。如果不能发挥党建工作的这些作用，就很容易产生内部腐败等问题。因此，在后续发展中，一定要尽快解决国有施工企业党建工作流于形式的问题。

2.党建与生产经营存在“两层皮”现象。结合我国国有施工企业基层项目党建工作的现状来看，还存在党建与生产经营“两层皮”的现象。即党建工作并没有深入到基层项目的生产经营中，导致两者存在明显的割裂状态。这是因为国企深化改革过程中，现代企业管理理念得到了全面贯彻，导致党建工作的影响力有所下降。事实上，党建工作对于国有施工企业生产经营的影响是非常显著的，可以提供较为显著的战略支撑作用。但目前很多国有施工企业并没有充分认识到这一点，仅仅将党建工作看成思政教育。在这种情况下，党建就很难贯彻到生产经营环节中，应该在后续时间里引起充分重视。

3.党员培养工作不到位。国有施工企业基层项目党建工作是比较专业的，对于党员干部的素质要求也比较高。在这种情况下，国有施工企业基层党组织就应该加大党员干部的培育力度，提高他们的综合素养，使得他们可以在党建工作中提供较好的助力。但是需要注意的是，我国很多国有施工企业对于党员干部的培养并没有明确的标准，同时也很少制定党员干部的培育计划。在评选先进党员干部的时候也存在一定的随意性，不能充分发挥党员干部的模范作用和先锋作用。这些情况都使得国有施工企业基层党员干部的综合战斗力存在显著不足，不利于党建工作的高效开展。

三、基层项目党建工作提质增效途径分析

通过上文分析可以知道，国有施工企业基层项目党建工作还存在较多问题，导致党建工作无法发挥预期效果。因此，各个国有施工企业后续应该立足于基层项目进行深入分析，探索党建工作体质增效的有效途径，最终形成基于基层项目的高质量党建工作体系。

1.加强学习，提高思想站位。国有施工企业基层项目党建工作进行过程中，也应该强调思想站位，提高各个内部员工的思想觉悟。第一，重视思政教育功能。在传统党建工作中，思政教育所占比重非常高。在新时代背景下，党建工作进行了创新转变，思政教育的占比有所下降。但不可否认的是，思政教育工作仍然是开展党建工作的有效方式。因此，对于基层党组织来说，也应该在平时积极开展思政教育活动，提高基层党员干部和内部员工的思想觉悟。在这个过程中，党建人员应该注意思政教育方法的创新，避免使用传统的灌输式教育法，而应该积极引入一些鲜活的事例，提高思政教育内容的活力以及思政教育过程的趣味性。在组织开展思政教育活动的时候，党建人员也可以考虑组织一些线下活动，如安全生产小能手、我的人生榜样等。通过这些活动，就可以实现党建思想的有效渗透，提升内部员工的思想觉悟。第二，形成内部学习型组织。党建思想发展是非常迅速的，单靠被动的思政教育工作是无法取得预期效果的，还应该调动员工参与思政学习的积极性。事实上，当前我国已经进入了知识经济时代，国有施工企业的知识型员工比例也在上升。这些员工本身就具有较强的学习能力，因此基层党组织应该充分调动他们的学习积极性，最终在企业内部形成终身学习氛围。在具体操作的时候，基层党组织可以在内部开展一些全员阅读等活动，同时还要推出一定的激励性制度，如薪酬激励、培训激励、晋升激励等。通过这些方式，可以较好提高内部员工的学习意识，有利于党建工作的高效开展。

2.完善基层项目党建工作机制。国有施工企业基层项目党建工作进行的时候，应该逐步完善党建工作机制，通过制度来规范党建工作，使得党建工作可以深入到基层项目中。第一，构建项目责任制。国有施工企业需要在基层项目中针对各个岗位的责任内容进行分析，明确岗位的职责边界，构建完善的项目责任制。通过这种方式，可以让参与基层项目的各个员工直观明确自身所肩负的职责，并在参与岗位工作全过程中主动约束自身行为。这也要求国有施工企业可以结合基层项目进行分析，制定整体的项目目标，接着根据不同项目部门所负责的工作内容进行责任目标分解，最终落实到各个岗位当中。基层党员干部在这个过程中应该依托于这些责任目标，严格要求自己，做好自身责任边界内的党务工作和项目管理工作。在这个过程中，党建工作的进行也要侧重于让每一个员工都充分认可自身岗位的责任内容，使得项目责任制可以在基础项目中得到全面的贯彻推行。

第二，完善群众路线制度。国有施工企业在开展基层项目党建工作的时候，也应该完善群众路线制度。基层项目的安全施工需要得到每一位员工的全力支持，才能够取得较好的效果。而党建工作深入到基层项目中以后，就可以较好团结内部员工的力量，最终发挥每一位员工的潜力。想要达到这一点，也需要做好群众路线工作。对于党建人员来说，也应该多使用人文关怀关注基层员工的诉求，同时还要在员工跟国企出现利益冲突的时候及时介入其中，使得这些矛盾冲突可以得到圆满的解决。为了保证群众路线工作的效果，基层党组织也要制定严格的群众路线制度，并进行党建人员的专项培育工作，通过群众路线工作切实提高内部员工的凝聚力与向心力，保证基层项目可以取得预期的效果。

3.提升党建与生产融合质效。国有施工企业基层项目党建工作开展过程中，也应该切实提升党建与生产的融合效果，全面贯彻提质增效的相关理念，提高党建工作的综合效果。第一，围绕基层项目开展党建工作。即国有施工企业在开展施工项目的时候，应该秉承“党建先行”的相关理念，先针对项目人员进行党建教育，并形成日常党建工作模块。在组建基层项目的时候，一定要保证项目高层管理团队中有基层党组织的人员参与其中，并通过这些人员交换基层项目的运作信息。在项目运作的时候，也可以由这些党组织人员在项目中宣传党的先进路线和最新思想，使得党建内容可以落实到基层项目的各个环节中，维持良好的党建思想与生产建设关系。在这个过程中，各个直接参与基层项目的党组织人员也要充分发挥自身的先锋带头作用，保证党建工作可以取得较好的运作效果，对基层项目的高效开展起到显著推动作用。

第二，充分发挥党建工作的战略指引功能。在国有施工企业的基层项目管理与运作过程中，党建工作可以起到较强的战略指引作用。事实上，党建信息在很大程度上代表着党的现行路线方针和未来发展方向，对于国有施工企业本身就具有一定的战略指引作用。因此，国有施工企业在开发基层项目的时候，一定要通过党建工作进行这些项目的可行性分析和前瞻性预测，明确基层项目的预期效果。这也要求国有施工企业可以将基层党组织中的领导干部吸收到企业战略决策团队中，使得党建工作可以延伸到项目决策领域中，发挥较好的党建战略指引功能。特别是在党的新方针和新思想推行以后，一定要结合这些内容召开项目会议，使得基层项目的运作可以更好契合这些内容，推动基层项目的高质量发展。

4.加强队伍建设，提升综合素质。鉴于当前国有施工企业在党员干部综合素养方面存在的困境，后续也应该加强基层党组织队伍建设，切实提升基层党员干部的综合能力。第一，基层党组织应该充分明确新时代背景下党建工作对于基层党员干部的素质要求，同时还要结合基层项目运作与管理，细化党员干部的工作能力，最终结合每一个党员干部所处的岗位进行胜任力模型分析，并提取关键性的胜任力指标。通过这种方式，就可以直观明确各个党员干部自身素质与要求标准之间的差距，给党员干部后续提高自身综合素质提供较好的方向。除此之外，国有施工企业还要结合基层项目未来战略发展规划，制定人才储备计划，并将其导入到岗位胜任力指标中，使得人才培育具有较强的前瞻性，进一步提高党建队伍的综合素质。

第二，国有施工企业还要完善基层党员干部的管理方式，发挥每一个党员干部的工作潜力。一方面，国有施工企业应该优化先进党员评选标准，同时还要做好过程管理，保证评选的公平性，激发党员干部约束自身行为、参与岗位工作的积极性。除此之外，国有施工企业还要做好激励机制的建设，通过物质激励和精神激励的双重作用，进一步发挥每一个党员干部的潜力。另一方面，国有施工企业基层党组织领导班子应该推行以人为本的人才管理理念，关注基层党员干部在工作与生活中遭遇的困境，提高基层党员干部的凝聚力与向心力，发挥党组织的巨大力量，使得基于基层项目的党建工作可以高效开展。

5.提高项目党建的信息化水平。国有施工企业后续也要着力于提高基层项目党建的信息化水平，通过信息技术推动党建工作的创新。第一，构建党建线上工作的创新格局。国有施工企业后续可以积极开发线上党建APP，实现党建工作向着线上途径转变。在具体建设线上党建APP的时候，需要结合国有施工企业的实际情况进行分析，保证这些APP平台具有较强的适用性。在使用线上党建APP的时候，可以配合学习强国等其他线上资源，强化党建APP的使用效果。在此基础上，国有施工企业就可以尽快完成传统线下党建工作的线上创新，通过APP内置的社交功能和在线视频等模块，实现党建信息在线上平台中的快速传播，完成既定的党建任务。

第二，推动党建信息平台与基层项目信息平台的连通。在国有施工企业完善党建信息平台以后，就可以实现与基层项目信息平台的对接。在这个过程中，基层党组织可以做好党建信息的线上更新，并将其引入到基层项目信息平台中，使得项目管理者随时随地都可以通过这些平台接收党建信息。除此之外，基层党组织还要将党建教育活动延伸到基层项目信息平台中，实现对广大基层员工的思想教育，提高员工群体的思想觉悟，强化他们的工作热情，实现党建工作在基层项目中的纵向延伸。通过信息化平台的双向信息流通特点，基层党组织也可以收集基层项目员工在参与工作过程中存在的问题，或者对于党建工作后续开展的建议等内容，推动党建工作的创新拓展。

四、结语

基层项目中开展党建工作具有较为显著的成效，应该在后续时间里引起充分重视。对于各个国有施工企业来说，应该充分明确党建工作的战略价值，加快基层党组织建设，并做好党建人员队伍的培育工作，提高基层党建人员的综合战斗力。与此同时，国有施工企业还要加强基层项目运作与党建工作的联动，并通过信息化渠道提高两者的信息互通共享水平。通过这些方式，就可以较好发挥党建工作在基层项目的理论导向和思想支持作用，推动我国国有施工企业的高质量发展。