姚美雄

（作者单位：陕西师范大学教育学部；怀化学院教育科学学院）

教师教育是教育事业的工作母机，对于提升国家教育水平和推动社会进步具有重要意义。随着教育改革的不断深化和教育质量的不断提升，提高教师教育质量和专业化水平，优化教师教育模式，成为当前学界关注的重要课题。绩效审计作为一种管理工具，对教师教育具有积极的促进作用。通过对教师教育质量和绩效进行全面评估和监督，可以帮助教师教育机构全面了解自身的绩效表现，并根据实际情况开展精细化管理和优化工作。

一、绩效审计与教师教育的理论研究

（一）绩效审计的概念、目的和特点

绩效审计作为一种独立客观的评估和管理工具，通过收集、分析和利用有关组织或项目的绩效数据，评估其经济性、效率性和效果性。在绩效审计中，一般采用调查问卷、人物访谈等方法，评估组织或个人的绩效表现，为组织管理者提供决策依据，从而改进绩效，提高组织的工作效率和质量，最终实现组织目标。

绩效审计具有以下特点：一是目标导向与结果导向。绩效审计不仅对组织或个人的绩效目标进行审计，也对其绩效实现的结果进行评估。加强绩效审计能帮助组织或个人更好地实现目标，优化资源配置，提高工作效率和质量。二是定性与定量结合。在绩效审计过程中，审计人员不仅要对收集的数据信息进行定性分析（如评估绩效目标的合理性和适应性），还要对其进行定量分析（如对绩效指标的实际达成情况进行测量和比较）。通过这两种方法的结合，可以更全面准确地评估绩效的真实性和可靠性，为组织或个人的绩效改进提供有力支持。三是系统性与综合性。绩效审计是一个系统性过程，它不仅关注单个指标或单个员工的财务绩效和非财务绩效，而且从整体上评估和审查组织或个人的战略规划、目标设定、资源配置、运营管理等各方面绩效。四是动态性与周期性。绩效审计不仅关注当前的绩效情况，还关注绩效的变化趋势，是一个持续性、动态性、周期性的过程[1]。

（二）教师教育的内涵和意义

教师教育是培养和提高教师素质的重要途径，通常包括教师的职前培训和在职培训等多种形式。教师教育是教育改革和发展的基础和关键环节，对提高教育质量、提升教师能力、推动教育改革及促进学生全面发展具有重要意义。首先，有助于提高教育质量。教师是教育工作的核心力量，其专业素养和教学能力对学生的学习、成长和整体教育质量的提升具有关键性作用。通过优化教师教育工作，可以提升教师的专业素养和能力，进一步推动教育质量的全面提高。其次，有助于推动社会进步。优化教师教育，能有效地培养出适应社会需求、具备先进教育理念和专业技能的教师人才，进一步推动社会进步和发展。再者，有助于促进教育改革创新。教师是推动教育改革和创新的重要力量。优化教师教育，培养具有创新精神和教育研究能力的教师，可以推动教育教学模式改革、教育科技应用及教育理论创新。最后，有助于促进学生全面发展。教师是学生成长和发展的重要引导者和榜样，通过优化教师教育，可以培养德才兼备、师德高尚的教师，他们能给予学生正确的教育引导，激发学生的学习兴趣和潜能，促进学生全面发展。

二、绩效审计对教师教育优化的作用

（一）评估教师教育活动的绩效

绩效审计是对教师教育活动进行全面评估的重要手段。通过收集和分析教师教育活动数据，可以更加客观地评估教育活动的经济性、效率性和效果性，从而为改进教育活动提供科学依据。第一，绩效审计要评估教育活动的经济性。教育资源有限，需要合理分配和利用。通过绩效审计，能了解教育活动所需的资源投入和产出情况，评估教育活动的经济效益。这有助于教育机构合理配置教学资源，提高资源利用效率，降低教育成本，更好地满足教育需求。第二，绩效审计要评估教育活动的效率性。教育活动的效率是在保证教育质量的前提下，以最少的资源达到最大的教育效果。利用绩效审计对教师教学方法、教育资源配置等进行评估，能发现教育活动中的低效环节，并提出改进措施。第三，绩效审计要评估教育活动的效果性。教育的最终目标是培养学生的综合素质和能力。利用绩效审计，评估教育活动对学生学习成果的影响，提升教育活动的质量和效果，提高学生的综合素质和学习能力[2]。

（二）促进教师教育专业化发展

加强教师教育绩效审计，旨在推动教师教育专业化发展。通过绩效审计，对教师的教学水平、教学质量和学生学习成果进行全面评估，为教师提供专业发展的方向和目标，促进教育机构的优化和教师个体的成长。一方面，绩效审计是一种基于数据和证据的评估方式，不仅仅关注课程设置、教学态度、教学方法和教学效果，还关注教师的教学能力、专业素养、个人发展等方面。例如，对课程设置的评估。课程设置是教师教育的基础，直接影响教师的素质和能力。通过对教师教育的课程设置进行审计，能评估教师教育的整体教学效果。通过对教师教育的绩效进行全面评估，能帮助教师发现自身优势和潜力。另一方面，促进教师教育专业化发展。通过对教师的绩效进行评估，可以激励教师不断提高自身的教学能力和教育素养，从而提升整个教育系统的质量和效益。同时，帮助教师教育机构进行优化和改进，为教师的专业发展提供更好的支持和保障。

（三）提高教师教育的效率和质量

绩效审计是一种评估教师教育过程和结果的重要手段，它可以为改进教师教育提供方向和思路，提高教师教育的效率和质量。首先，发现教师教育中存在的问题。通过评估教师教育的各个环节，可以了解教师教育过程中存在的困难和挑战。例如，在教学内容方面，会发现一些教材过时、不适应时代发展和学生需求的问题；在教学方法方面，会发现一些教师过于依赖传统的讲述式教学，缺乏互动和实践；在教师培训方面，会发现一些教师培训的内容和方式不够科学。其次，为改进教师教育提供方向和思路。通过对教师教育进行评估，可以了解到产生问题的根源，找出解决的方向和途径。比如，在教学内容方面，通过更新教材、引入新的教学资源，提高教学内容的质量；在教学方法方面，通过提供教师培训，鼓励教师采用多元的教学方式；在教师培训方面，通过改进培训内容和方式，提高教师的专业素养和教学能力。最后，提高教师教育的效率和质量。通过绩效审计能及时发现和解决问题，提高教师教育效率，减少资源浪费和重复劳动。通过改进教师教育方案，可以提高教师教育质量，培养出更多优秀的教师[3]。

三、绩效审计对教师教育的优化路径

（一）设立明确绩效指标，优化审计评价体系

设立明确的绩效指标和评价体系，是利用绩效审计对教师教育进行优化的关键步骤。一方面，要制定全面的绩效审计指标与标准。为全面评估教师教育机构的能力，有必要制定一套全面的绩效审计指标体系。这些指标应涵盖教师教育的关键要素，如教学效果、教学质量、教学方法、课程设计及教学成果等。同时，这些指标还必须具备明确、具体、可衡量和可操作的特点，以便准确评估教师教育机构的培养成效。同时，为每个绩效指标设定科学的权重和评估标准，是准确评估教师教育机构能力的关键。权重的设定应充分考虑不同人才培养的重要性，并根据教师教育机构的实际情况和发展需求进行合理配置。这能确保绩效审计指标的有效性和准确性，全面反映教师教育机构的综合实力和人才培养效果。另一方面，要设立科学、公正、有效的绩效审计评价体系。绩效审计是一个持续的过程，评估教师教育绩效，要建立包括评估流程、评价方法、评价工具等在内的评价体系。该评价体系要具备科学性、可操作性和可持续性，能全面准确地反映教师的绩效水平和教学质量。同时，要采用学生评价、同行评议、领导评价等多维度综合性评价方法，科学评价教师教育成效。通过持续的科学的绩效审计，可以不断提高评估结果的公正性和可信度，为教师教育提供强大的推动力[4]。

（二）建立数据分析机制，定期开展绩效审计

建立数据分析机制，定期开展绩效审计，是应用绩效审计对教师教育进行优化的重要环节。为有效实施绩效审计，一方面，要建立有效的数据收集和分析机制。利用绩效审计对教师教育进行优化，要建立一个全面的数据收集系统，用于收集教师教育过程中的各项数据。利用问卷调查、学生评价、同行评议、教学观摩、教学反馈等方式，收集教师教育的课程材料、教学质量、教学活动、课程评估、教学反馈等数据。然后对这些数据进行分析和解读，全面了解教师教育情况，及时发现教育过程中存在的问题。另一方面，要定期开展教师教育绩效审计。绩效审计是一个持续性过程，应根据设定的评估指标和标准，定期对教师教育过程进行绩效审计。可以选择每学期或每年进行一次审计，可采用内部自我评估或外部第三方审计，对教师教育的各个方面进行全面评估，持续对教师教育过程进行优化，推进教师教育质量的全面提升[5]。

（三）建立审计激励机制，推进教师教育持续优化

根据绩效审计结果，建立激励奖励机制和持续优化机制，是利用绩效审计对教师教育进行优化的重要手段。一方面，要建立绩效审计的激励和奖励机制。为推动教师教育更好地发展，应依据教师教育的绩效审计结果，设置激励和奖励机制，设定明确的激励目标，为表现优秀的教育者提供奖励和认可（如授予荣誉称号、提供晋升机会、奖励额外薪酬、加强学术研讨资助），以激发教育者的积极性、主动性和创造性，鼓励教育者提高教学质量，提升教学水平。另一方面，要建立绩效审计的持续优化机制。通过绩效审计，能发现教师教育工作中存在的问题，并及时向相关责任人反馈。因此，要建立绩效审计的持续优化机制，将绩效审计结果和优化措施纳入教师教育的日常管理和运营中，制订优化计划，跟踪优化进展，评估优化效果，促使相关责任人采取有力措施解决现实问题，提高教育质量。例如，依据绩效审计的反馈意见，调整教师教育课程的内容、形式和方法，帮助教育者优化教学过程、改进教学方法和提升教学质量，推动教师教育工作取得良好的效果。

四、结语

绩效审计在教师教育中具有积极的促进作用。首先，绩效审计可以提供一个全面客观的评估体系，帮助教育机构和教育者了解自身优势和不足。通过绩效审计，可以评估教育者的教学能力、教学效果及综合素质的培养情况，帮助教育者了解自身优势和不足，发现问题并及时解决，提高教学质量。其次，绩效审计可以落实教师教育的目标导向。通过绩效审计，可以明确教师教育的目标和要求，确保教育目标与实际培养效果一致。最后，绩效审计可以提供决策支持和参考依据。绩效审计可以为教师教育机构和决策者提供有价值的信息和数据，帮助他们作出科学合理的决策。利用科学有效的绩效审计工具和方法对教师教育进行审计，能推动教师教育的持续优化，促使教师教育机构培养出更多高素质、专业化的教师人才，为国家的教育事业作出更大贡献。