河口村水库2021年水毁工程修复项目的建设管理

2023-03-08何欣威

河南水利与南水北调 2023年7期

何欣威

（河南省河口村水库运行中心，河南济源 454650）

1 引言

河口村水库是黄河防洪体系的重要组成部分，该水库建成提高了沁河下游两岸堤防防洪标准，保证了南水北调中线工程防洪安全，有效消减了花园口洪峰流量。2021年汛期，河口村水库沁河上游先后经历了8次强降雨过程。整个汛期共拦蓄洪水23.76亿m3，最大入库流量4 510 m3/s，最大出库流量18 300 m3/s，削峰率达93.30%。文章以此次水毁工程修复项目为切入点，主要介绍河口村水库2021年水毁工程管理的经验及做法。

2 水毁工程概况

2.1 工程位置

河口村水库灾后水毁工程位于济源市克井镇河口村水库管理范围内。防洪标准采用和下游消能防冲建筑物一致的洪水标准为50年一遇，河心岛相关设施的防洪标准为20年一遇。

2.2 工程主要建设内容

主要建设内容有：泄洪洞修复和加固、泄洪洞出口下游防汛道路修复、大坝下游右岸护岸工程复建、河心岛防护及跌水坎工程，坝后量水堰、管理区房屋、停车场、上游防汛道路修复及配套管理设施恢复等。

2.3 工程批复情况

2022年3月4日，上报省水利厅《河南省河口村水库灾后水毁工程修复项目施工图设计报告》。2022年3月15日，河南省水利厅印发《关于白沙等五座水库灾后水毁工程修复项目施工图设计报告审查意见》。

2.4 工程进度及主要完成工程量

灾后水毁工程修复项目于2022年2月27日开工建设，2022年9月22日完成工程的全部建设内容。

主要完成工程量：砂砾石开挖53 369.95 m3，砂砾石回填129 721.25 m3，腐殖土3 393.52 m3；格宾石笼23 865.94 m3，浆砌石6 883.76 m3，干砌石护脚445.77 m3；浇筑混凝土18 521.05 m3，拆除混凝土2 460.95 m3；钻孔灌注桩4 959.04 m，灌浆612.40 m。钢筋557.95 t，锚杆957 根；钢筋混凝土管道234 m，栏杆安装752.90 m，植草8 483.81 m2。

3 前期准备工作

灾后水毁工程修复项目为防汛抢险项目，工期要求为2022年汛期前完成。根据省政府相关文件精神，考虑到项目施工任务重、情况复杂、工期短、难度大等因素，为确保汛期完成，河口村水库管理局组织设计、监理、施工等参建单位进入项目工地，2022年2月26日开工建设。

3.1 三通一平

在河口村水库服务区停车场内建设了施工单位项目部营地，在河口村水库服务区停车场内建设一座加工厂，加工厂包含钢筋加工厂、木工加工厂、值班房、停车场、小型仓库等。同时，配套完善了施工供水、工供电、照明、通讯等设施。

3.2 技术交底

2021年11月23日召开第一次监理工地会议，2022年1月7日召开先期施工项目计划安排专题会，2022年1月10日召开工程设计答疑专题会，2022年2月14日，省厅组织专家在河口村水库对施工图设计进行了现场技术审查，并召开施工图设计审查会。2022年3月30日组织召开图纸会审及设计交底会。2022年5月15日组织召开图纸答疑技术专题会。

3.3 物资准备

依据水毁工程修复项目招标文件及有关设计图纸、资料，针对工程建设内容和施工原则，拟定工程物资需求计划，做好钢筋、商品混凝土等主要材料的货源安排。对钢筋混凝土预制构件、钢构件、铁件等做好加工委托或生产安排。做好施工机械和机具的准备、对已有的机械机具做好维修试车工作，对尚缺的机械机具立即订购、租赁或制作。

4 项目建设管理

4.1 建立健全机构设置及制度

为了加强项目的建设管理工作，为加强项目的建设管理工作，规范过程监督和主体的管理水平，确保工程质量和投资效益，根据上级主管部门的要求，结合河口村水库实际情况，成立“2021年度水毁工程恢复重建项目管理部”，负责2021年度水毁工程恢复重建项目全面工作。项目管理部设置了计划合同科、工程安全科、工程质量科、环境协调科、财务科和办公室等6 个科室及水毁工程恢复重建项目纪检监察小组，并配备了工作人员，明确了各自岗位职责，制订了质量、安全、进度、技术、后勤保障、环境协调、财务等管理制度。6个科室分别对工程建设进度、质量、安全、施工技术、环境协调、后勤保障、财务、档案进行管理。

4.2 项目招投标情况

项目资金下达后，委托招标代理机构河南省科光工程建设监理有限公司在《河南省政府采购网》《河南省电子招标投标公共服务平台》《河南省水利厅》和《河南省公共资源交易中心》上同时发布了“河南省河口村水库管理局河南省河口村水库灾后水毁工程修复项目招标公告”，经过招投标程序，确定中标人，签订施工合同。

4.3 工程质量管理

按照《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》规定，由项目法人代表对工程质量负首要责任，与参建单位签订的合同中，明确参建单位质量终身责任人及其所应负的责任，严格按照河口村水库相关管理制度汇编执行，落实工程质量管理制度，并与施工单位签订《河口村水库灾后水毁工程修复项目工程质量目标责任书》，进一步保障水毁工程质量。河南省河口村水库管理局设置了专门的质量管理机构工程质量科，配备了6 名管理人员。工程质量科具体负责质量备案和领导小组的日常管理工作，监督参建各方层层落实质量责任制和质量终身责任制制度，督促设计、施工、监理等参建各方建立健全了各自的质量管理体系和质量管理规章制度并监督其实施。

河南省河口村水库管理局制定工程质量总体控制目标，严格按照河口村水库相关管理制度汇编执行，落实工程质量管理制度和办法。按照有关法律、法规、标准、规范及规范性文件要求，河南省河口村水库管理局质量管理人员、局领导定期或不定期开展质量检查，强化监督管理工作。对工程质量进行全面控制，督促监理单位严格履行质量控制责任，督促施工单位严格履行质量主体责任。在施工中对关键部位、重点工序、薄弱环节进行重点检查验收，坚持工程质量一票否决制。定期开展质量教育和培训会议，切实提高参建各方及参建人员质量意识和管理水平。定期召开质量管理会议，及时总结当期质量管理工作，制订和布置下期质量管理计划。

4.4 工程安全管理

一是健全安全生产保障体系。明确工程安全科负责安全生产管理工作，审查施工单位安全方面的应急预案，安全管理措施，并监督落实，协调解决工程项目安全生产中的重大问题。二是明确各自职责。由建设单位组织建立健全安全管理组织机构和各项安全管理制度，督促监理、施工单位检查从业人员进行安全教育、培训情况，组织召开安全生产例会和对施工现场安全生产隐患进行检查等。三是完善管理制度。河口村水库在建设期制定了较为完善的各类管理制度，根据灾后水毁工程修复项目实际，下发了《关于河口村水库2021年度水毁工程参照执行水库建设期管理制度的通知》。在运营期，依据水库管理实际需要，制定了《安全生产责任制度》《安全生产会议制度》《安全生产隐患排查制度》等20余项安全生产文明施工管理制度。水毁工程修复项目开工后，根据灾后水毁工程修复项目部各科室职责分工，工程安全科配备了专职安全生产管理人员，并分别与参建单位签订了《灾后重建施工现场安全目标责任书》。四是严格落实安全管理措施。在整个工程建设过程中，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化全员安全生产意识，提高生产人员安全技能。在灾后水毁工程修复项目安全生产管理上，严格要求施工单位对超过一定规模的危大工程必须编制专项施工方案，按要求进行审批并监督其实施。通过定期开展安全生产教育和培训会议，切实提高管理局职工及施工单位人员的安全生产意识和管理水平。定期开展各种形式的安全生产检查，召开安全生产管理会议，及时总结当期安全生产管理工作，制订和布置下期安全生产管理计划。经常进行安全生产检查活动，坚持查改相结合，发现问题及时整改。确保工程安全目标的实现。

通过完善各种管理体系，强化日常安全生产管理，灾后恢复重建项目的安全生产形势稳定向好，实现了工程安全生产目标为零目标，做到了“四无”“一杜绝”。即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪水事故；杜绝重伤事故。

4.5 项目资金管理

水毁资金管理做到了相关手续完备，无虚列、挪用等现象发生。无拖欠农民工工资事件发生。

4.6 工程验收

依据《水利水电建设工程验收规程》《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等有关规程规定、设计及合同要求，2022年9月30日，由河南省河口村水库运行中心主持，在中心会议室召开了河南省河口村水库灾后水毁工程修复项目河口恢复重建单位工程验收会议，由河口恢复重建单位工程验收工作组对该单位工程进行验收。验收工作组通过听取工程参建单位工程建设有关情况的汇报、现场检查工程完成情况和工程质量、检查分部工程验收有关文件及相关档案资料，工程质量满足有关规范、规程和设计要求，施工过程中未发生质量事故，施工资料齐全（基本齐全），工程质量等级为优良（合格），同意通过验收。