◎万秉烛 凌云 石良 （合肥市产权交易中心，合肥 230092）

一、引言

国企混合所有制改革（以下简称“国企混改”）是我国自改革开放以来经济体制改革中的重要举措，是当前新经济新常态背景下不可忽视的重要一环。产权交易作为国企混改中重要实现形式和关键环节，是防范国有资产流失的条件保障，产权交易的质量同步影响着国企混改的成效[1]。国企混改自身存在的相关问题与产权交易中的障碍相互牵掣，分析问题并打破其中障碍对国企混改具有不可替代的现实意义。因此，分析认识国企混改背景下产权交易中的问题成了无可回避的关注点。

二、发展综述

（一）国企混改发展

2013年，党的十八届三中全会提出的“要积极发展混合所有制经济”，指明了深化国企改革的方向为发展混合所有制，拉开了国企混改的序幕。自此以来，随着国务院及各部委各项文件的发布，逐步确立了以《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为纲领的“1+N”政策体系和顶层设计，为各层面国企改革奠定了完备的政策理论基础。深化国有企业混合所有制改革总体上可以增强国有企业的资本活力，健全国有企业管理体制和经营体制，对于促进社会主义市场经济健康发展具有重要意义。

2012-2021年我国产权交易市场交易额变化图

2020年，第十三届全国人大三次会议提出实施国企改革三年行动，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，宣告国企改革三年行动正式拉开帷幕。……