王 程，孙宏伟

(1.吉林省吉规城市建筑设计有限责任公司，长春 130061； 2.吉林建筑大学，长春 130119)

为有效提升规划的科学性与战略性，有必要对国土空间开发保护现状和现行的城市总体规划、土地利用总体规划等各类空间规划的实施情况开展评估，同时针对城市发展的不确定性和不稳定性、城镇化趋势、人口与社会需求变化、气化变化等因素开展灾害和风险评估，为国土空间总体规划编制奠定基础。

1 “双评估”的意义

国土空间开发保护现状评估是提升国土空间治理体系和治理能力现代化的重要体现，是科学编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提。开展国土空间开发保护现状评估，有助于及时发现国土空间治理问题，更好地开展国土空间规划编制和动态维护。

规划实施评估是确保规划从静态型蓝图式规划向动态型实施式规划转变的重要环节。以生态文明建设和高质量发展为目标，上下衔接，从优化空间治理方面寻找切实问题，是落实国土空间规划体系构建及监督实施要求的重要抓手，对于提升国土空间治理能力具有重要的推动作用。

2 评估方法与理论基础

2.1 评估方法

按照任务要求制定工作方案，确定组织机构建立、经费落实、专题设立、资料收集、成果编制、数据库建设等主要工作，确定详尽的任务清单、时间表、路线图和责任分工。按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制省级、市(州)和县(市)级国土空间规划，尽快形成规划成果。……