晏剑明，方 明，申庆朝

(1.云南银塔电力建设有限公司，云南 昆明 650000；2.云南方圆职业培训学校，云南 昆明 650000)

0 前 言

在2017年6月发布的《新时期产业工人队伍建设改革方案》中提出，要把“产业工人队伍建设”作为我国实施“科教兴国”“人才强国”“创新驱动”战略发展中的重要支撑点与基础性保障，并将其正式纳入国家与地方经济社会发展的规划中。这为新时期建筑产业工人队伍的建设和发展指明了方向，也提出了更高的要求。对于我国的建筑产业发展而言，广大进城务工人员是整个行业得到健康发展与持续发展的核心力量和重要保障，也是今后很长一段时期内建筑产业进行改革与发展的重点工作。因此，加强产业队伍的建设与培育，用心呵护广大进城务工人员群体的生活与发展，就是在呵护建筑产业健康、稳定发展的未来。通过产业队伍的建设和培育过程，破除各种不适应于建筑产业工人队伍建设与发展要求的体制及机制的障碍，有效充分调动各类建筑及相关企业与广大建筑工人提升产业技能的积极性，为建筑产业的持续与健康发展提供有力保障和强力支撑。

1 传统建筑工人与新时期产业技能型工人的概念

1.1 传统建筑工人的概念

传统建筑工人主要是指在各类建筑的修建过程中，从事于各个环节基础施工的一线工人。在20世纪80年代，建筑工人主要是指在各类建筑公司上班的正式或临时工人，随着建筑企业的改革与发展，部分建筑工人开始转业、分流，还有一部分人员在行业内发展，逐步成为各类建筑包工头，开始组建自己的施工队，参与各种项目的施工建设。

1.2 新时期产业技能型工人的概念

1.2.1 产业技能型工人

产业技能型工人，即在产业发展中掌握一定技能的工人。与普通工人不同，他们掌握了专业的系统性知识和操作技术，能够在实际生产及服务等工作的一线实践中掌握关键性操作技术和关键流程等，是一支以专业知识为基础、以娴熟技术为主要特点且具有创新创造能力的高素质劳动力队伍。

1.2.2 建筑产业技能型工人队伍

建筑产业技能型人才，主要是指在建设行业的某个领域或工种中具有初级以上职业资格的建筑工地现场操作性工人。建筑产业技能型工人队伍，是产业技能型工人队伍的一个重要分支，是以掌握建筑行业技能技术为核心技能的一支专业型队伍，由庞大的建筑技能工人群体组成，能够满足与建设产业发展中各个工种的要求。

2 传统建筑工人队伍的现状

2.1 建筑队伍流动性大、稳定性差

在建筑行业里，建筑工人跟随项目移动，这种工作模式与传统工厂上班有较大的不同，项目的流动性，在一定程度上引发了人员的流动。再加上务工人员基本为农村进城的进城务工人员，没有掌握系统的建筑专业技术，在许多项目施工中也没有经过专业、系统的上岗培训，导致建筑工人的综合素质参差不齐、技术稳定性差，与真正意义上的产业工人相比，在专业技能上有较大差距。

2.2 建筑队伍整体素质低、老龄化严重

从建筑工人的综合情况来看，学历层次相对较低，学习能力较为吃力，技能水平不高，掌握单一技能，据相关统计，除北京等个别发达城市外，许多省市的建设工人在木工、钢筋工以及混凝土工等工种持证上岗率相对较低。另外，队伍还呈现出年龄断层、老龄化相对严重的情况，再加上建筑行业工作量较大、环境相对较差、社会地位不够高，致使许多年轻人不愿选择从事建筑业。

2.3 建筑队伍专业技能水平低、高级技工难求

当前，建筑企业普遍缺乏完整的技能人才培训工作规划，顾虑跳槽现象的发生，在人才培养上不愿投入太多。而从务工人员的层面来讲，会认为停工培训的模式会影响自身收入以及休息时间，在培训过程中缺乏一定的积极主动性，进而导致专业技能水平相对较低。而建筑企业的发展又需要高层次、高水平的技能型员工，这就产生了用工短缺的矛盾。有一部分企业通过“师傅带徒”的模式提升专业技能，但这种方式重点在于实操层面的经验积累，缺乏系统完善的知识结构。而随着各类建筑新技术、新工艺以及新设备和新材料等在各类建筑工程中的广泛化应用，“临时抱佛脚”“边学边干”等方式已经难以适应施工要求，操作不熟练、不符标准化等均会影响施工质量和施工效率，且难以解决在施工过程中遇到的高难度、高要求的技术问题。

3 新时期培育建筑产业技能型工人队伍的意义

3.1 积极落实国家政策，助推建筑工人向产业技能工人的转变

在十九大报告中明确提出，要着力建设一直具有“知识”“技能”“创新”能力的现代化劳动者大军,这就是对新时代、新时期建筑产业工人队伍建设和发展指明的方向，更是对人才队伍建设提出的明确要求。因此，应当积极培育符合新时期要求的建筑产业技能型工人，将传统意义上的建筑工人转变成掌握新兴技能技术的新型产业工人，能够让建筑业实现由“劳动密集型”向“技术密集型”转变，加速推进“中国制造”向“中国创造”迈进的发展步伐。

3.2 促进建筑产业的转型升级，提高建筑行业的整体竞争力

建筑产业工人的技能水平直接影响建筑的质量水平，而质量则是经济效益获得稳步提升的重要保障；将广大普通建筑工人培养成技能型产业工人，是有效实现我国建筑产业升级与发展的重要举措。因此，建筑行业的发展必须注重提高建设业产业工人的技术技能水平，加强队伍建设和素质提升，不仅能够进一步提高建筑企业的自主创新能力，形成强大的行业竞争力，有效促进地方经济乃至国家经济的可持续发展。

3.3 健全建筑行业用人机制，补充一线从业人员队伍

当前，建筑行业的劳动力市场整体存在着价位严重的“供需不平衡”问题。一方面是存在大量待就业建筑工人，另一面是建筑企业找不到熟练技能人才；人才极度匮乏与需求不断攀升纵横交错，这一多重矛盾的现状还在不断蔓延发展。由此可见，加强对传统建筑工人的专业技能培训、持续推进建筑业技能型工人队伍的培育和建设，不仅能够有效提高建筑工人的职业素质，提高市场竞争力，同时还能促进社会就业，缓解技工人才缺乏的危机，有效缓解建筑行业劳动力市场“供需不平衡”的矛盾。

3.4 拓宽校企合作思路，为职业教育提供发展新思路

在现代职业教育中，积极倡导校企合作的新型人才培养模式，建筑产业技能型工人的培育和发展为“校企合作”拓宽了新思路。在产教融合的发展中，可更多结合与“技能”展开，不仅在于基础的操作，更应当掌握系统的建筑业系统知识，为后期多项技能的学习奠定基础。学校与企业之间可以深度合作，加强“学生”与“工人”的交互式学习，使学校成为“新兴人才”培养的教育基地。既可以为企业输送具有技能素养的毕业生人才，也能为企业的在职培养提供支持，进而实现建筑产业工人的新蜕变。

4 新时期培育建筑产业技能型工人队伍的路径

4.1 推进用工制度改革，稳定建筑产业工人队伍

在建筑行业的现代化发展中，企业应当对工人在技能水平、综合素质等方面提出更高的要求，但用人机制也应当随之改变，不断优化建筑行业的用工制度，保障广大建筑工人的合法权益(社保、培育经费等)，以此促进建筑产业工人队伍的稳定。同时，构建建筑队伍产业技能提升与培育的用工长效机制，持续提高建筑产业技能型工人的建设与培育，通过用工制度的优化与改革，积极调动更多社会力量参与，进而打造一支有创新精神、有专业技能的产业大军。

4.2 深度开展产教融合，努力完善职业技能培训、认证体系

在建筑产业技能工人培育过程中，应当积极坚持与高校及社会相关教育机构的密切结合，通过产教融合的方式构建完善的职业技能培训体系，促进广大建筑工人“学用兼顾”。与此同时，建筑企业还应当积极重视职业等级认定工作，充分整合企业、高校以及各类培训机构的综合资源，积极组织产业工人参与职业等级认证，进一步促进产业工人技能的提升，着力培养出一大批知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军，为“中国建造”品牌影响力的打造注入强劲的发展动力。

4.3 健全技能型人才的激励机制，激发主动提升技能的热情

在产业技能人才培育的过程中，应当引入更多人力资源管理的理念，为产业技能型工作制定合理的薪酬激励机制，注重物质激励与精神激励。以此激发建筑工人主动参与学习的积极性，让广大劳动者真切感受到学习新技术、学习新技能所能产生的实际价值，不仅会带来工资的增加，还能获取更多职业发展途径，并开始从普通工人、普通技工开始走向高级技工的全新职业发展通道中。

4.4 大力营造社会氛围，提高建筑产业工人队伍的影响力

为进一步加大建筑产业技能型工人培育工作在社会上的影响力，吸引更多新型人才加入技能产业工人大军，有效保证建筑工人内部的稳定性，应当积极加强社会舆论的宣传，不断提高技能型工人的社会地位。并在建筑业内形成“崇尚新技能”“崇尚新知识”“崇尚新技术”的学习氛围，激励更多产业工人主动学习，积极参与到各类“引进来”“走出去”和“一带一路”倡议的实施中，不断提升我国建筑产业工人的技能实力。

5 总 结

在2021年6月国家印发的《“技能中国行动”实施方案》中明确提出，将以培养“高技能人才”“能工巧匠”“大国工匠”为先导，有效带动我国技能型人才队伍获得梯次发展，进而形成一支“规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良”的产业技能型人才队伍。由此可见，2021年将是整个职业技能教育活动获得快速提升的行动质量年，将着力加强创新型、应用型、技能型专业人才的建设与培育，不断壮大高技能、高技术人才队伍，为国家建设和发展提供高端人才保障。随着建筑业正式步入绿色、节能与可持续的全新发展阶段，行业发展需要大批产业专业技术型人才。因此，建筑业应当积极响应国家号召，持续加大建筑业技能型产业工人队伍的建设和培育，以技能操控水平的提升为基本前提，凝聚我国基建产业化发展所需要的核心技术人才，建设一支优秀的产业人才队伍，推动我国的工程建设大踏步走出国门，在国际市场上打造出强有力的“中国建设”品牌，真正实现我国能够从“建筑业大国”向“建筑业强国”的转变。让新时代的“劳模精神”与“工匠精神”在建筑业领域得到积极的传承发扬，推进我国新基建行业的更大化发展，为促进我国经济的持续、健康发展作出新贡献。

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