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2022年3月29日，德国柏林，一辆保时捷Taycan电动汽车在展厅的充电站内充电

大赛落幕，卡塔尔街头的热闹气氛一下子烟消云散。花2200亿美元办一届世界杯，卡塔尔人还是觉得值。毕竟对这个海湾小国来说，很难有其他机会让全世界目光都落在这里。

更何况，不仅仅是卡塔尔，邻国阿联酋乃至中东老大沙特阿拉伯，都知道“坐在油井上发财”不可持续。不用等石油枯竭，只要人类社会降低对化石能源的需求，海湾石油国家就不再“旱涝保收”。

而2022年，的确被视为全球重大经济体大力投奔新能源赛道的“转折年”。

美国最大规模气候投资法案

2022年最令人瞩目的新能源发展政策，当数美国在8月16日发布的《2022通胀削减法案》。

它被称为“美国史上最大规模的气候投资法案”，虽然主题是“削减通货膨胀”，但抢眼内容落在对气候变化和能源安全领域的强力投资上。

法案预期通过税收改革等方式，筹集7370亿美元，再将这笔预算用于多个重要领域。其中用于应对气候变化和能源安全的资金将高达3690亿美元，覆盖新能源汽车、光伏、风电、氢能、储能等领域。

根据法案，美国消费者购买新能源汽车最高将获得7500美元补贴，就算购买二手新能源汽车也有望获得4000美元补贴。

在美国境内投资建造光伏电站，则有机会获得生产成本30%的税收抵免。而从事光伏产业链的有关环节，例如多晶硅、硅片、电池、组件、背板、逆变器等，有望获得折合生产成本10%的“先进制造业”税收抵免。法案还将拨款或提供专项贷款，支持公共事业公司投资清洁能源项目。

2022年10月17日，法國总统马克龙在巴黎车展上试驾氢动力汽车

就算购买二手新能源汽车也有望获得4000美元补贴。

此前，拜登政府曾提出更具野心的新能源投资政策。2021年的《重建美好未来》法案中，清洁能源投资预算达到5500亿美元。不过法案未获美国参议院通过，如今的《通胀削减法案》已压缩了新能源投资额度。

上一届特朗普政府的能源政策以支持化石能源为主，被指错失绝佳新能源发展窗口期。如今世界公认新能源将成为能源市场的未来，如果美国在新能源方面的话语权不足，将不利于保持超级大国的地位。

俄乌冲突发生后，全球能源价格波动，进一步让美国意识到独立能源话语权的重要性。打造坚实新能源地盘，是制衡海湾国家、俄罗斯等传统能源玩家的关键策略。

另一方面，美国舆论也看好新能源对美国国内经济的贡献。美国清洁能源产业研究机构“蓝绿联盟”估算，美国新能源产业将在未来十年贡献900万个新岗位。另有美媒认为，即使在参议院投票反对的共和党人，最后也会对法案表示“真香”—多个共和党主导的州将得益于新能源企业发展而改善经济。

欧洲锁定“关键原材料”

如今美国力促新能源发展，颇有点“忍痛割爱”的味道。因为自从实现页岩油商业开发后，美国迅速发展成重要原油生产国，通过出口页岩油能换来大量美元。

只是近年来，化石燃料开发的融资环境恶化，一线贷款机构减少甚至取消对化石燃料公司的贷款，美国的页岩油开采企业近年来投资回报、营收状况不佳。今年石油价格上涨后，这些企业宁愿稳定现金流而不是扩大开采能力。

押宝新能源，成为世界主流。

相比美国，欧洲对新能源的渴望更加迫切。俄乌冲突已经冲击到西欧的能源储备。欧盟对俄罗斯的一系列制裁自损八百，进口自俄罗斯的石油、天然气大幅减少。而北溪一号、北溪二号天然气管道爆炸，更加限制输往西欧的天然气量。

目前欧盟98%的稀土供应来自中国。

澳大利亚锂矿商瓦肯能源在德国采用新技术生产锂

受制于地理条件，欧洲的能源供应长期仰赖进口。如今发力新能源，其实欧洲也有“卡脖子”之痛。2022年9月14日，欧盟发布了“自己的《通胀削减法案》”—《欧洲关键原材料法案》。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，法案旨在确保锂和稀土等矿物的供应安全。

锂和稀土是新能源供应链中的重要原材料，在电动汽车、太阳能电池板、风力涡轮机等制造场景中都不可或缺。目前欧盟98%的稀土供应来自中国。另外还有其他关键原材料，如硼酸盐、铂金、萤石等等，则来自土耳其、南非和墨西哥。

欧盟希望新法案能优化关键原材料的供应渠道。例如到2030年，欧盟对精锂的需求至少有30%能在本土区域内消化。

在欧盟区域内供应原材料，并不意味着供应商只能是欧盟国家的企业。澳大利亚锂矿商瓦肯能源，计划在德国采用新技术生产锂，利用地热抽取富锂卤水再提取锂。未来，瓦肯将向德国大众、法国雷诺、荷兰斯泰兰蒂斯等欧洲汽车企业提供锂产品。

美国《通胀削减法案》也是采取类似政策，鼓励海外企业在美设厂。其中，新能源汽车补贴规定就有严格的美国本地生产要求，为此欧盟还批评美国“贸易保护主义”。

《欧洲关键原材料法案》被视为对《通胀削减法案》的积极应对，但欧洲人并非纯属被动跟风。事实上，欧盟一直对发展新能源有着雄心壮志。2022年6月提出的“RePowerEU”行动，将2030年的清洁能源占比目标从此前的40%提高到45%。目标细分领域中，比较典型的是电动车的推广—欧盟计划2035年禁售燃油汽车。

阿拉伯世界，与中国共赢

作为传统能源大鳄，阿拉伯地区时刻关注能源格局变化的影响。

沙特阿拉伯是世界上最大的石油资源储藏国和出口国之一。2022年12月，沙特阿拉伯借中国元首来访之机，与中国企业签署了34项投资协议，涵盖绿色能源、绿氢、光伏等新能源领域，清晰呈现投资新能源的决心。

2022年10月16日，德國吕采拉斯，燃煤电厂和风力涡轮机附近的牧场

光伏发电场

沙特阿拉伯拥有不错的新能源发展条件。当地日照条件充足，平均日照量达到2200千瓦时/平方米，有利于应用太阳能技术。而其东部波斯湾、西部红海沿岸以及西北部地区，全年平均风速6.0～8.0m/s，在风能方面富有潜力。

对于未来新能源的应用水平，沙特阿拉伯也有自己的规划。在2016年发布的《沙特阿拉伯2030年愿景》中，沙特阿拉伯政府提出“建立新兴能源市场”，设定了9.5GW的新能源装机目标；2019年发布的《沙特2030年可再生能源规划》中，目标进一步升级，到2023年，沙特新能源装机将从9.5GW提升至27.3GW；到2030年，沙特可再生能源装机目标为58.7GW，包括光伏40GW、风电16GW、光热发电2.7GW。

另一个海湾石油强国阿联酋在2017年发布《阿联酋2050年能源战略》，规划到2050年阿联酋能源结构中44%为可再生能源、38%为天然气、12%为清洁化石能源、6%为核能。届时，新能源占比将达到50%。而2021年发布的《氢能领导路线图》则更加野心勃勃，目标是到2030年阿联酋占有全球氢能市场25%的份额。

在阿拉伯世界发展新能源的过程中，中国大有用武之地。2021年，沙特国家可再生能源计划的第三轮新能源IPP项目招标中，黄河上游水电开发有限公司所在的开发商联营体在两个光伏项目中标，成为首家在沙特光伏项目中斩获标段的中国国企。

同年，中企晶科能源中标全球最大的单体太阳能发电站—阿联酋阿布扎比Al Dhafra（迪哈夫拉）光伏发电项目，并签订长达30年的电力购买协议。2022年，由中国电力建设集团有限公司承包、中国太阳能公司隆基供件的卡塔尔800MW地面电站投产，这是卡塔尔首家太阳能发电站……中国扎实的新能源技术积淀，不仅有助于国内自身能源结构转型，同时也在帮助阿拉伯世界努力摆脱对石油经济的依赖。

新能源赛道对于某些国家来说是艰苦转型，对于另外一些国家来说已经成为新的业务增长点。不过，各个有关新能源的目标年（2030、2035、2050等）离今天都有一定距离。决胜新能源是一项漫长的事业，可能有先声夺人、可能有后发先至、可能有弯道超车……

唯一可以肯定的是，新能源取代化石能源之路，正在不可逆转地铺开。

特约编辑荣智慧 rzh@nfcmag.com