广东工业大学法学院 王栋

《志愿服务条例》赋予民政部管理志愿服务的行政职责，民政部通过组建慈善事业促进和社会工作司，将社会工作与志愿服务紧密联系在一起[1]。各省份的志愿服务管理工作，也基本由社会工作处承担。2020年2月28日，习近平总书记强调，“要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”。社会工作作为实践性较强的专业，在参与乡村振兴、社区服务等方面发挥着重要作用[2]。

相关政策表明，社会工作与志愿服务互动密切，社会工作介入志愿组织管理为志愿服务提供了政策和制度上的支持。社会发展对志愿服务的要求提高，若志愿服务面对的是特殊困难群体，那么志愿服务的质量和督导问题十分重要；社会工作帮助志愿组织进行管理、建设时，应充分发挥社会工作专业价值观，运用专业知识加以引导、促进志愿服务规范化、制度化发展。

一、志愿服务和志愿服务组织的相关概念

（一）志愿服务

志愿服务是衡量社会是否文明进步的重要标志，是每个文明社会都不可缺少的重要部分之一，参加志愿服务往往要贡献自己的时间、资源、技能、财物，为了改善社会，促进社会进步，帮助邻居、社区、社会，提供不以营利为目的的援助行为；志愿服务不在乎参与者的性别、国籍、种族、社会地位或经济条件，它具有志愿性、公益性、无偿性、组织性四大特征；志愿服务既包括国家范围内的志愿服务，也包括跨边境的国际志愿服务项目合作，为发达国家和发展中国家的社会进步都做出了不可忽视的重大贡献；……