薛海燕

（云南同川农业分析测试技术有限公司，云南 昆明 650000）

1 农产品质量安全检测体系发展历程及现状

根据相关数据的表示，我国启动了《全国农产品质量安全检验检测体系》总投资已经达到了59.06亿元。按照我国规范的农产品质量安全试验与监测制度，是指按照国标、国际行业规范规定，以先进完善的实验仪器设备为手段，以良好的试验条件为保证，对农产品及其生产（包括农业生态环境、农业投入品）的农产品质量安全实施科学、公正的检测、认证、评估的农业科技保障体系。农业物质安全检验监测系统的农业物质检测作用巨大，不仅仅是农业物质检测系统的重点技术支撑，更是政府部门进行农业物质安全监督管理的关键手段，承担着为非常关键的作用，对提高高农产品质量和安全水平方起着不可取代的功能。

完善农产品质量安全检验与监测系统建设，对保障农产品消费安全、推动农产品市场内部结构战略性调整、提高高农产品国际市场竞争力水平和调节农产品进出口贸易关系等方有面分意义。中国自20世纪80年代末开始建立农业质量安全试验监测系统，目前就已建立了基本构架。但随着中国农村经济发展入入新阶段和加入入WTO，越来越发现了现有系统不完善、监测手段薄弱等问题。近年来，肥料、农药、兽药、动物饲料、饲料添加剂、动植物激素等产品的广泛推广和应用，在带动了农业产量大幅度扩大的同时，也造成了农业质量与安全的重大隐患。由于农药残留、兽药残留以及其他有毒有害物质严重超标，造成的农业环境污染和食物中毒事件时有发生，严重威胁着消费者的身身健康和生命安全，已成为社会各界广泛关切的焦点和热点问题。人民群众对农产品的质量安全问题也日日益关注起来。所以建立立完善的农业质量安全检验监测系统，对于防止止突发性或群发性食品安全事故发生，有重大的意义。

从目前的情况可以看出，我国农产品质量安全检验检测体系存在一定的问题，特别是在出口方面，国内根本就出具不了准确的鉴定报告，到了贸易国口岸时才发现问题，不仅使出口人蒙受损失，而且更令贸易国对我国的食品质量安全与水平产生疑；当境外食品入入中国后，许多有毒有害物质检测不出，无法有效地应对技术壁垒。所以，完善农业质量安全检验监测制度体系，已成为保障中国农民和农业公司利益，扩大食品出口和对抗境外食品对国内生产干扰的当务之急。

在农产品生产环节还会受到多种因素的影响，比如说土地、水源、农药等。特别是其中的农药部分，过度地使用将会造成有害物质残留在农作物表面，造成农产品质量不合格。随着社会的不断发展，人口呈现直线增长模式，但粮食产量却不能和人口增长速度持平，出现这种情况的原因有两个，首先是城市化进程加快，导致一部分农用田被占用。其次便是劳动力人口减少，年轻人很多都去大城市发展，不愿意回农村务农，这就导致农村劳动力年龄偏大，生产减少。在对农产品进行加工的时候，加入的物质也会对农产品质量产生影响。虽然在农产品质量改革中，国家对于这些物质有一定的标准，但还是有不法商户为了赚取更多的利益，不顾消费者的健康过量使用食品添加剂和防腐剂，造成食品安全问题的发生[1]。

2 农产品质量安全检验检测体系的意义

在构建农产品质量安全检验检测体系时，必须要以国家生态农业发展为基础，以实现现代农业发展目标为主要目的。在这个过程中，要保证检测的过程是公正、严谨的，在检验进行的过程中，要进行查缺补漏，着重查找农业检验系统中存在的缺陷，并力争在检验中就找到农产品质量检测的漏洞。农产品质量安全问题层出不穷，这种情况引起了人们对于农产品质量的怀疑。如果不及时补救，不仅会降低消费者对于市场的信任，还会危害人们的身体健康。现如今，构建农产品质量安全检测成为众望所归的一件事，通过对农产品质量安全检测，可以有效地降低食品安全事件的概率，使人们的生活得到进一步的提升，不断提升农业产业可持续发展，使农产品质量安全水平有效地提升[2]。

3 农产品质量安全检验检测体系构建的原则

3.1 以标准化生产为原则

现如今，我国农业的发展正经历着一种新的变化，统一标准化将成为未来发展的趋势。在农业产品质量的试验检测过程中要求有关单位对检测手段加以革新，比如说建设性的农业产品基地、建设体系化的生产方式等，在提高农业的竞争力水平的同时增加其生产能力。

3.2 以产业化布局为原则

由于我国产业化水平比较低，这就使得在生产过程中，农民对于农产品的质量并不看重，从而使得生产出来的农产品不符合市场的需求，不仅质量不过关，在一定程度上，农产品的安全也得不到相应的保障。所以，在这个过程中，要以产业化布局为原则，进一步加强质量安全检测的力度。在进行生产制度和检验标准进行匹配时，要加强对农产品的检测力度，确保质量检测在农产品质量检测中发挥作用，降低出现伪劣产品的可能性[3]。

根据现代农业的发展形式可以知道，随着农业技术手段的不断更新，在这个基础上将技术手段和检验手段相结合，形成一个新的发展形式，促使农产品质量安全体系的变革。在农产品生产领域内还需要确定一点，那就是相关的标准，从不同的角度可以看到不一样的农业标准，所以要想确定相关的标准，要从不同的角度出发，保证检测的质量。在提高检测效率的基础上，促进农业和经济一体化的发展。

4 农产品质量安全检测体系中存在的问题

4.1 农产品质量安全检测工作存在的问题

从目前农产品质量安全检测可以看出，省市一级的检测体系比较完善，再往下一级就会出现各种各样的问题，最主要的原因还是因为侧重点的偏差。县一级的检查通常是一些比较基础检查，大型的检查方式很少，且没有广泛被使用。根据调查，出现这种状况的主要原因还是因为县一级仪器的配套设施不够完善，或者缺乏可以操作的专业技术人员，特别是在一些经济落后地区，这种现象更加严重。面对这种情况，就需要向县一级检测机构派遣一批专业性比较强的检验人员进行检测[4]。

4.2 农产品市场存在的问题

在市场上，对于监管不到位，商标、品牌及使用标识的管理不够明晰，这就造成了市场上假冒伪劣、商家失信、假冒伪劣等情况的出现。由于在市场中，消费者无法真正地分辨出农产品质量的好坏，所以在消费过程中，消费者很容易被骗。这本质上对于优质农产品就是不公平的，根据市场存在的这类问题，就需要市场发挥本身的调动作用，加强对商标、品牌和使用的管理[5]。

4.3 农产品检测工作投入不足的问题

作为保证农产品安全的技术关键，在进行农产品质量检测过程中，需要大量的资金支持：人员、仪器、试剂、设备升级、设备耗材及后期维护等。在这个过程中若缺乏资金投入，将无法开展下一步工作，从而导致检测工作停滞不前。

从事农产品质量安全工作的人员应加强对专业知识的学习，提升自身素质，目前的状况是大部分技术人员缺乏对农产品质量安全标准、检测、认证、风险评估等方面的了解，掌握高、精、尖检测专业技术的人才资源短缺，致使气质联用仪（GC-MS）、液质联用仪（LC-MS）等离子质谱仪（ICP-MS）等先进仪器在农产品质量安全检测上没有真正地使用到对农产品的检验中去。因此质检人员技术水平和整体素质尚需提高。然而无论是对技术人员的培训还是技能的提升，都离不开资金的投入。

5 加强农产品质量安全检测体系建设的对策

5.1 引进专业技术人才，充分发挥人才作用

在进行农产品质量检测过程中，由于技术人员知识薄弱而造成质量检测不准确。面对这一问题，有关部门要重点打造一个高质量的人才队伍，为农产品质量检测提高人才基础。针对县一级市场检测体系出现的问题，县区单位可以通过制定相应的优惠政策，在原本的基础上，吸引专业技术人才的加入。在实施的过程中可以采取相应的措施，满足人才的基本生活需求，使其没有后顾之忧，可以全心为农产品质量检测工作。

5.2 定期培训，提升技能

由于地区之间检测标准存在一定的差异，因此在工作人员正式到岗的时候，要进行定期的培训，以保证工作人员到岗之后能够更快地适应工作。在农产品质量检测工作开始之前，有关部门要对工作人员进行明确的责任分工，确保公平、公正的出具检验结果及结论。检测的工作人员要保持进取心不断学习，提高技术水平，跟紧时代并努力研究或改进质量检测技术[6]。

5.3 增强法制约束力，确保检测合法化合理化

在增强法制规范化的过程中，要做到以下三点，首先便是对农产品相关检测制度进行严格的执行，与时俱进，更新并完善农产品相对应的市场检测管理制度，并将其融入农产品生产以及销售的各个环节中去。其次便是构建追溯管理长效机制。在监管的过程中，对农产品生产环节进行严格的把控，这是质量检测的基础，在这一环节出现问题，要及时处理，对错误行为进行改正，加强农户对农产品质量安全的意识。在收购过程中，要加强对农产品质量的检测，坚决杜绝不合格产品进入市场，保证消费者在市场中买到的农产品都是质量合格的。最后便是要避免多重质检的情况，在县一级质量检测的工程中，多重质检成为了质量检测最大的一个难题。要解决这个问题，最重要的一点便要联合多个部门进行协调，建立大数据共享数据平台，实现资源的合理利用，从而降低农产品质量检测成本，促进农产品质量检测的进行[7]。

5.4 推进农业标准化、规模化生产经营

在进行质量检测时，要想促进农业的持续发展，可以根据当地的生态条件，实行集中发展策略，将所有的农田统一管理，实现农业标准化发展，这样做可以有效地实现规模化生产和发展，因地制宜发展农业，开拓新产业。积极引进新技术、新品种，实现产品跨越式进步，逐渐实现从量到质的转变，使生产者、经营者、消费者形成一个产业链条，建立一种长期买卖的关系，实现农业稳定、可持续发展[8]。

5.5 加强农产品质量工作的开展

在对农产品进行质量检测的过程中，要保障工作有序的开展，资金的支持是必不可少的。充足的资金支持可以帮助市场建立一个科学、专业的检测平台，促进农产品质量检测的发展。同时，县一级的检测单位要对自身有清楚的认识，发挥检测工作人员的主观能动性对于资金来源可以有两种，一种是增强财政对农产品质量工作的投入，另一种则是通过和企业的合作、引进等方式扩大资金的来源渠道，为质量检测工作的开展提供资金支持[9]。

5.6 第三方检测机构在农产品质量安全检测体系中的作用

第三方检测机构是对政府检测机构之外的有力补充。近年来，农产品质量安全检测工作已从部、省、地、县4个层次开展。检测业务要注重布局的合理性，对检验检测设备进行定期检查，使配套更加完善。与此同时，检测方式也要发生改变，从单纯的定性分析扩充到定性和定量分析相结合，检测范围也由单一产品向各类农产品扩展。虽然现在农产品质量安全检测工作的开展总体上还算是平稳，但仍不能满足全面开展农产品质量安全检测的需求。第三方检测机构的迅速发展对此进行了很好的补充——实验室配备先进检验设备和经验丰富检验人员，检测项目覆盖范围广，企业服务意识强，不但能提供农产品质量安全检测需要的科学精准的检测数据，还能帮助政府质监部门分担部分检验检测工作，承担相应的社会责任。同时，第三方检测机构还能提供优质的服务，延伸服务领域，引导大众注重食品安全，提升大众食品安全意识。相关部门也要对第三方检验检测机构进行全面监督管理，以此来促进科技创新，在发展的过程中一步步规范和完善工作行为，将可能导致事故的风险控制在最低的范围内，通过对关键过程的控制实现检测的公正性、可靠性，真正发挥第三方检测机构服务经济、服务社会的作用。

6 结语

综上所述，在生产过程中，如果不注重对农产品品质的保证，将会对之后的销售环节造成影响。有关部门不仅要对农产品的制造流程负责，同时还要对农产品的加工质量负责。在制造流程中，若不注意对农产品质量的保障，则会对以后的生产营销环节产生负面影响。建立立完善的全国农产品质量安全检验检测体系是保障和维护消费者安全的基础，是农产品进行内部结构战略性调整的关键，同时也是提高我国农产品市场竞争力水平的重要要求，是一个国家食品安全管理水平的重要标志。