王艳路

（定州市农业农村局，河北 定州 073000）

每逢改革时期，总会出现大大小小的问题。农业技术的改革与推广，可以增加粮食产量，让农民收入增加促进国民农业的发展。“科学技术是第一生产力”，在科技大力发展的今天，农业也乘风之上，通过技术的介入，因地制宜，让耕地得到充分利用。机械生产，让生产效率得到提高，产量也得到增加。政府扶持、科学管理、降低成本、实现利益最大化……但随着时间变迁，暴露出来的问题也越来越多。所以需要对这些问题做出解答，并制定相应的创新措施。本次课题以此为出发点，进行研究。

1 我国农村基层农业推广体系现状及问题

1.1 我国农村基层现状

近年来，农村综合生产能力持续稳定增长。我国的农业生产肩负着国家粮食总供给的重任，粮食总量的产出和产品质量的提高，这对于基层农技的推广起到了示范作用。曾经的农村发展耕地存在着过度开发，占用耕地等问题，为可持续发展带来了隐患。农民整体文化水平有待提高，这明显阻碍了农业推广。但通过长时间的发展，农村整体素质得到提高，农业推广得到支持，资源浪费问题得到基本改善，产业结构得到合理布局。

1.2 我国农村基层农业推广体系现状

农村基层农业推广体系是政府对农业进行支持的重要部分，目前仍是以行政手段为主，教育及其他方法为辅。建立基层农业推广服务体系，除了科学技术的推广体系外，我们还需要群众的配合以及群众性农技推广组织的协调。农村基层农业推广体系是需要多方面通力合作的，不能一言堂。再者，农业技术成果的转化离不开基层群众组织的帮助，他们的出现让理想变成实际更加高效和快捷。农村基层农业推广体系的出现让科学技术转化为经济创收，促进农村经济的发展，也创建了良好的生态环境，保护了农业资源，还带动了农村的进步。

1.3 我国农村基层农业推广体系出现的问题

1.3.1 体制健全问题

农业推广体系是一个庞大的组织，这需要各个部门的共同努力才能健康发展。随着时间的积累，改革也初见成效。政府、基层农技推广机构、农民群体三者之间相互协作、相辅相成。让农民收入增加、农技推广人员获得收入、政府得到基本保障，但即使在这种局面下，三者之间因不协调问题而出现的摩擦一直影响着农业推广体系的进展，对农业发展产生了很大的困扰。首先是政府，以行政手段为主，农民缺少改变的积极性。在以社会主义经济为主导的经济背景下，人们的创收效益不高这是农民没有积极性的根本原因。还有，日积月累地管理问题在最终的成果中也得到了“完美呈现”……这些都不得不让政府重视起来，进行改革整理。再者就是基层，由于资金的有限性，基层人员的管理体系不完善，有时会出现一人身兼数职的情况，精力有限，看顾不过来。

1.3.2 推广人员的专业能力方面

伴随着农技推广体系的普及，专业性人才储备少。将专业知识转化为基本技能需要过程，但对于专业素质不会特别扎实的人员来说，这需要一个漫长的过程。并且学习是一个终生的过程，如果仅止步于自己当时的知识水平，对于这个发展的社会来说是远远不够的，对于只接受一些专业训练的人员来说，这些是比较困难的。并且专业人员的新生代力量很难补上，吸引本科等高技术人才回乡工作的能力不足。而且这些专业技术人员的工作积极性不高，主要受限于工作的难以开展和工薪问题。众所周知，农业是一个需要下苦力、有毅力的人才能真正做好。农业需要顶着风吹日晒，汗流浃背地在田地里、果园里工作，如果没有给予他们足够的优惠政策，否则很难实现。

1.3.3 技术推广方面

现在大部分的农业技术推广还停留在之前的上传下达，只是发布简单的书面文件，农民理解不到位，在具体实施时更是弄得面目全非。机器设备的高级性使部分农民无法操作，易造成不必要的损失和损害。农技人员没有切实地了解到农民的既定利益，只关注眼前利益，让农业生产无法得到长效发展。

1.3.4 资金保障方面

农业技术是一场持久战，资金是不可缺失的，是其重要的保障。但在实际的应用中，有些政府和官员对此并不重视，资金严重不到位，无法保障技术推广的持续更新和后续推进，对农业技术的推广带来了极大的困难。这样导致农民对新技术缺乏信心，导致改革中途破产或改革成效不明显，严重阻碍农业的进步。

1.3.5 农民的理解方面

对于农民来说，他们的文化水平尚低，由于信息的堵塞等问题，对新政策或新技术的理解能力较低，缺少认识的能力，对新技术的认知较少，阻碍了新技术推广的进程。而且对于一些人来说，现有的技术对于他们来说，实施起来比较困难。信息技术和新型的种植技术对于农民来说有些困难，缺乏市场意识和科学管理能力，这对于农业形成科学有效的管理形式带来了阻碍。

1.3.6 农业科技成果质量问题

市场决定价格。对于商品来说，有市场才能有收益。有些研究太偏僻，完全不符合市场，并且研究只停留在基础研究阶段和实验成果阶段，没有投入应用，将技术束之高阁，更没有达到将技术进行推广，这样自然而然的达不到预期的效果。并且有的技术研究周期长，资金投入大，但到最后并没有实际的效果或推广成本高，农民难以支撑，不符合推广的实际情况。这些都是导致技术不能进行转化和进行创收的直接原因。总的来说，科技成果一定要符合市场，符合主题，需要充分考虑到农民的承受能力。

2 未来农村基层农业推广体系的改革和发展方向

2.1 需要政府、基层农技推广机构和农民群众的共同努力

2.1.1 完善激励机制

未来的农村基层农业推广体系需要政府加大扶植力度。纪检部门需要监督政府，尤其是县级政府，政府需要统筹各方，是关键。市农委要进一步加强与县级人民政府的沟通与协调，指导帮助各地解决遇到的问题。在不改变以行政手段为主要手段的前提下，加强市场经济的介入，让农民自负盈亏，加强科学技术的引进，把科学成果转化为经济效益的结果与每个人都挂钩，技术人员、管理人员和农民都应该在成为利益的主体。分区到位，到每个技术人员身上，到每个管理人员身上。

2.1.2 完善资金制度

再者，基层农技推广机构是公益性的，所以对于这方面政府要重视要加大资金投入，不能让机构入不敷出，工作进行困难。除了政府的扶持外，可以借助社会的力量，在一些城市或者经济比较好的乡村进行公益募捐，以群众的力量帮助群众。不仅如此，政府还需要把基层农技推广机构管理、基层农技人员管理、项目承担管理、农业农村部门管理等四个核心模板统筹规划，加强各个部门之间的联系，将他们直接对接，避免因消息传递失误或将时间浪费在层层审核上。创办直达政府，让各个问题直接传达到能够解决问题的相关部门。通过定期采集汇总全国基层农技推广机构、农技人员、推广机构承担项目等信息，推进基层农技推广体系规范化、信息化管理，为相关政策制定提供科学依据。

2.2 加强农业农村部门自身建设

2.2.1 完善人才引进制度

建设一支与新形势、新任务相适应的农业干部队伍。把更新观念、更新知识、提升能力作为队伍建设的重点。加强人才储备能力，抓住政府政策，引进技术人才。健全人才回流政策，吸引对口专业大学生就业，为乡村服务。引进人才是新时代农村建设的根本途径。像最美“村官”—秦玥飞，耶鲁大学毕业的他，学成归国后他成为一名普普通通的小村官。虽然他是一名“村官”，但他并不普通。他在那小小的山村里，看到了为乡亲们发家致富的资源—黑土，于是他和他的同学们一起成立了黑土计划，为乡亲们带来福音。

2.2.2 提升基层农技人员的能力

对那些专业素质较低，知识储备不足的基层人员来说，需要他们虚心的学习，提高他们的综合素质，让技术人才定期地对基层人员进行培训，加强他们的专业技能。再有就是健全奖惩机制，增强他们学习的积极性，吸引年轻群体的加入，增加青年的后备力量，年轻人仍是主要力量。

2.3 实施基层农技推广体系改革与建设示范项目

基层农技推广体系改革与建设，可以有效地让农技人员更好地为农民服务，为土地服务。农技人员紧紧围绕着农民和土地，大力推广农技服务，这为粮食、农产品的收益增加提供了技术保障，也为农村的发展带来了希望。新时代农村的建设不仅仅可以依靠副产品进行改变，也可以依靠主、副相结合的形式，将技术引入农村，这才是致富的直接原因。建设示范项目可以让其他人看到农技体系的成果，也可以起到积极的带头作用，这样对于推动项目的顺利进行提供了有效的帮助。

2.4 做好农民的思想工作

加大宣传力度，要农民群体真正的认识和了解，这样才能推动项目的顺利进行。我们的服务人员要做好准备工作，对于思想保守的农民群体来说，新想法或新技术的出现都会引起他们的逆反心理，对此，农技人员要做好思想准备。农技人员要走进基层，了解他们的想法和需求，这样才能更好地为农民群众服务。并且要将系统的、枯燥的理论知识变成通俗易懂的话语，这样可以提高农民的接受度。要将理论知识变成具有科普性质的故事。这样不仅可以提高人们的接受度，也可以达到科普宣传的效果。

2.5 研究成果要紧跟市场需求

推广农技的根本原因是推动农村的发展，建设新时代的新型农村，对此，创收是放在第一位的。所以，要把市场需求作为科学研究的主要方向。没有市场就没有收益，这是亘古不变的道理。所以，科学技术的研究既要因地制宜又要考虑市场，在进行科学研究时，不能只考虑它的科研水平或者科研成果到底有多大，还应该考虑它的经济效益。不符合市场的科学研究投入对于农业发展来说，可以说意义并不大。因为对于农民群体来说，他们需要的不是科技成果，而是新投入的技术能够为他们带来什么。

2.6 协调农业与自然资源的利用

发展经济不能以牺牲大自然为代价。绿水青山就是金山银山。对于大多数人来说，金钱比起环境可能更为重要。但从长远发展来看，这是不可取的行为，如果真的资源都枯竭了，我们又拿什么来发展经济呢，所以，发展经济不能以牺牲环境为代价。因过度钻井，进行灌溉而导致的地表下沉，其实已经给人们敲响了警钟。所以，我们现在要大力推广农技，加大科研投入，让有限的资源得到最有效地利用。

2.7 推动农村互联网的建设

在当今这个日益发展的社会，网络成为了能够快速获取信息的有效途径。对于信息闭塞的农村来说更是这样，网络的建设不仅可以让他们获取外界信息，也是获得学习机会的一个重要途径。农技体系的推广更是需要一个这样能够快速有效的传播平台。随着互联网的发展、直播带货和快递行业的兴起，“互联网+”代表着现代农业发展的新方向、新趋势，也为转变农业发展方式提供了新路径、新方法。

2.8 发挥创新的作用

农村的生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。那么对于农技体系的推广来说，这也是不可避免的。创新从来都不是一个终点时，而是进行时。发展是一个曲折并直线上升的过程，那对于创新来说也是这样。农技只有进行创新才能更好地为农业服务，才能更好地取得经济效益和社会效益。农业的创新可以表现在很多方面，不仅仅是技术的创新还有体制上的创新，基础建设的创新。只有这样才能建设完整有效的基层农业推广体系，能够使资源让全民共享，发展国家经济。

3 结语

随着我国农业经济的不断发展，基层农业作为整个农业中的重中之重，需要对基层农业技术进行推广。基层农业的推广不仅仅时表现在农业的创收问题上，农民群体的根本利益不能触及，农民群体的主要利益需要得到保障。并且需要农民群体转变守旧的思想观念，接受新事物。这就需要对农技推广体系进行完善，这样才能更好地服务于农业。而且创新是创建新体系是必需的思想，如果只是跟随以前的体制或行为办事，那必然会出现大问题，得不偿失。还需要对基层队伍推广的资源进行整合，引进人才和先进的技术，完善体制，建设互联网，协调各方，尤其是人为掠夺和资源之间关系。绿水青山就是金山银山。我们发展资源要以现有的资源为主体。技术人才的引进也是不可或缺的一部分，只有加入新鲜的血液才能让推广体系更好的发展。这样才能从根本上提高，农业发展的科技含量，保证农业的快速发展。