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基层环境应急管理工作对策分析

2023-01-21来春玲

皮革制作与环保科技 2022年23期
关键词:预案物资队伍

来春玲

(白银市生态环境局,甘肃 白银 790900)

基层环境涉及内容较多,管理起来具有一定的难度,而且环境风险将会逐渐累积,导致对环境的破坏程度加剧。为了降低对基层环境的影响,需要做好基层环境应急管理工作,提高对基层问题的防范作用,满足生态环境的质量标准。面对突发环境事件时,需要做好环境影响的应对工作,保障应急处置措施具有针对性,提高环境问题的解决效率。

1 基层环境应急管理工作的重要性

1.1 提高突发环境事件处置效率

突发环境事件对社会具有严重的影响,需要采用紧急处置的方式,针对突发情况进行解决,提高处置方法的高效性。在应急管理工作下,能够提高应急对策的针对性,使突发环境事件在第一时间处置,对应急工作进行快速响应。突发事件处置效率的提升主要体现如下:首先,反应快。当发生基层环境问题后,迅速采取紧急应急措施,确定问题目前造成的影响,保证应急手段能够起到作用。其次,到位快。第一时间赶赴事故现场,缩短应急处置的准备时间,推进突发事件处置的执行。最后,处置快。采用紧急应急措施进行处置,保证处置方法的对应性,确保处置过程行之有效,使突发事件得到快速处置。突发环境时间具有较大的威胁性,提高处置效率具有必要性,因而应保障应急措施的有序进行[1]。

1.2 防止污染事故继续扩大

突发环境事件影响范围较广,一旦事故进一步蔓延,将会引发严重的问题,应对基层环境进行紧急处置。在紧急应急工作下,可以及时对污染事故进行处置,防止污染事故继续扩大。以机油泄漏事故为例,某运输车发生翻车,导致13kg机油泄漏到河道中,该河道属于乡镇的饮用水源,需要立即进行应急处置。事故发生后,应急人员立即动员当地群众,采用黄砂、草垫等对河水进行截流,将机油及时进行吸附,避免了污染物的进一步扩散。环境应急工作保证了污染处置的及时性,降低污染处置的滞后性,并且紧急构建应急队伍,推进应急工作的进行。同时,确保处置方案能够执行到位,防止在污染处置过程中错失良机,将环境问题控制在较低范围内,为后续处置过程赢得宝贵时间[2]。

1.3 确保环境应急重视程度

环境应急处置往往在紧急环境下,需要对处置措施仪器重视,将环境问题上升到一定的高度,使应急人员能够参与其中。基层环境应急管理的依据为突发环境事件应急预案,有助于常见突发性问题的处置,避免在处置过程中产生慌乱,确保应急处置能够发挥作用。采用应急预算管理方式,可以掌握事件处置的主导权,将突发环境事故控制在一定范围,将突发事件进行紧急上报,确保环境事故处置的联动性,让有关部门能够参与其中。环境应急预案在编制方面具有较高要求,以现有法律文件作为依据,如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等,使突发环境事件处置具有依据,提高应急预案编制的规范性。另外,还要对突发环境事件应急预案进行严格审查,确保应急措施的可行性,突出对应急处置方案的重视程度,使突发环境事故能够得到有效妥善处置[3]。

2 基层环境应急管理工作的影响因素

2.1 环境风险防范意识欠缺

环境风险防范意识对基层环境处置具有重要作用,一旦环境风险防范意识欠缺,将会影响到环境污染的处置,导致环境问题进一步扩大。对于基层企业而言,对环境污染问题往往不够重视,甚至部分企业抱有侥幸心理,在污染物排放方面未能达到标准,以此来降低生产成本,成为环境污染的主要源头。在基层环境下,化工、石油等企业众多,存在着爆炸、火灾风险问题,需要对环境突发事件引起重视,否则将会造成严重的影响,甚至危害到群众的生命财产安全。风险防范意识是实现紧急应急处置的关键,降低环境风险问题发生的几率,提前对风险做好防范。在环境应急管理下,不能疏于对风险的防范,要注重环境应急处置方案的学习,使环境风险防范意识能够发挥作用,使环境问题能够处置到位[4]。

2.2 环境应急物资储备方面

基层突发环境事件处置过程中,需要环境应急物资的支持,保证应急措施能够实施,防止应急处置处于停滞状态。环境应急物资是处置突发环境事件的关键,防止应急处置与需求脱节,为环境应急处置做好准备工作。环境应急物资主要用于应对突发状况,将物资进行紧急投入,实现应急物资的迅速补充,充分发挥应急物资的价值[5]。然而,在物资储备方面,丢失、损坏、过期等情况,都会影响到物资的正常使用,一旦物资出现问题,将无法对紧急事态进行处置,导致环境应急需要投入额外的时间,引起环境应急处置的滞后,甚至使环境问题加剧。而且,物资存在着保养不及时的情况,未对物资进行定期更新,着眼于物资问题的处置,防止对物资储备造成不利影响,难以起到应有的基层环境应急作用。

2.3 环境应急处置力量不足

基层环境管理应具备应急处置力量,对应急队伍进行建设,摆脱应急处置力量不足的局面。应急处置力量不足主要体现如下:第一,应急人员无法第一时间赶赴现场,导致突发环境事件处置大幅度延后,将会引起污染事故的扩大,使得应急处置工作执行不到位,将会影响到应急处置的效率。第二,环境应急专职人员编制上不够完善,无法快速组建环境应急救援队伍,使得人员无法进行配置,进而出现环境应急专职人员不足的情况,导致队伍无法进行有效分配。第三,资金和装备方面不足,导致不能及时启动环境应急管理,甚至会影响到善后处置工作的进行,致使基层环境应急处置不到位。应急处置力量关系到基层环境应急的效率,需要在队伍建设方面引起重视,做好有生力量的动员工作,推进基层环境应急处置的进行,提高事态控制效果[6]。

2.4 突发环境事件应急预案编制不完善

突发环境事件应急预案的编制涉及到较多的环节,包括编制、审核、报备、修订、执行等,一旦应急预案编制不完善,将会影响到后续过程的进行,导致环境应急的处置效率下降。应急预案常见编制问题如下:第一,预案编制为其它预案的套用,造成与实际问题的处置不匹配,甚至与安全生产环节存在冲突,导致内容与实际脱节。第二,预案编制标准不够完善,导致内容的空化、套话较多,应急响应过程无法进行有效衔接,使得应急处置措施不够规范。通常情况下,突发环境事件的影响较大,采用规范的处置方式具有必要性,否则将会导致问题的进一步扩大。第三,突发环境事件应急预案的可操作性较差,往往仅是为了应对检查,不利于对突发环境事件的处置,将会造成环境污染的加剧,引起环境处置风险增加。

2.5 综合处置能力较差

基层环境应急管理过程中,需要做好综合处置工作,发挥出应急处置的优势,避免耽误处置时机。一旦发生突发环境事件,将会引起社会发生紊乱,需要第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间进行监测,第一时间进行应急处置、第一时间向社会发布信息,以免造成群众恐惶,环境应急救援人员应迅速赶赴现场,对群众进行疏导并且确定污染源,这些都是实现综合处置的关键,是避免突发环境事件影响蔓延的有效方法。环境应急管理应确保有序性,合理运用环境应急方法,保障环境应急工作能够执行到位,掌握突发环境事件变化的趋势,保障事件得到有效处置。基层环境应急处置一般为非常规情况,对环境应急救援人员具有较高的要求,既要保持冷静的头脑,又要具有一定的工作经验,具有较强的综合处置能力,掌握突发环境事件的决策依据,保障基层环境应急能够处置到位。

3 基层环境应急管理工作的有效对策

3.1 提高环境风险防范意识

基层环境应急管理的重心应放在风险防范上,提高环境风险防范的意识层面,确保环境风险问题被及时发现,通过突发环境事件应急预案对风险进行处置。以重点污染企业为例,需要加强对污染源的管理,将其与环境隔离开来,采用密封处置的方式,使污染源能够达到处置标准。针对污染企业应采取应急处置措施,确保一旦出现问题能够第一时间解决,防止对环境造成二次污染,保证污染源能够处置到位。如污水排放过程中,需要做好达标监测、检验工作,确保污水能够符合排放要求,避免污水对环境造成污染。为了对环境风险防范意识进行巩固,需要对基层环境的大气、水环境、土壤等进行监测,对环境的污染程度进行判断,保障环境问题得到有效处置。在持续监测的作用下,可以及时发现污染问题,提高环境质量防范的有效性,使风险防范能够发挥作用[7]。

3.2 做好环境应急物资储备

基层环境问题具有突发性,需要做好环境应急物资的储备工作,确保应对紧急情况能够从容不迫。环境应急物资储备应做到如下几点:第一,需要做好环境应急物资调查,结合应急预案环境风险物质,根据调查结果,储备必要的环境应急物资,保证应急物资的种类齐全。同时,对物资进行合理摆放及分类,便于对环境应急物资进行查找,实现突发状况时物资的快速调用,缩短物资的准备时间。第二,应急物资应定期进行检查,确保物资处于完好状态,做好缺失物资的采购工作,对过期的物资进行更换,保障物资具有良好的质量。第三,需要做好应急物资的保养工作,避免物资发生损坏,以延长物资的使用寿命,使物资能够更好地投入使用。通过物资准备工作,可以为基层环境处置提供保障,避免基层环境受到影响,使突发环境事件的处置更加方便,保障应急物资准备的充足。

3.3 打造环境应急救援队伍

环境应急救援队伍是重要有生力量,需要打造一流的环境应急救援队伍,使基层环境得到有效处置。环境应急救援队伍需要训练有素,为了第一时间抵达突发环境事故现场,应积极组织应急演练,使应急队伍能够迅速集合,使突发状况得到有效应对。同时,需要注重专业化人员的培养,使环境应急救援队伍能够掌握相关知识,如污染物处置、火灾救援等,提高应急处置能力,保障环境应急管理具有针对性,避免遇到突发环境事件无从下手。环境应急管理需要具有一定的资金投入,保障应急物资的储备充足,确保突发环境事件的资金投入,便于对突发环境事件进行妥善应对。对于环境应急救援队伍而言,打造具有战斗力的队伍才是关键,需要定期对应急成员的能力进行考核,牢牢把握队伍的打造方向,提高环境应急救援队伍的整体素质,使环境应急救援队伍能够发挥出重要作用。环境应急救援队伍需要做好应急预案的学习,将常见的应急处置方法修改完善,确保基层环境应急处置的可操作性,使应急队伍能够得到充分的锻炼[8]。

3.4 完善应急预案编制

基层环境处置过程中,需要做好突发环境事件应急预案的编制工作,注重预案细节的把控,确保预案具有可执行性。突发环境事件应急预案编制过程中,应根据实际情况进行分析,提高问题处置的针对性,避免预案与实际内容脱节,提高问题处置的有效性。同时,需要对预案进行修订,去除多余的空话、套话,仅留下问题和相应的对策,便于对环境应急措施进行查找,使突发环境事件应急预案能够顺利实施。突发环境事件应急预案需要注重编制标准,采用规范化的编制方式,做好编制内容的审核工作,推进突发环境事件应急预案的快速实施。为了提高突发环境事件应急预案的可操作性,应明确人员职责的划分,便于对环境应急过程进行分配。通过突发环境事件应急预案对紧急事件进行指导,保证基层环境应急处置的有序进行,使突发环境事件应急预案充分发挥作用,保障群众的健康安全。

3.5 注重应急环节把控

基层环境问题处置时,需要注重应急环节的把控,降低不利因素的影响,推进应急措施的执行。应急环节应把控以下几点:首先,需要确定风险源的危害,及时对突发环境事件进行上报,如生态环境部门、事故调查部门等,为事故处置做好准备工作,确保有关部门能够参与其中。其次,需要做好突发环境事故现场的紧急处置,确定突发环境事件的相关信息,阻止事件的继续蔓延,加强对环境事件的控制。同时,紧急布置环境监测工作,确定影响范围的变化,如污染物扩散等,确定应急处置的实效性,为环境应急工作的后续处置提供依据。最后,需要做好基层环境事故的调查工作,做好风险评估工作,找出事故发生的原因,对事故的责任进行追究,做好环境应急收尾工作,向社会公布环境处置信息。

4 结语

综上所述,基层环境应急管理工作是实现环境保护的关键,需要对应急管理引起重视,推进应急管理措施的执行,降低不利因素对环境的影响。基层环境部门要做好污染防治工作,对环境问题及时妥善处置,及时把控对污染源头,提高对污染影响的控制能力,将污染源及时消除,使环境尽早恢复到健康状态,保障基层环境的应急管理质量。

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