□本刊编辑部

近年来，随着服务业数字化转型加速，新模式新业态蓬勃兴起，货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等新就业形态劳动者数量大幅增加。他们联系千城百业、服务千家万户，成为劳动者大军的重要组成部分。

建立“双沟通”工作长效机制、创新建会模式、提供免费法律援助、“骑士之家”广覆盖……系列工作的开展，奏响了首都工会组织维护服务新就业形态劳动者，让工会组织建起来、转起来、活起来的建“家”三部曲。

北京市总工会 新就业形态劳动者从“要我入会”到“我要入会”

针对新就业形态劳动者数量庞大、增长迅速且分散等情况，北京市总工会创新工作方法，通过实施维权、服务两个“向前一步”，引领新业态职工群体从“要我入会”转变为“我要入会”，带动工会组织和工会工作两个“全覆盖”。

维权向前一步。2021 年1 月20 日，北京市总工会下发深化维权工作措施“1+5”文件的通知，通过建立健全劳动关系风险监测预警平台和联动处置机制等9 项措施，落实北京市委常委会关于工会组织要“向前一步维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系”的工作要求。

其中《北京市总工会关于新就业形态人员权益维护法律服务实施办法（试行）》 明确指出工会对新就业形态劳动者提供的法律服务形式包括：普及法律知识、提供法律咨询、引导协商和解、调解劳动争议、代书代理案件。还规定北京市各级工会特别是平台企业集中的园区和楼宇工会，要针对劳动合同、工伤、社会保险、交通事故和合同等问题，提供线上线下宣传服务，促进企业依法用工，为就业人员依法维权。

市总工会按照“首问负责”和“接诉即办”的机制，妥善做好新就业形态劳动者的法律服务工作：劳动者因履行工作职责发生的争议由市、区两级工会参照 《北京市工会法律援助办法》 的相关规定指派律师提供案件代书、代理服务，并积极协调司法部门等多种法律援助渠道，做到应援尽援。

服务向前一步。2021 年初，北京市总工会给新就业行态劳动者送出两个“大礼包”：一是投入1000万元，为20 万名新就业形态劳动者提供专项互助保障服务。专项互助保障包括重大疾病、意外伤害、子女意外、身故、家财损失等5 项保障内容，最高可享10 万元保障金。二是投入1500 万元，为1 万名新就业形态劳动者提供免费健康体检服务。同时，依托全市各街乡镇党群服务中心以及整合社会资源，共同打造3920 家户外劳动者暖心驿站。

依托心理服务热线和“首都职工心理发展”微信公众号，为新就业形态劳动者提供7×24 小时不间断提供免费线上心理咨询服务；通过电话预约等方式，免费提供一对一线下心理咨询服务。

依托两节送温暖、夏季送清凉、工会进万家等活动，在重点节假日，对新就业形态劳动者开展走访慰问活动；选派机关干部到基层蹲点，深入新业态职工群体，了解他们的工作和生活状况，听取诉求及时调整服务方向，这些举措让广大新就业形态劳动者在享受到工会服务的同时，从“要我入会”转变为“我要入会”。

朝阳区总工会“三部曲”打造暖“新”之家

面对职工队伍结构、用工方式、劳动关系变化带来的新课题、新挑战，朝阳区总工会积极把握新就业形态劳动者群体规律特点，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，搭建以心暖“新”的沟通平台，扎实推进新就业形态劳动者群体建会入会工作。

先服务后入会，让工会建起来。近日，由朝阳区总工会主办的“同舟守护健康行”骑手健康体检车巡游启动仪式在望京SOHO 开幕，“骑手体检车”面向全行业骑手以及快递员等“两新”群体开放。这是朝阳区总工会推进新就业形态劳动者群体建会入会、关爱新就业形态劳动者系列工作的一个缩影。

近年来，朝阳区总工会秉持“先服务后入会，先入会再建会，先活动再组织覆盖”的理念，引导新就业形态劳动者从“要我入会”转变为“我要入会”，指导各基层工会以职工沟通会为载体，针对新就业形态劳动者群体灵活开展“双沟通”，利用外卖小哥晨会、接单空暇、周末假日，走进快递网点、驿站上门“送温暖”，营造浓厚的和谐“家”文化，做新就业形态劳动者群体的“心里人”。“靶向问需、精准服务”以贴心服务促入会，扎实推进新就业形态劳动者入会工作。2022 年全区各基层工会累计开展新就业形态劳动者群体职工专场沟通会1700 余场，面对面宣传政策、推介服务，指导新业态职工群体通过微信扫码“北京i 会员”小程序加入工会组织。截至目前，吸收快递员、送餐员、网约司机等新就业形态劳动者1.7 万余人，从而推动了一批具有重大影响力的风向标企业建立工会。

延伸服务半径，让工会转起来。朝阳区总工会为43 家基层工会和2 家园区总工会拨付工作专项经费255 万元，打造4000 余家户外劳动者暖心驿站投入使用。全区各级工会积极对接辖区社会单位，在沿街路边、商业繁华场所，依托品牌形象好、社会责任感强的社会资源合力打造公共区域职工之家、户外劳动者暖心驿站，推动“朝阳骑士暖心服务点”“骑士之家”“骑士联盟”的广泛覆盖，按需设置休息、补给、紧急救助等项目，延伸服务半径，打造暖“新”服务圈。

在传统的“冬送温暖”“夏送清凉”走访慰问基础上，朝阳区总工会不断落实更符合职业特点的服务措施，急职工所急，想职工所想，送职工所需。开展“移动体检”为全区2400 名新业态职工群体提供免费健康体检；携手美团企业，实施具有北京特色的“美团骑手‘5·20’ 关爱计划”，惠及4 万名骑手；持续面向新就业形态劳动者的职业教育培训、岗位技能培训，联合国家开放大学为新就业形态劳动者群体人员开设大专、本科班，鼓励和资助新就业形态劳动者群体攻读学历，不断传递工会“娘家人”的呵护和温暖。

搭建沟通平台，让企业和劳动者双赢。“遇到恶劣天气时，配送难度加大，路滑不好骑行，我们希望平台对恶劣天气中的不满意订单，可以根据实际情况进行合理免责……”近日，美团（北京）骑手恳谈会上，美团（北京）望京一站骑手范文建说出了很多骑手的心声。

在北京市总工会、朝阳区总工会、东湖街道总工会的共同指导推动下，双方代表达成诸多共识，形成了 《美团（北京）骑手恳谈会会议纪要》。在市、区、街道三级工会的共同见证下，双方首席协商代表在《会议纪要》 上签字确认。《会议纪要》 形成了骑手“5·20”关爱计划，包括权益维护、算法优化、温暖关爱、技能提升、安全守护等5 个专项行动，以及20条具体措施，将惠及全市4 万名美团骑手。

骑手恳谈会为外卖骑手和平台企业搭建了一个沟通交流的平台，也为头部平台企业与新就业形态劳动者建立多形式、多层级协商协调机制，畅通劳动者诉求渠道，推动新就业形态劳动者权益维护相关举措落地落实，促进平台经济规范、健康、持续发展，实现平台发展与就业群体双赢模式。

东城区总工会 暖“新”行动充满“家”的温暖

美团（北京）骑手恳谈会签订骑手“5·20”关爱计划，惠及全市4 万名美团骑手

2021 年以来，东城区总工会通过建设暖心驿站、启动暖“新”行动、建立“双沟通”工作长效机制、开展机关干部赴基层蹲点活动等多措并举，把暖心的服务送到网约送餐员、快递小哥身边，让他们感受到“家”的温暖。

座椅、微波炉、饮水机、雨衣雨伞、针线包、电冰箱……这些家庭必备的设备被“搬”到了驿站里，为地区新就业形态劳动者群体提供了一个个“暖心小家”。每天在户外忙碌，有时候想歇歇脚却没地儿去。这些驿站不仅给他们提供了遮风挡雨的地方，还能免费饮水、热饭、小憩。正是这些暖心服务，让他们实实在在感受到了家的温暖。

自2018 年以来，龙潭街道总工会共建设暖心驿站35 个。除了提供暖心服务，在暖心驿站内，还摆放着各类政策宣传手册，张贴海报，使广大职工能够了解有关政策精神。同时，街道还会定期开展职工沟通会、企业沟通会、建会宣传、法律咨询等各类活动，提升工会服务职工的水平，促进更多的职工加入工会大家庭。

据了解，截至目前，东城区共建成暖心驿站1360个，成为户外劳动者“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、急可如厕、累可歇脚、伤可用药”的歇脚处。同时，东城区总工会制定了 《东城区暖心驿站建设三年规划》，用好“互联网+工会”模式，借助“北京工会12351”平台实现暖心驿站线上地图定位导航功能。

另外，在崇外地区商圈，针对网约送餐员、快递小哥共发送2000 份暖心“礼物”——暖“新”能量包，小哥们可以随时领取。与此同时，东城区总工会联合区商务局、区市场监督管理局、崇外街道工委、办事处等7 部门共同举办的暖“新”行动正式启动，一份服务于新业态，尤其是快递、外卖新就业形态劳动者的“6+2”、暖“新”聚惠锦囊服务清单也随之发布。这份服务清单中的每一项内容都是从新就业形态劳动者的实际困难出发，包含：1 份能量餐包，让小哥们在中午没空用餐时段能够快速补充体能；1 张理发券，让小哥们变成小帅哥；1 张免费饮水点地图，满足小哥们就近方便饮水需求；1 套用餐券，让小哥们吃饱又吃好；1 份应急保险，小哥们如果遇到意外可以及时得到救助；1 张工会卡，使小哥们有归属感还能得到专属优惠；2 个休息会客厅，让小哥们在闲暇时得到更好的休息。

除了提供暖心服务外，东城区总工会积极开展新就业形态劳动者入会服务工作，通过建立“双沟通”工作长效机制，即“职工沟通会”和“企业沟通会”的形式，大力推进非公企业建会和职工入会。同时，开展机关干部赴基层蹲点活动，通过两个月的实地走访、电话沟通等方式密切联系基层，指导并帮助街道总工会解决工作中遇到的难题，实现“维权”“服务”两个“向前一步”走，切实让网约送餐员、快递小哥等新就业形态劳动者充分感受到党和政府的关爱、“家”的温暖。

房山区总工会 多措并举促新业态企业建会

为适应新就业形态劳动者的多样化需求，有针对性做好思想引领、维权服务、就业创业、慰问帮扶、心理关爱等工作，尽力解决职工群众的“急难愁盼”问题，房山区总工会多措并举推进新就业形态劳动者群体建会工作。

一是积极推动建会工作，不断扩大覆盖面。随着产业工人队伍结构的日益变化，新业态企业工会建设成为基层工会工作的重中之重。房山区总工会把机关干部赴非公企业蹲点工作和建会工作结合起来，掌握新业态企业和职工的基本情况，对符合单独建立工会组织的单位、站点努力推动建会和有效覆盖；深入了解新业态职工群体的真实需求，精准服务，全力保障新业态职工群体的稳定。目前全区吸收入会新就业形态劳动者11700 人。

二是开展新就业形态劳动者维权服务。让人民生活幸福是“国之大者”，房山区总工会聚焦“七有”“五性”，践行以人民为中心的发展理念，认真履行基本职责，把维权服务工作放在工会工作大局中思考谋划；聚焦新业态职工群体、困难职工等，做好集体协商、争议调解、法律援助、社会保障、劳动安全等劳动经济权益维护工作。上半年劳动争议调解中心受理案件350 件，法律援助申请216 件，为职工挽回经济损失506.2 万元；将接诉即办与12351 职工服务热线相结合，受理职工诉求148 件，办结率100%。

三是暖心关爱。持续构建以普惠性服务和精准化帮扶相结合的工会服务职工体系，加大职工之家、户外劳动者暖心驿站等服务阵地建设力度，叫响做实职工互助保障、困难帮扶、送温暖送清凉、免费体检等“工”字品牌。目前，房山区建立北京市职工心灵驿站18 家，暖心驿站755 个，各级职工之家、职工小家2096 家。

四是开展“红擎爱企日”为企业办实事。首先加强新业态企业的职工书屋建设。对于有条件的单位，申报职工书屋，给予8000 元的书籍支持；对于条件不具备的单位，帮助其建立职工书屋，赠送书籍，创造建社书屋的条件，充分发挥“职工书屋”的文化功能和育人功能。其次通过大课堂培训、心理健康沙龙及心理一对一咨询等活动，帮助职工提升心理抗压能力，为职工排解心理困惑与烦恼。并利用职工文化体育活动中心为新就业形态劳动者提供书法、古筝、太极拳、瑜伽、快板等文化艺术培训服务和乒乓球、台球场地活动服务。

德胜街道总工会 关爱户外劳动者精准服务办实事

近两年来，新业态不断涌现，新兴服务业迅猛发展，为进一步加强新就业形态劳动者群体工作，德胜街道总工会广泛团结和凝聚新新就业形态劳动者力量，推动形成关心关爱新就业形态劳动者社会氛围。

德胜街道总工会以新就业形态劳动者的实际需求为导向，聚焦入会的难点，突出服务保障的重点，为他们提供更充分、更有效的工会服务，最大限度把新就业形态劳动者吸纳到工会组织中来，团结在党的周围，切实增强新就业形态劳动者的安全感、幸福感和获得感。

德胜街道总工会积极响应北京市总工会推出的10项举措，促进新就业形态劳动者加入工会组织，扩大‘会站家’ 一体化建设覆盖范围，以有温度、有热度的普惠服务和慰问帮扶让新就业形态劳动者体会到‘娘家人’ 的贴心关怀，找到‘家’ 的归属感。通过开展新就业形态劳动者专场沟通会，工作人员上街入店，到辖区餐饮集中区域，为送餐员宣传工会知识、享受工会福利、发放入会宝典、保险宣传材料等，讲解工会相关政策、工会会员互助服务卡办理方法和工会12351APP 使用方法等内容。

德胜街道工会工作人员结合辖区流动人口数据统计，梳理情况，分类分析原因，联动配合，明确分工，连续作战，推动目标任务逐一落实。他们电话沟通，分组入户，到快递网点，辖区内超市等八大群体集中场所宣传工会，并积极指导送餐员们通过扫描北京工会i 会员微信小程序和二维码加入工会，使用pad 终端设备现场审核，提高入会效率。截止目前，共计吸纳送餐员、快递员、保安员、网约车司机、护工等1172 人，办卡203 人。

新就业形态劳动者有着分布广泛、就业灵活、流动性强等特点，与传统用工形式和就业方式大相径庭。如何“穿点成线、连线成面”，让零星分布在各企业、网点的新就业形态劳动者都能回归“娘家”？德胜街道总工会的职工书屋、暖心驿站为新就业形态劳动者服务的重要阵地，提供喝水、如厕、阅读、休闲，备有小药箱、针线包等服务，帮助解决他们的“急难愁盼”问题。不断提升他们的归属感、获得感、幸福感、认同感。同时加大对新就业形态劳动者的关怀帮助，配合市总工会出台的新就业形态劳动者暖心关爱的各项举措，结合八大群体的实际需求，积极组织入会以后的新就业形态劳动者参与市、区组织开展的免费送健康体检、夏季“送清凉”、送防疫包等，受惠410 人，并享受德胜街道总工会普惠活动免费礼物和免费理发。

去年底，街道总工会向首批近百名保安员、快递员、网约送餐员、保洁员、巡查员等新就业形态劳动者和户外劳动者代表进行慰问。仅“两节”送温暖德胜街道总工会投入8.5 万元购置622 个保温壶保证地区7个岗位的新就业形态劳动者和户外劳动者人手一个。

滴滴出行科技有限公司工会 网上网下促融合全力打造智慧工会

为进一步明确滴滴出行科技有限公司各地方工会工作和网约车司机建会入会工作职责和边界，整合工作职能，优化机构设置，实现统一，提升效能，2021年8 月，滴滴集团工会成立。

作为为乘客提供出行服务的平台企业，滴滴有其自身特点，业务体量大，各地业务发展不均衡、人员配置不一，如按照属地化建会原则，滴滴会面临时间紧、任务重的难题，且新建工会存在基础薄弱、缺乏专业人员和经费支持等问题。因此，滴滴开拓了一条司机建会入会新路，创新联系服务职工的方式手段，推动工会工作网上网下融合发展，即优先开展智慧工会建设。

东城区总工会针对网约送餐员、快递小哥共发送2000 份暖心“礼物”——暖“新”能量包，小哥们可以随时领取

首先，通过系统向司机推送宣传关于新就业形态劳动者加入工会的政策要求，吸引自愿加入工会的司机优先入会。第二，开发“一键入会”的系统功能，司机可将入会信息提报到滴滴工会，同时滴滴工会也可以将司机入会后享受的权利有针对性推送。第三，滴滴工会将自愿入会的司机数据进行分类处理，分别传送给相应的属地工会组织，完成入会的最终操作。

在创新入会方式上，滴滴工会拓展了服务手段，确立了“先做好服务、后发展入会，先试点探索、后重点推广，先创新方法、后沉淀经验”的工作思路。一方面，借助司机党支部力量和司机培训会契机，加大工会方面的宣传工作，尤其是国家政府对新就业形态劳动者关心关爱的最新政策、工会法律法规的应知应会内容，以及滴滴工会的职能定位和作用发挥问题，最大限度把从业者吸引到工会组织中来。另一方面，借助全国总工会、北京市总工会、海淀区总工会等各级工会力量，为网约车司机提供暖心服务。例如，为覆盖代驾、专车、豪车、快车四大业务近千名司机开展体检送健康活动。为吸引司机参加活动，还特别赠送劳动保护用品等司机专属礼包和米面油、洗护用品等生活礼包。在全国总工会“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动服务月”期间，滴滴工会将全国总工会拨付的20 万元慰问金打入司机账户，让广大司机真真切切感受到党和国家的温暖。此外，滴滴工会还借助上级工会力量，将总部园区的“HI FIVE”小屋升级改造为“司机职工之家”，这里不仅方便司机吃饭、休息、防寒等需求，更打造了“司机文化阵地”，方便司机学习、交流、提升，引导司机诚实劳动、勤勉工作。

在破解基层工会难题、激发基层工会活力、打通服务司机“最后一公里”方面，2022 年，滴滴工会探索出广州网约车司机建会入会试点模式，即打破区县限制，允许同一个城市的网约车司机通过当地指定的唯一一个网约车行业工会联合会入会，此模式得到了上级工会的肯定和认可。下一步，滴滴工会将以广东省网约车司机建会入会模式为试点在全国重点推广。