王嘉

（上海师范大学 上海 200233）

1 问题的提出

在乡村治理场域中，场域环境受到多方因素的共同作用，如人力、政策、机构等，其中人的因素尤为重要，地域人口的数量、年龄等都会对农村治理的方式和成效具有一定的影响性。《2020 年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2020年11月1日，全国60周岁及以上人口26402万人，占总人口的18.07%，其中，乡村60周岁及以上人口数占农村总人口数的23.81%，城镇60周岁及以上人口比城镇总人口高出7.99%，城乡老年人口出现倒置现象[1]。此外，在年轻工人涌入城市的同时，人口老龄化的现象也日益严重，农村中的老年人逐渐成为农村社会的主体。

针对我国人口老龄化这一社会问题，学术界大多数是提出具有消极性的“赡养”的措施，如建立和健全社会保障体系。然而，一味地将老年人视为是社会的被需要赡养的群体，这无法从根本上解决人口老龄化造成的养老负担和劳动力供给不足等问题。2022 年《政府工作报告》提出：“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，推动老龄事业和产业高质量发展”。老年人虽然退出经济活动，但是仍然可以在参与社区治理中继续参与社会生活，实现社会价值[2]。这不仅会增加老年人的社会参与，而且社会参与会提高他们的生活质量[3]在农村老龄化的背景下，农村场域出现空心化、老龄化等现状，国家和农民之间的互动如何得以维系？围绕这一问题，本文以积极老龄化为视角，以内生性理论构建乡村老年人与乡村治理之间的联系，从而为培育乡村内生发展动力构建实践机制和提出完善建议。……