曹俊松

（中铁上海工程局集团第三工程有限公司）

国有施工企业承建的大型工程项目关联单位多，既有与工程建设直接相关的建设单位、设计单位、监理单位、第三方检测单位等，也有项目驻地所在的地方政府和政府职能部门。与相关单位联合组建临时党支部，成立党建联合体开展党建联建，成为国有施工企业在大型工程建设项目中激发党建活力、推进工程建设的成功探索。

一、国有施工企业在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体的背景

（一）组建临时党支部成立党建联合体是大型工程项目开展党建工作的现实需求

在大型工程项目高质量开展党建工作需要充分研究工程项目建设特点，立足项目管理实际情况，因地制宜，顺势而为，通过载体、活动、形式、内容等创新，充分调动党组织和党员战斗力，激发党建活力。组建临时党支部成立党建联合体正是立足项目建设实际来开展党建的一项创新。

大型工程项目建设规模大，产值高，征地拆迁涉及面广，建设、设计、施工、监理、检测单位多，建设管理协调工作量大，同时多为政府重点工程，影响力大，受关注度高。工程建设人员流动性大，建设周期较短，基于这种特点，立足项目组建临时党支部成立党建联合体，将相关单位党员纳入临时党支部、党建联合体统一管理，统一开展活动，是统筹推进项目建设的现实需求。

例如，某国有施工企业哈佳铁路项目线路长，体量大，征拆难度大、协调工作多、施工工期短、建设任务紧。该施工企业与当地党委组织部门沟通对接，成立了由沿线县区乡镇党组织和施工、建设、设计、监理单位党组织共同组建的党建联合体。党建联合体建立常规沟通协调机制，邀请当地政府职能部门以及建设、设计等单位解决项目施工生产征地拆迁，物资运输等难题，通过整合企地党建资源，发挥党建联建工作优势。

（二）组建临时党支部成立党建联合体是树立和提升国有施工企业品牌形象的重要途径

加强工程项目党的建设，激发基层党建活力，是国有施工企业落实全面从严治党，以高质量党建引领企业树立提升品牌形象的工作基础。立足项目建设实际，组建临时党支部成立党建联合体，积极调动建设、设计、施工、监理、第三方检测和工程所在地区各级政府，政府职能部门广大党员群众的干事创业主动性，统筹建设力量，聚焦建设目标，开展党建活动是树立和提升企业品牌形象、推动企业滚动发展的重要途径。

例如，某国有施工企业在建设里程长、建设规模大、施工技术复杂的临海高等级公路项目与驻地江苏如东县委联合成立了临海高等级公路工程项目联合党委，把建设、设计、监理、施工单位和沿线政府相关部门和村镇等互不隶属的党组织资源有效整合，形成了党建联合体工作机制。企地党组织合唱“党建联建”大戏，不仅为项目顺利建设提供坚强保障，也为企业赢得了荣誉。临海公路项目联合党委荣获江苏省交通建设系统“创先争优·科学发展争一流先进基层党组织”荣誉称号。作为品牌工程，临海公路项目联合党委组织开展的“临海公路党旗红”活动被当地市委列为当年组织建设九大重点工程之一。临海公路项目联合党委的党建工作受到中组部基层组织建设年调研组充分肯定。

（三）组建临时党支部成立党建联合体为工程项目建设顺利推进提供平台

坚持和完善党的领导，是我国国有企业光荣传统，更是国有企业发展壮大的重要法宝。在国有施工企业大型工程项目中发挥党建联建政治优势，组建临时党支部成立党建联合体，能及时解决过程中出现的各种困难和问题，从政治上、思想上、组织上、纪律上充分保障工程项目顺利推进。

例如，某国有施工企业在安徽肥西人才公寓EPC项目部联合建设单位肥西县重点工程建设管理中心、监理单位中咨工程建设监理有限公司等单位成立临时党支部，成功搭建流动战斗堡垒，助推项目施工生产大干。临时党支部成为施工单位、建设单位、监理单位以及地方政府推进项目建设，加强沟通交流的重要平台。参与各方聚焦将工程建成优质工程、安全工程、放心工程这一共同目标，发挥临时党支部“党建同心圆”的作用，通过开展主题党日、三会一课，召开联席工作会等活动共建共创，共管共享，激发党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥，携手将肥西县人才公寓建设为绿色宜居、生态环保和装配式建筑样板工程。项目施工进度、安全、质量、文明施工受到当地政府充分肯定，临时党支部荣获肥西县重点工程建设管理中心2019年度党建工作“先进集体”称号。

二、国有施工企业在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体的作用

（一）国有施工企业在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体有利于激发基层党建活力

如何在工程项目高质量开展党建工作，以卓有成效的党建工作引领工程项目生产经营和现场管理，保障和推进工程项目建设，是国有施工企业党建工作的重要课题。提升工程项目党建工作水平，关键是要发挥基层项目党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，通过两个作用的发挥，激发项目参建人员施工大干，项目管理的热情斗志，高效推进项目建设。国有施工企业在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体有利于激发基层党建活力。

以上述临海高等级公路（如东段）工程项目联合党委为例，该联合党委成立后，开展组织、机制和活动三创新，不断激发党建活力，推进工程项目高效建设。

组织上，联合党委通过在全线建立4个外协队伍党支部，将劳务队伍党员纳入统一管理；与施工沿线乡镇党组织开展常规交流，形成党建工作联动机制。机制上，联合党委与相关单位协商建立日常联络协调、舆情应急等工作机制，及时高效解决工程建设过程中各类难题。活动上，联合党委通过开展“QC小组攻关”“安全隐患人人拍”“党员先锋岗”“青年突击队”等主题活动，激发全员建设热情，实现了项目管理和党建工作双促共赢。

（二）国有施工企业在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体有利于理顺工程现场管理

国有施工企业大型工程项目建设包含征地拆迁、驻地临建、施工生产、技术攻关、安全管理、质量管控、文明施工、党建工作、人才培养、塑形创誉等系列工作。受地形地质、自然环境、天气气候、风土民俗、人文环境、地方政策等多重因素影响，工程建设容易受阻，如何确保项目建设安全优质高效推进，成为项目管理团队的第一考验。在推进环境保护，建设生态文明的时代背景下，国有施工企业工程项目与驻地政府环境保护、城市管理执法部门组建临时党支部成立党建联合体，有利于工程项目做好文明施工，理顺施工大干与环境保护之间的关系。

某国有施工企业苏州有轨电车项目将管理单位请进来，主动邀请驻地环境保护和城市管理部门走进工地，组建临时党支部，开展“城管企业心连心、携手共建创文明”党建联建活动，取得良好成效。该项目独家承建苏州地铁2号线全线轨道施工任务，总工期489天，时间紧任务重，为保障安全优质高效施工，项目部主动将苏州科技城城管大队、派出所邀请到项目开展党建联建主题活动，变被动接受管理为共建共享管理。城管大队，派出所帮助项目部落实各项文明施工管理制度、预防措施，派员担任工地环境管理培训师，向项目部人员传授知识与经验，同时为项目建设物流运输提供保障。

（三）国有施工企业在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体有利于擦亮企业品牌形象

建筑业是国民经济的支柱产业。国有施工企业作为建筑行业的重要主体，承担着国家基础设施建设重要使命，肩负着为国为民的光荣社会责任。国有施工企业品牌形象是向外界展示企业实力的窗口，更是企业高质量发展的名片。加强国有施工企业党建工作，在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体有利于擦亮企业品牌形象，提升企业软实力。

例如，某国有施工企业合肥芙蓉生活区道路综合整治工程项目部组建涵盖施工企业，建设单位，驻地所在的社区等多家单位的党员的临时党支部。临时党支部通过“五联五共”，即“组织联建、团队共融；平安共创、和谐共建；典型联塑、先进共推；志愿联动、文明共创；惠民联助、服务共建”，为项目建设营造了良好社会环境。临时党支部充分发挥党支部在项目施工一线的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织带领参与项目建设的党员和群众攻关发力，推进精品道路工程建设，同时主动承担社会责任，积极支援当地抗洪救灾。

项目组建临时党支部，创新开展党建联建受到建设单位，当地政府和群众的一致好评。该企业“筑造精品，勇担责任”的央企品牌形象也在当地深入人心。在项目建设期间，该企业接连承揽合肥出口加工区道路改造，耕耘路道路改造升级等多项工程，实现了“以现场保市场”，在同一区域滚动发展的良性循环。

三、国有施工企业在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体的启示

依托重点工程项目与建设单位、地方政府等单位党组织组建临时党支部成立党建联合体，积极运用“党建+”，成为国有施工企业加强党建、提升管理、开拓市场、树立品牌的重要路径。笔者结合工作实践，总结国有施工企业在大型工程项目组建临时党支部成立党建联合体的启示有三点。

（一）组建临时党支部成立党建联合体要因地制宜，顺势而为

当前，国内基建市场竞争日趋激烈，不同所有制施工企业在工程项目管理，企业施工生产，区域市场营销，品牌形象塑造等方面互相比拼。坚持党的领导，加强党的建设既是国有施工企业的根基所在，更是高质量发展优势所在。因地制宜，顺势而为，与工程建设相关单位党组织组建临时党支部，成立党建联合体，开展党建联建能充分发挥国有施工企业党建政治优势。组建临时党支部，成立党建联合体要立足工程项目建设管理实际需求，邀请与工程建设紧密相关的单位党员参与进来，通过党支部“三会一课”，主题党日，学习教育活动，开展日常沟通交流，协调解决建设过程中出现的各类问题，促进项目建设。

例如，上述临海公路项目部在组建党建联合体时，将参建的各标段施工单位组织优势整合起来，按照“五同步”要求规范各标段项目党组织工作，统一制定项目党组织中心组理论学习、领导班子民主生活会、项目重大事项党政会签等党建制度；统一编制《文明工地宣传手册》，规范企业形象识别；开展“献礼承诺”活动，确保了节点工期；开展生比安全、比质量、比进度、比效益、比现场“五比”劳动竞赛，快速推进施工生产，以党建合力助力项目建设。

（二）组建临时党支部成立党建联合体要结合项目实际开展主题活动

没有平台，党建联合体就成为了摆设，没有活动，党建联建就会成为空谈。国有施工企业组建临时党支部成立党建联合体开展党建联建不搞花架子，不走过场，不流于形式的关键是要结合项目实际开展各类党建主题活动。精心策划开展党建主题活动是工程项目党建联合体积极调动工程项目各参建单位全体人员积极性，激发党建活力，助力工程建设的重要方式。

例如，某国有施工企业在杭州区域有杭州通城大道、杭州亚太路等多个市政公用工程项目，这些项目建设单位均是杭州市萧山区城投集团，通过委托中铁第四勘察设计院集团有限公司代管，根据这一实际，该施工企业在杭州片区加强与建设单位，设计单位联系，成立党建联合体，助力区域滚动营销。该党建联合体策划开展“党风廉政建设宣传月暨廉政作品线上发布会”主题党建活动，并在当地主流媒体进行宣传报道，密切了建设单位、设计单位、施工单位、监理单位沟通交流，凝聚了“铸造精品工程，树立央企品牌”广泛共识，引起了当地政府关注，取得良好的社会效果。

（三）组建临时党支部成立党建联合体要及时做好经验总结开展宣传

组建临时党支部成立党建联合体是国有施工企业在大型工程项目上创新开展党建工作的一项有益尝试，探索过程中要及时做好经验总结并开展宣传，形成党建工作宝贵经验。总结既要注重开展党建联建的形式，更要注重党建联建在推进工程项目建设过程中所发挥的作用。

例如，上述肥西人才公寓项目临时党支部结合项目装配式建筑特点，发挥临时党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕建造优质装配式工程聚力攻坚，重点打造装配式建筑观摩点并开展主题宣传。该项目与合肥市住建系统，肥西县重点局，肥西城乡投资建设公司等单位紧密沟通，详细对接，成功举办合肥市住建系统装配式建筑现场观摩会，受到中央、省市主流媒体关注报道，增强了该公司在合肥地区建筑领域的影响力。

党建搭台，宣传唱戏。临时党支部在抓好党建重点工作的同时，应及时做好宣传，扩大党建联建的社会影响力，进而提升企业品牌价值。肥西人才公寓项目临时党支部组织开展“党的十九届五中全会精神宣讲进工地”主题党日活动，通过“微党课”的形式，让参与项目建设的各家单位党员能够深入了解党的十九届五中全会重大意义。这一活动受到新华社、中新社、人民网、工人日报客户端、央广网、中工网、安徽日报、安徽工人日报、市场星报、合肥晚报、中安在线等多家媒体宣传报道，取得良好效果。