乔轶宁，王 希

（西安高新区农业农村和水务局，陕西 西安 710065）

1 西安秦岭北麓户太葡萄主产区产业发展基本情况

一是自然条件得天独厚。西安秦岭北麓户太葡萄主产区重点集中在西安市高新区、鄠邑区、长安区、蓝田县沿关中环线两侧，面积约3333.33hm2。这一区域南依秦岭，北临渭河，地处中纬度地带，与法国波尔多、意大利西西里等主要葡萄产区纬度基本相同，属暖温带大陆性季风气候，区域内年平均降水量620.4mm，年平均气温13.7℃，大于等于10℃的年有效积温4158.8℃，全年无霜期210天，通风透光条件好，昼夜温差大。土壤类型分为黄土、油土、褐土、新积土和风砂土，其中，南部沿山地带土壤透气性好，矿物质含量丰富，发展葡萄产业的自然资源条件得天独厚，是西安乃至整个西北地区优质葡萄栽培与深加工基地建设的理想区域。

二是栽植技术全国领先。在栽培技术上，农业科技型企业西安市葡萄研究所所长纪俭研究并提出的“前促后控、无核化栽培、多次结果”的技术获得了国家发明专利保护，“户太”葡萄无核化和多次结果技术一直处于全国领先地位，特别是绿色栽培、果实套袋、大棚栽植、避雨棚栽植以及一些新的管理理念的广泛应用，有效提升了户太葡萄的口感和品质，户太葡萄得到了社会各界的高度肯定。2007年西安市鄠邑区（原户县）被国家授予“中国户太葡萄之乡”荣誉称号，2008年户太葡萄被评为“中华名果”，西安秦岭北麓户太葡萄主产区被评为“中国十大优质葡萄基地”称号；2012年户太葡萄通过国家地理标志产品保护认证。

三是品种和规模不断扩大。近年来，西安秦岭北麓户太葡萄主产区区县充分发挥自然资源优势和技术资源优势，大力推动葡萄产业的发展，葡萄产业呈现出蓬勃发展的良好态势。西安市葡萄研究所成功选育出户太8号、9号、10号等3个优良的葡萄品种，并以户太8号为主栽品种，同时引进了夏黑、红贵族、阳光玫瑰等10余个品种作为搭配品种，形成了早晚搭配、互补发展、互相促进的良好局面。在此基础上，西安市葡萄研究所又成功开发出低中端的“户太”系列葡萄酒（汁）和高端的冰葡萄酒，有效延伸了葡萄产业发展链条。截至2021年底，西安市秦岭北麓户太葡萄主产区葡萄栽培面积已达到3333.33hm2，挂果面积2800hm2，年产量8万余t、年产值10亿元，葡萄种植户达到2800多户，区域内现有规模化葡萄种植龙头型企业8家，葡萄专业合作组织36个，标准化示范种植园近20个。

四是营销渠道不断拓宽。西安秦岭北麓户太葡萄主产区区县葡萄的销售主要通过对外设立销售窗口、网上销售以及园内批发等多种方式进行，同时，西安市及各相关区县每年都要召开葡萄主题文化宣传等活动，积极招引各地客商，有效进行商超对接，不断拓宽葡萄销售渠道。特别是在北京、上海、广州等大中城市设立了固定营销网点10余个，各企业、合作组织也大力推动户太葡萄“走出去”，积极开辟外埠市场。2021年，主产区葡萄鲜果销售近8万吨，平均销售价格达到15元/kg，尤其是外销到北京、上海、成都、重庆、洛阳、运城等地，价格达到本地价格2倍以上，大幅度提高了种植户的收入。

2 主产区推动户太葡萄产业发展的主要措施

在葡萄产业发展过程中，西安市及主产区各区县积极采取政策、资金等方面的支持和引导，有效推进葡萄产业快速发展。

一是不断加大政策扶持力度。西安市出台了《关于加快高质量发展意见》，主产区长安区、高新区、鄠邑区出台了一系列鼓励葡萄基地建设、龙头企业培育等方面的惠农补贴政策，鼓励企业、专业合作经济组织、个体大户投资葡萄产业化发展。对沿秦岭北麓的集中连片发展避雨栽培葡萄，给予一定资金补贴；同时，对基地建设成绩突出的集体和个人给予一定的奖励，有效调动了群众发展葡萄产业的积极性。

二是积极争取上级资金项目支持。各区县积极包装葡萄产业发展项目，争取上级各类奖补资金，向葡萄集中连片种植区域予以倾斜，用于完善葡萄基地、示范园基础设施。各类省市项目资金在改善葡萄基地基础设施、宣传推介以及新优技术的引进推广等方面起到积极的促进作用。

三是组建各类合作组织。在葡萄种植户自愿的基础上，把大家组织起来，积极组建葡萄专业合作组织。同时，邀请葡萄种植专家定期、不定期对会员开展技术培训，并经常组织技术人员深入田间地头，手把手传授种植技术，有力地推动了先进种植技术的普及推广。特别是通过合作经济组织的建立，一定程度上避免了同行业间的不正当竞争，扩大了户太葡萄的市场份额，增强了抵御市场风险的能力。

四是创新发展模式。主产区均支持龙头企业与农户建立“公司+基地+农户”的生产经营模式，由企业制定技术标准，与农户签订收购协议，解决了种植户销售难的问题。目前，西安市葡萄研究所、荣华葡萄庄园等龙头企业以“公司+基地+农户”的模式建立的种植基地通过试点，种植户的效益得到了保障，种植户与龙头企业双赢互利的目标基本实现。充分发挥了示范引领作用20多个管理水平高、技术先进的典型示范园，通过示范园的示范带动，有效调动了周边群众发展葡萄产业的积极性。

3 主产区产业发展存在的主要问题

3.1 产业发展的远期定位不明确

西安秦岭北麓户太葡萄主产区产业发展面临新优品种的不断冲击，未来产业走向缺乏长期规划和蓝图思考。目前户太葡萄农业产业化发展，长远性、系统性和整体性规划还没有完全确立，户太葡萄产业化主攻方向不够明确。

3.2 产业发展创新不够，后劲不足

户太葡萄经过多年的发展产业创新仍面临着诸多体制机制束缚。具体表现为：农业产业化经营机制创新遭遇瓶颈，新型农业经营主体提升、农业科技推广与社会化服务体系建设滞后；农村劳动力老龄化趋势加剧，农业生产要素不断流失。在新旧矛盾的综合叠加影响下，户太葡萄产业发展的动力和活力不足，严重制约着户太葡萄产业从传统任务向现代理念发展转变。

3.3 集中规模化程度差

由于认识、技术、资金等方面存在欠缺和不足，加之部分区县镇街引导及政策落实不到位，导致葡萄种植比较分散，主产区涉及的80余km的环山旅游路沿线，户太葡萄基地分布星星点点，集中连片较少，集约化程度较差，规模效应不明显。

3.4 标准化程度不高

大多数种植户仍然是一家一户的小规模分散经营，在生产管理各个环节中，规范化操作和标准化管理程度较差，导致不同种植园的品质差异较大，特别是和标准化种植园的差异较大，鲜果质量参差不齐，大市场与小生产的矛盾较为突出，存在有品牌但标准不统一、品牌不亮的问题。

3.5 产业链不紧密

普遍存在生产、加工和销售等环节联系不紧密，农户、企业和销售公司未能结成利益共同体，各自优势没有充分发挥，各自利益难以保障。特别是葡萄深加工程度较低，90%以上的葡萄主要用于鲜果销售，剩余的10%才用于加工葡萄酒，而且目前的加工还停留在初级阶段，大多属于家庭小作坊式的加工酿造，技术和品质难以保证。在销售方面，没有开拓出规模化的集中销售市场，大多数散户、小户主要采取在环山旅游路等主要路段摆摊设点销售，存在以次充好、短斤少两等欺瞒顾客的现象，对户县整体形象、葡萄品牌形象以及道路交通都造成严重影响。

3.6 农旅融合功能开发不够

没有充分利用环山旅游路两侧得天独厚的旅游资源优势，葡萄产业和休闲观光、农耕体验等现代观光农业发展手段结合不紧密，“家庭式酒庄＋旅游”的产业模式推广不足，户太葡萄附加值占比仍然不高，秦岭北麓葡萄产业和旅游产业互补发展的态势还没有形成。

4 加快主产区葡萄产业发展的对策和建议

4.1 明确定位，用新理念引领农业发展

考量传统农业与现代农业、村庄发展与产业发展、工商业和农业发展、科技创新和示范带动、区位优势与产业优势等因素。做好西安秦岭北麓户太葡萄主产区产业发展的顶层设计，实现多规合一，相互补充，指导户太葡萄产业化有序发展。西安秦岭北麓户太葡萄主产区葡萄产业发展可定位为发展“都市型现代果业产业带”，即在服务西安大都市利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活为人们休闲旅游、体验农业方面下功夫。换言之，都市型现代果业是将户太葡萄发展涉及的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。

因此，在推动都市型现代果业发展中，必须运用现代工业的理念改造传统农业，实现农业工业化运行，讲求质量和效益；同时，必须树立一体化发展理念，将农村稳定、乡村振兴、扶贫开发与产业发展一并思考，最终实现农村美、农业强、农民富。

4.2 突出重点，积极构筑都市型现代果业发展框架

发展现代果业是包括葡萄产业、设施装备、果业科技、果品质量安全、果业市场和现代果业主体等六个方面。这六项内容相互联系，构成一个完整体系。但六个体系不能齐头并进，应分出轻重缓急，突出重点。重点抓好三大工程建设：一是优势产业基地集群建设。集中抓好鄠邑区蒋村、石井街道和高新区草堂、庞光、东大街道2000hm2葡萄产业基地建设，不断优化提升壮大优势产业。二是打造葡萄产业化龙头企业集群。集中培植、引进主业突出、产业关联度大、科技含量高、规模效益好的市级龙头企业和农民专业合作社，培育现代农业主体。三是加强农业服务体系建设。按照“资源整合、订单服务”原则，构筑现代果业科技支撑体系，调动农药、化肥、种子、冷链、物流等产前、产中、产后生产要素向主产区户太葡萄产业集群聚集发挥合力。

4.3 强化措施，增强发展户太葡萄产业的手段

一是抓项目。把都市型现代果业产业带建设细化为具体项目，上下凝神聚力，不变调，不松劲，一个一个地去突破，连续不断地抓下去，实现以工程带项目，以项目带投入，以投入促开发，以开发提档次。

二是抓品牌。聘请专业策划公司，对户太葡萄宣传进行策划，采取评选葡萄形象大使、代言人等活动，让更多人关注户太葡萄。在西安市各高速路、机场、火车站、国道、省道主要出入路口设立大型户太葡萄宣传广告牌，强势宣传户太葡萄，提升户太葡萄品牌效应。同时，积极保护户太葡萄品牌，强化品种资源保护和原产地保护，不断扩大户太葡萄品牌的市场影响力，形成统一的户太葡萄精品名牌。制定完善西安秦岭北麓户太葡萄标准化生产技术规程，进一步规范和推广标准化生产，提升果品品质。特别是要积极开展绿色和有机认证工作，维护品牌信誉，提升品牌形象，带动产业发展。

三是抓产业链。要进一步加大葡萄保鲜、运输、加工等方面的科研攻关力度，帮助种植户解决后顾之忧，强化葡萄采摘后的商品化处理设备配置，配置葡萄产业链所需的综合销售市场、加工企业、贮藏冷库和冷链运输设备。同时，要不断拓宽葡萄产业发展领域，积极开发具有特色的“酒庄”、“酒堡”等旅游项目，让葡萄产业与自然、人文景观共同构成户太葡萄的特色旅游，带动鲜食葡萄种植和葡萄旅游业的发展，形成多元化、多途径经营的新格局，有效增强产业的辐射带动能力，提高产业的延伸效益，提高附加值。

四是抓营销。加大对葡萄生产龙头企业、经济合作组织、大中型园区扶持力度，积极扶持具有较强开发加工能力和市场开拓能力的葡萄企业，促进户县葡萄实现产业化发展。在销售方面，由政府出资在临近主要交通干道处，建设大型葡萄集散批发市场，并由政府集中管理，规范销售行为，维护市场秩序。同时，进一步发挥葡萄行业协会作用，鼓励引导企业和个人积极参与葡萄销售，对于在外地设立营销专柜或建立连锁销售网点的企业和个人给予适当补助，对于销售额特别突出的农民经济人给予表彰奖励。特别是要进一步加大招商引资力度，吸引更多企业投资户太葡萄产业，加快引进葡萄酒加工企业和具有国际贸易经验的营销公司，开拓国内、国际市场，提高葡萄产品附加值，实现户太葡萄产业由传统模式向现代生产经营方式转变。

4.4 培育新业态载体推进一、二、三产业融合

在现有户太葡萄产业发展的基础上，加快创建一批户太葡萄主题田园综合体、乡村综合体、果业公园和葡萄特色小镇等亮点果业工程，引领现代果业发展；引进或兴建户太葡萄加工研发中心和特色果品加工园区，使得产业间关联性、产业内部关联性更强；实施葡萄龙头企业壮大、农民专业合作社提升、家庭农场培育和社会化服务组织孵育四大工程，促进互助合作、订单协作；探索现代果业物流基地和农产品电子商务平台的建设，促进葡萄产品的交易和集散。同时，将户太葡萄产业化融入精准扶贫、乡村振兴及壮大农村集体经济中，让产业发展与精准扶贫政策、乡村振兴战略结合起来，融合运用好各项政策，促进各产业与乡村的融合发展，激发集群合力。