代雪玲

(甘肃省社会科学院资源环境与城乡规划研究所，甘肃 兰州 730070)

2017年6月，中央深改组第三十六次会议审议通过了《祁连山国家公园体制试点方案》，正式确定在青海、甘肃两省交界处开展国家公园体制试点，标志着祁连山国家公园的实践探索自此开始[1]。同年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》，指出“国家公园坚持全民共享，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会。”[2]。2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》又一次明确提出：“在保护的前提下，在自然保护地区域内划定适当区域开展生态旅游、生态教育等活动，为全社会提供教育、科研、游憩等公共服务”[3]。从我国国家公园建设的政策导向来看，生态旅游在国家公园的建设中扮演着重要的角色，不仅是国家公园建设的重要内容和基本功能之一[4]，而且是国家公园强化对外宣传、扩大影响力、开展对外交流的门户和窗口。

祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，是黄河流域重要的水源产流地，也是我国生物多样性保护的优先区域[1]。从发展生态旅游的角度来看，祁连山国家公园具有重要的生态战略地位，同时为开展生态旅游提供了基础条件和理想场所，也是绿色产业发展的重要形式[5-6]。从生态文明建设的视角来看，该公园发展生态旅游，有助于扎实推进祁连山生态综合治理工程，在实现生态自然修复与严格保护的基础上，更好地解决区域生态保护与经济社会发展、文化保护与传承等一系列问题。……