张正良

摘 要 乡村振兴是我国农村发展的战略目标，为推动农业的高质量发展，助力乡村振兴，以广西为例，简单分析了农业高质量发展在助力乡村振兴中的作用，并针对广西农业发展的制约因素，如农业基础设施薄弱、农业规模化水平低、农业人才严重匮乏、农业经营主体单一等，提出了加强农业基础设施建设、鼓励农业适度规模经营、加强农业人才培养引进、优化农业经营主体结构等推进农业高质量发展的有效路径。

关键词 乡村振兴；农业；高质量发展；路径；广西

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.24.046

广西地处我国南疆，拥有得天独厚的自然条件和丰富的农业资源，是全国少有的宜农、宜林、宜牧、宜渔综合发展地区，农业发展呈现出多元化的特点。2019年2月11日，广西壮族自治区人民政府印发了《关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》（桂政发〔2019〕7号），以加快推进广西现代特色农业高质量发展，助推脱贫攻坚和乡村振兴[1]。

广西壮族自治区统计局数据显示，2022年全区农业经济总体呈现平稳增长态势，粮食产量稳步增长，蔬菜产量平稳增长，水果生产较快增长，生猪生产稳定增长，甘蔗产量略减，林业生产呈现向好态势。2022年广西农林牧渔业总产值为6 868.97亿元，比2021年增长5.2%，增速比前3季度提高0.5个百分点[2]。总的来看，广西农业发展虽取得了一定成效，但仍处于大而不强、多而不优的阶段。如何实现农业高质量发展、促进农业产业兴旺发达，是当前广西实施乡村振兴战略所需要面对的重要问题。因此，本文结合广西实际，探讨农业高质量发展的有效路径，为其他地区实现乡村振兴提供借鉴和启示。

1 农业高质量发展在助力乡村振兴中的作用

1.1 提高农民收入水平

农业高质量发展对提高农民收入水平具有显著作用。通过应用先进的农业生产技术、推广现代种植和养殖模式，以及加强农产品加工和流通管理等，可以有效提高农产品附加值，增加农民经济收入[3]。此外，农业高质量发展还能促进农村经济多元化发展，比如推动乡村旅游、乡村电商等产业的发展，为农民创造更多的增收机会。

1.2 优化农村产业结构

农业高质量发展可以优化农村产业结构。农业高质量发展不仅关注农业的生产环节，还注重农业的上下游产业[4]。通过引导农民逐步从传统的粮食生产向特色农产品、绿色有机农产品、高新技术农产品等方向转变，同时推动农业与农村非农产业、服务业的融合发展，可以促进农村产业结构的优化，从单一的粮食作物生产向多元化的农业产业转变。这有助于提升农村经济的韧性和可持续发展能力，推动乡村振兴。

1.3 改善农村生态环境

农业高质量发展也对改善农村生态环境具有积极作用。在农业高质量发展的过程中，注重环境保护和生态建设是其中的重要方面。通过采用生态友好的农业生产方式，推进农田水利设施建设、农业面源污染治理及农田生态修复等措施，可以降低农业生产对环境的负面影响，实现农业生产与生态环境的和谐共生，为乡村振兴创造良好的生态条件。

2 广西农业高质量发展的制约因素

2.1 农业基础设施薄弱

农业基础设施是农业生产的重要保障，包括农田水利设施、农村道路、电力通信等。在广西，由于历史、地理及经济等方面原因，农业基础设施相对较为薄弱，存在一些问题，如农田水利设施不完善、农村道路状况差、电力通信覆盖不全面等。这些问题不仅影响了农业生产的效益和质量，也制约了广西农业高质量发展的潜力[5]。具体来说，农田水利设施的不完善使得农业生产对自然条件的依赖性较强，难以实现旱涝保收。农村道路状况差，影响了农产品的运输和销售，也增加了农民的出行困难。电力通信覆盖不全面，使得农村地区的生产生活条件相对落后，難以满足现代农业发展的需求。

2.2 农业规模化水平低

尽管广西有着丰富的农业资源和悠久的农业发展历史，但农业规模化程度相对较低。1）由于历史和地理等原因，广西的土地较为分散、碎化，难以集中流转，使得农业生产无法实现规模化和集约化，限制了农业生产效益的提升。2）与发达省区相比，广西的农业龙头企业数量较少，规模也相对较小。因此，广西的农业生产缺乏龙头企业的带动，难以形成产业链和产业集群，制约了农业的高质量发展[6]。此外，广西农村土地承包制度还存在一些不完善之处，如承包期限短、承包费用高、土地用途限制等，这也制约了广西农业的规模化发展。

2.3 农业人才严重匮乏

广西农业人才严重匮乏，这一问题主要体现在高等院校特别是高等农业院校的优秀毕业生“下不去”“留不住”，以至于“老人农业”问题凸显[7]。1）广西的农业科技人才相对短缺，缺乏具有创新能力和实践经验的科技人才，导致广西农业在科技创新和成果转化方面存在较大的短板，难以提高农业生产的技术水平和附加值。2）广西农业管理人才队伍的建设也存在问题，缺乏具有现代农业管理经验和经营能力的人才，导致农业生产管理的科学性和效率受到限制，难以实现农业现代化的目标。此外，广西的农民素质整体不高，缺乏科学文化知识和专业技能。这使得他们在农业生产中难以适应现代化的农业技术和装备，制约了农业生产水平的提高。

2.4 农业经营主体单一

广西农业经营主体单一的问题主要表现为以小农经济为主的传统农业经营模式仍占据主导地位，新型农业经营主体的发展尚处于初级阶段。1）广西的农业经营主体以小农户为主，这些小农户通常缺乏先进的农业技术和装备，生产效率较低。同时，他们面临着市场波动和自然灾害的双重风险，难以获得稳定的收益[8]。2）由于缺乏多元化的农业经营主体，广西农业的组织化程度较低。这使得小农户在市场交易中处于弱势地位，难以获得公平的谈判地位和话语权，同时限制了农业生产与现代农业产业链的融合发展。

3 推进广西农业高质量发展的有效路径

3.1 加强农业基础设施建设

在推进广西农业高质量发展的有效路径中，加强农业基础设施建设是至关重要的一环。为此，2021年3月24日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动方案（2021—2023年）》，该方案旨在通过3年的努力，全面提高广西农村产业发展和基础设施建设水平，为乡村振兴提供有力支撑[9]。根据该方案，在农业基础设施建设方面，广西将重点建设高标准农田、提高农田水利灌溉能力、改善农村物流条件等，为进一步提升农业生产能力和效益，推动农业现代化进程打下坚实的基础。

3.2 鼓励农业适度规模经营

适度规模经营即提倡农业生产适度集约化、规模化，既能发挥规模经济效应，又能兼顾农业资源保护和农民利益，有助于解决广西农业规模化程度相对较低的问题。1）加强土地流转和整合。政府可以出台相关政策，鼓励农民将土地流转给有实力的农业企业或农民合作社，实现土地集中利用。同时，加强土地整合工作，推动小块、分散的土地合并为大块、连片的土地，为规模化经营提供条件。2）支持农业龙头企业发展。优化营商环境，加大农业招商力度，创新打造“央企民企发展现代农业助力乡村振兴广西行”招商品牌，培育和引进一批技术先进、带动力强、品牌影响力大、有市场话语权的大企业大集团入驻广西，推动农业规模化生产，助力形成产业链和产业集群[10]。3）推进农村土地制度改革。政府应加强对农村土地承包制度的改革和完善，通过延长土地承包期限、降低承包费用、放宽土地用途限制等措施，促进农业规模化发展，提高农业生产效益。4）引导农民合作组织发展。政府可以加大对农民合作社等组织形式的扶持力度，提供资金和技术支持，帮助农民组织实现规模化生产经营，促进农业生产的集约化发展。

3.3 加强农业人才培养引进

农业发展需要人才，只有吸引和留住更多优秀的农业人才，提高他们的工作积极性和创造性，才能有效推动农业产业技术水平的提高。1）政府应加大对农业科技人才培养的投入力度，鼓励支持科研机构和企业加强与高校、职业技术学院等教育机构的合作，培养更多具有创新能力和实践经验的科技人才。同时，通过引进外部优秀人才的方式，弥补本地人才队伍的不足。2）加强对农业管理人才的培养和引进，建立一支具有现代农业管理经验和经营能力的人才队伍。通过开展培训课程、组织经验交流等方式，提高现有农业管理人才的素质和能力。2）加强对农民的培训和教育，提高他们的科学文化知识和技能水平。组织开展各类培训活动，如科技下乡、农民技能培训等，将科学知识和技能传授给更多的农民，提高农民对现代农业的认识和了解，激发他们参与农业生产的热情。

3.4 优化农业经营主体结构

推进广西农业高质量发展，优化农业经营主体结构是一个重要的有效路径。1）引导小农户转型升级。针对广西以小农户为主导的农业经营现状，应积极引导小农户转型升级，提高他们的生产水平和市场竞争力。可以通过提供技术培训、市场信息、金融服务等方式，帮助小农户扩大生产规模，提高产品质量和市场占有率。2）培育新型农业经营主体。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场、農业企业等新型农业经营主体的发展，引导他们发挥各自的优势，实现农业生产的规模化、标准化和品牌化。同时可以通过政策扶持和优惠措施等方式，为新型农业经营主体提供良好的发展环境和专业服务。3）构建农业经营联合体。通过引导和推动小农户、新型农业经营主体、农业企业等各方力量的联合，构建多层次、多元化的农业经营联合体。这样可以实现农业生产资源的优化配置，提高农业生产效率和农民收入水平。4）加强农业社会化服务体系建设。建立健全农业社会化服务体系，为各类农业经营主体提供全方位的服务，包括农资供应、农业生产、农产品加工销售、市场信息等，可以有效降低农业生产的成本和市场风险。

4 结语

农业是乡村振兴的核心，农业的高质量发展对于实现乡村振兴具有重要意义，可以有效促进农民收入水平的提高，优化农村产业结构，以及保护和改善农村生态环境等。然而，当前广西农业发展仍面临诸多制约因素，需要通过打破农业发展的制约因素，推动广西农业朝着高质量发展方向迈进，为乡村振兴注入新的活力。

参考文献：

[1] 广西壮族自治区人民政府.广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见（桂政发〔2019〕7号）[EB/OL].（2019-02-11）[2023-11-09].http：//www.gxzf.gov.cn/zfwj/zzqrmzfwj_34845/t1509611.shtml.

[2] 广西壮族自治区统计局.2022年全区农业经济保持平稳增长[EB/OL].（2023-01-30）[2023-11-09].http：//tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/jdfx/qq/t16446821.shtml.

[3] 李首涵，杨萍，卢德成.农业高质量发展评价指标体系研究：基于鲁苏浙3省的比较分析[J].中国农业资源与区划，2023，44（1）：66-74.

[4] 仝爱华.促进农业高质量发展的对策[J].乡村科技，2019（34）：23-25.

[5] 杨银丛.农业技术推广对农民增收的作用探析[J].安徽农学通报，2022，28（2）：22-23.

[6] 黄艳芳，宁夏，李小红，等.广西农业发展质量评价和障碍因素研究[J].湖南农业科学，2021（8）：95-99.

[7] 赵久龙，黄浩铭，谢建雯，等.会场一片白花花，七个干部八颗牙 寻找乡村引才“强磁场”[J].半月谈，2021（21）：32-35.

[8] 董翀.产业兴旺：乡村振兴的核心动力[J].华南师范大学学报（社会科学版），2021（5）：137-150.

[9] 广西壮族自治区人民政府办公厅.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动方案（2021—2023年）的通知[EB/OL].（2021-03-24）[2023-11-09].http：//www.gxzf.gov.cn/zfwj/zxwj/t8347138.shtml.

[10] 王寿辰.新时代要发展特色农业提高农业经济效益[J].办公自动化，2019，24（24）：18-20.

（责任编辑：张春雨）