陈超

（河南省山水水利工程有限公司，河南 开封 475000）

1 概况

腾蛟水为双洎河一级支流，流经来集镇的王家窝村、岳岗村、巩楼村、陈沟村、郭岗村、韩家门、黄寨村、苏寨村，在来集镇苏寨村汇入双洎河，河道全长10.12 km，流域面积15 km2。该河为雨源型河道，枯水期无基流，接纳附近煤矿抽排地下水，也没有设置水质监测断面。现场调查，河道沿岸有多处污染源，水质较差，部分河段存在黑臭水体，属于劣Ⅴ类水。

2 腾蛟水河道存在的主要问题

腾蛟水河道存在的问题主要是河道尚未进行系统治理，建筑物年久失修、大部分已失去功能，河道长年无水、部分河段树木杂草丛生、主槽不明显，靠近乡镇段两岸居民向河道倾倒垃圾、民房和工厂等违法建筑物侵占河道的现象突出，影响行洪；沿河两岸居民生产生活、污染企业的污水直接排放入河，河道水质较差等问题。

2.1 水资源保护问题

腾蛟水主要为排涝河道，河道中水体主要为沿途工矿企业、居民生活排污水，无饮用水、农业灌溉等方面的功能。水资源保护方面主要是加强河道排污量的控制。经过现场调查，腾蛟水河道涉水建筑物主要有：房屋、厂房、养殖场、水工建筑物等。涉河违法建筑物主要分布在黄寨村K0+180、K0+250，韩家门村K1+391、K1+481，郭岗村K2+917～K3+313，主要为沿河民房、蔬菜大棚。

2.2 水域岸线管护问题

腾蛟水河道多年未进行过治理，水域岸线管护主要存在以下问题：

沿河两岸未划定管理范围界限、埋设界桩；河道两岸管理范围内土地没有确权；河道管理范围内存在围垦、树木种植和违法建筑物等现象。

2.3 水污染防治问题

腾蛟水河流上游水质较好水，但中、下游水质污染严重，水质较差，（黄寨村、苏寨村，K0+098～K0+369），为劣Ⅴ类水，部分河段存在黑臭水体。水污染主要来源于工业污染、生活污染及农业面上污染。（黄寨村、苏寨村，K0+098～K0+369）工业污染主要是河道两侧的工矿企业的工业废料和部分原料直接沿河堆放。生活污染主要是河道沿岸的生活污水没有经过处理直排、偷排到河道。

2.4 水环境治理问题

腾蛟水河道由于工矿企业排放污水造成局部河段存在黑臭水体。河道沿岸城镇垃圾、农村垃圾和工业垃圾随意堆放，没有集中处理措施，对水环境有一定的影响。河道水质不达标，水环境较差。

2.5 水生态修复问题

腾蛟水河道由于大部分河段常年干涸，存在河道种植及植被侵占河道自然空间现象突出，河道淤积较为严重，河道生境萎缩，水生态退化。河道缺乏生态基流、水生态修复难度大。

2.6 执法监督问题

河道日常巡查制度落实力度不足；执法人力少、经费不足、装备差；未形成有效的联合执法机制。河道空间管控能力不足，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。

3 治理目标、任务及措施

3.1 治理目标

通过与某市河长制办公室的多次沟通，充分考虑到阶段目标的达效可行性，确定了实施周期内分年度管理保护目标和控制性指标值。

2018年底前，沿河城镇居民垃圾处理率、入河垃圾处理率均达到100%，城镇黑臭水体处理率、入河排污口监测断面水质合格率、入河排污口整治完成率均达到40%；2019 年底前，编制完成《岸线保护和利用规划》，完成岸线划分、土地确权，对河道岸线进行有效管护。城镇黑臭水体处理率、入河排污口监测断面水质合格率、入河排污口整治完成率均达到100%；涉河违法建筑清除100%；保持水质达到Ⅳ类。

3.2 治理主要任务

水域岸线管护突出问题整治；入河排污口整治；黑臭水体治理；农村生活污水及生活垃圾处理；建议河湖水系自然连通等；加强执法监督。

3.3 治理措施

3.3.1 水资源保护

水资源保护主要涉及控制河湖用水总量、河湖水域纳污总量、提高用水效率等水功能区方面的要求。组织专人定期巡视、监督排污口。由环保局负责，水务局配合。

3.3.2 水域岸线管理保护

腾蛟水河道水域岸线由国土局委托设计院编制管理范围划定方案，并负责实施界桩、界碑的设计、埋设工作，水务局和住建局配合。委托设计院编制管理范围划定方案，由国土局负责确定土地使用权属，水务局配合。依据河道水域岸线已确权管理范围界线，由水务局负责，国土局、环保局配合协助配合，清理非法围垦、岸线垃圾及违章建筑物。

3.3.3 水污染防治

抓紧推进腾蛟水截污治理工程，组织截污工程的设计和施工，责令养殖单位建设粪污处理设施、建设污水处理设施，解决污水问题。由环保局负责，住建局、水务局、农业局配合。超化镇镇政府结合城乡总体规划，出台相关农业优惠政策，并鼓励有关企业引进先进灌溉技术及发展有机生态农业的发展，对农业生产使用农药、化肥种类、数量进行严格规定，从源头控制易造成面源污染的化肥、农药流入市场，同时积极研究已产生的面源污染的解决方案。由农业局负责，环保局、水务局配合。综合整治河道，提高河道水质。由环保局牵头，水务局、住建局、农业局配合。编制河道治理方案并实施，彻底清理底泥污染，疏汲河床，消除河道底泥对水质的负面影响。底泥中含有重金属、有机质分解物和动植物腐烂物，因此，即便其他水污染源能以控制，但底泥仍可使河水二次污染，所以底泥清理十分必要。由水务局牵头，环保局配合。

积极研究沿河垃圾污染解决方案，对两岸的污染源进行全面彻底治理，有效改善地表径流的入河水质，解决河道入双洎河水质不达标的问题。由环保局负责，住建局配合。

3.3.4 排污口整治

腾蛟水河道排污口整治按照“统筹规划、综合治理、区别对待、分步实施”的原则，优先安排水质超标区的入河排污口整治，制定逐步关闭入河湖排污口直排口的行动方案。

建设和改造河湖沿岸工业、生活污水管道，将污水截流纳入污水截污纳管系统进行集中处理，提高污水收集和处理率。严格执行入河排污口设置论证制度，加强沿岸居民区及养殖户的的生产生活污水管理，加强两岸企业排污检查和整治。

3.3.5 工业污染防治

根据主要水质指标达到Ⅳ类要求，提高高耗水、高污染行业准入门槛。对沿线企业加大工业结构调整，严格淘汰落后产能，实施化工、农副产品加工等行业的技术升级改造和搬迁技改，鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用的项目。要积极推进污水管网建设，按照厂网配套，发挥污水处理设施最高效率的原则，对于排放物不达标企业均要求进行雨污管网改造，经污水处理厂处理后集中排放。

3.3.6 城镇与农村的生产生活污染防治

根据《某市水污染防治工作方案》，对现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，达到相应排放标准或再生利用要求。加快农村生活污水集中处理设施建设，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。抓紧推进澧泉河截污治理工程，组织截污工程的设计和施工，责令养殖单位建设粪污处理设施、建设污水处理设施，解决污水问题，由环保局负责，住建局、水务局、农业局配合。加强农业面源污染防治：超化镇结合城乡总体规划，优化农业发展布局，对农业生产使用的农药、化肥种类、数量进行严格规定。加强病虫害抗性监测，调整农药结构，科学合理用药。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术，由农业局负责，环保局、水务局配合。