浅析尤溪县家庭农场可持续发展思路

2023-01-10王晓琳

江西农业 2022年22期

王晓琳

（尤溪县农业农村局，福建尤溪 365100）

家庭农场是引领农业适度规模经营、推进农业现代化的新型农业经营主体之一，它克服了传统农户“小而全”的弊端，通过规模化、集约化、商品化生产经营，提高了农业生产的综合效益和竞争力。本文针对尤溪县家庭农场发展现状，分析当前家庭农场发展中存在的主要问题，并对于家庭农场如何跟进市场需求，政府与农场主如何综合发力实现家庭农场可持续发展提出相应的对策及建议。

1 发展现状

1.1 农场数量大幅增长

2013年中央一号文件提出鼓励和支持家庭农场发展，在各级各部门的共同努力下，尤溪县家庭农场数量得到快速增长，从2008年的1家发展至2021年的501家；在家庭农场示范场创建方面，从2014年的10家县级示范场、5家市级示范场发展到2021年101家县级示范场、29家市级示范场、22家省级示范场和2家福建省“百佳示范家庭农场”。家庭农场示范效果不断增强，辐射面持续扩大，已逐渐成为了引领现代农业可持续发展的主力军。

1.2 产业类型逐步扩展

尤溪县家庭农场早期以果树、蔬菜等种植业为主，现已扩展至畜牧养殖业、渔业、“种养加”一体化产业、茶叶产业、食用菌产业、林业等各种类型。全县家庭农场经营的产业类型中，种植业占据67%，畜牧养殖业占据25%，渔业和种养结合的产业占据8%。家庭农场从传统自产自销型逐步向“产加销”及服务型发展，还将休闲、体验、文旅、康养等不同形式的产业组合，助推全县农业从传统农业向现代化农业转变。

1.3 产品品质日益提升

尤溪县积极争取省级家庭农场高质量发展整县推进试点，提升家庭农场发展水平，全县围绕发展优势特色产业，重点提升茶叶、食用菌、金柑等本地优势特色产品品质。截止到2021年底，该县有121家家庭农场被纳入“一品一码”省级农产品质量安全监管可追溯平台。通过无公害、绿色、有机认证的家庭农场数量呈增长趋势，2021年全县通过绿色认证的农场数量就有16家。尤溪县洋中镇老友家庭农场生产的“在接利”脐橙，经中国绿色食品发展中心审核，被认定为绿色食品A级标准。

1.4 产业带动效应突出

家庭农场从事农业专业化生产，经营者接受过农业技能培训，更容易接受和应用“五新”技术，通过建设试验示范基地，开展农业科技示范，参与农业技术推广项目实施，加快农业科技成果转化。生产同类农产品的家庭农场通过组建农民专业合作社、农民专业协会和与农户共同创办公司等方式，加强交流与联合，带动其他农户共同发展，有利于发展现代农业，同时促进了一二三产业融合发展。

1.5 土地流转有效推进

当前，尤溪县“三农”发展进入新阶段，面对农村边缘化、空心化、老龄化，“农二代”不会务农，农村劳动力短缺和耕地撂荒等现状，“谁来种地、怎样种好地”的问题亟待解决。近年来，尤溪县不断健全土地流转服务体系，建设土地流转服务平台，加强供求信息发布、政策咨询等服务工作。采取转包、出租、互换、转让等多种形式流转土地，使土地向种植大户、农民专业合作社、家庭农场流转，其中家庭农场是解决耕地撂荒问题的重要载体，能有效帮助推进土地流转，实现规模经营，促进农民增收。

2 存在的主要问题

当前尤溪县家庭农场发展仍处于起步阶段，虽然取得了一定的成效，但离机械化、规模化、精细化和信息化等现代农业发展模式还有一定的距离，存在不同程度的发展不平衡、不充分等问题，难以满足新形势下乡村振兴和农业农村现代化发展的要求。

2.1 适度规模经营认识不够

家庭农场的规模并不是越大越好，有的家庭农场没有根据当地资源禀赋特点和农业经营水平确定合适的规模，若规模过大，超出了农场经营的能力，管理成本增加，无法精细化管理，就会带来有规模无效益现象。据调查，尤溪县家庭农场的规模参差不齐，大部分家庭农场盈利在10万～20万元，种植业和林业类的农场甚至是亏本经营。

2.2 农场主综合素质不高

家庭农场是以家庭为单位开展生产，大部分的农场主是土生土长的农民，文化水平偏低，素质不高，很少有机会与外部市场相对接，且参与省、市、县等组织的线上线下培训少，只是凭借多年的经验总结开展农业生产，他们所掌握的农业知识，无法与现代农业日新月异的技术相适应。特别是缺乏经营管理经验，对市场信息敏锐度不高，难以适应现代家庭农场规模化、机械化、集约化经营，制约了农场市场竞争力和健康发展。

2.3 农场经营创新力不强

多数家庭农场在选择主导产业时，没有进行市场调研和前景预测，盲目跟风，产品单一，同质化严重，无法满足消费者个性化、多元化的消费需求，导致主导产业缺乏特色和优势。且在农场经营过程中，没有长期吸引人流、物流的思路，经营方式雷同，没有特色，给人千篇一律的感觉。

2.4 农场发展资金不足

家庭农场资金主要来源于农场主的自身积累和亲友的借款，农场的日常经营、土地流转、生产资料的投入、农机购置需大量资金，有的家庭农场想要提升农场经营发展水平，却受到了资金限制。虽然农业主管部门和金融机构为促进家庭农场发展出台了很多金融产品，如“乡村振兴贷”“福股贷”和“福菌贷”等，但是家庭农场在创业和起步阶段的投入大、产出少、可供抵押的抵押物少、授信额度小，资金难以满足家庭农场发展需求。

2.5 政策扶持力度不大

虽然国家及地方政府对家庭农场的发展十分重视，出台了一系列扶持政策和措施，国家、省、市、县安排了一定的扶持资金，促进家庭农场发展。可只有一部分家庭农场能享受到政策扶持及信贷等服务，仍有大部分发展中的家庭农场还无法享受到政策支持，一些发展潜力较大的家庭农场迫切渴望获得资金、技术、信息等方面扶持。

3 发展思路及建议

3.1 适度规模经营，提升盈利能力

家庭农场实现综合效益提升的关键在于因地制宜地开展适度规模经营[1]。根据家庭农场规模大小、家庭成员数量、经营农产品类型、农场机械化程度、职业化及科技水平、经济实力等因素综合确定农场的规模，实现最佳规模效益。该地要发展优势特色产业，应鼓励家庭农场参与组建合作社，或与农业龙头企业联合经营，建立稳定的利益联结机制，实现双赢，提高农业组织化程度，提升家庭农场经营效益。

3.2 开展专业技术培训，提升综合素质

家庭农场主的综合素质的提升是加快实现家庭农场高质量发展的关键[2]。近年来，尤溪县农业农村局坚持开展新型职业农民培训，连续举办果树生产栽培技术和经营者管理知识培训班，开展针对家庭农场主的相关业务技能培训，引导应用先进生产技术，树立绿色经营理念，加强“三品一标”创建，制定可行的操作规程等，通过线上和线下双向教学，多层次、多样化地进行系统培训学习，全面提高农场主的职业技能和综合素质。同时，要建立农场主交流平台(例如微信群)，加强在经营管理、产品销售、生产技术、政策信息等方面的交流与合作，扩大农场主之间的交流范围；通过选派相关科技特派员深入田间地头，为家庭农场提供面对面技术指导、信息服务等，并做好定期跟踪服务，解决农场生产经营中出现的疑难问题；紧密加强与高等院校的合作，与科研院所产学研配合，利用农场现有条件积极创建科研基地、“田间学校”等，提高农场主综合素质。

3.3 创新产业发展思路，提升市场竞争力

随着现代农业的发展，新形势下的家庭农场面临着激烈的市场竞争。家庭农场的农副产品需要适应市场的多种需求，就要实时进行更新变化，才能保持家庭农场持续健康发展。要根据市场需求和价格，选择有竞争优势的农产品进行生产，将产品优势转化为市场优势，获取市场效益。要根据国家绿色食品标准，生产出质优价高的绿色有机农产品，让消费者吃得安全、吃得健康、吃得愉悦，以赢得市场。还要发展多元化经营，发展特色家庭农场，发挥本地资源优势和区位优势，结合当前健康养生、休闲体验等内容，发展种养型和“农家乐”等特色家庭农场。要充分利用互联网技术，综合运用平台销售、直播带货、产品展示等方式，创新农产品营销渠道，充分利用网络来进行线上销售，降低销售成本。通过展销会、农交会、电商平台等形式推广家庭农场的产品，拓宽家庭农场的销售渠道[3]，加强农超对接等多元化的销售模式，打开销路，解决农产品产销难题。

3.4 加大政策扶持力度，提升发展后劲

家庭农场要积极完善自身基础设施及配套设施建设，按省、市、县示范场创建要求，积极争取县级以上人民政府的资金支持。县级人民政府要从促进农民增收的角度出发，根据农场发展实际，制定出有利于家庭农场提升的可行性资金、设施农用地、金融信贷和教育培训等方面的政策扶持。要对家庭农场基础设施建设、“三品一标”认证、标准化建设、农机具购买等方面给予适当政策倾斜，安排专项资金，重点扶持有发展潜力的家庭农场，对获得省、市级示范家庭农场认证的，应分别补助“以奖代补”资金，同时根据资金来源情况按照“先建后补”的方式支持县级及以上示范家庭农场开展项目建设。积极协调金融机构为家庭农场提供信贷支持和贴息补助，推动政策性担保机构对家庭农场贷款优先担保、降低费率，帮助解决家庭农场融资难题。要积极探索开展家庭农场综合保险试点，扩大对家庭农场优势特色农产品保险范围等补贴政策，增强农场抗风险能力。