赵 通

一、前言

“十四五”时期，我国以高质量发展为时代主题，以新发展理念为实践导向，致力于打造宜居、创新、智慧、绿色、人文的新型城市。文化赋能城市发展作为新理念，既是增强城市吸引力的必然路径，也是提升城市综合竞争力的主动选择。从文化赋能视角探索城市发展路径，就深化城市内涵、赋能城市发展等问题进行深入思考，有利于推动文化赋能与城市发展的深度融合，进而为新型城市化建设提供新范式。

二、文化赋能城市发展的实践内涵

文化赋能是一个精神引领城市发展过程，以城市发展的客观规律为实践遵循，以提升人民的文化素养为发展准则，是一个赋予主体生存和发展能力的动态过程。基于实践角度来探析文化赋能，是以依据“挖掘-整合-融入”为实践思路，才能真正做到文化赋能系统化、精确化，让文化全方位的融入人民生活和城市发展。

（一）以挖掘文化元素为起点

推动现代化城市建设，必须找准城市发展的文化定位，以挖掘文化元素为逻辑起点，为整合文化资源奠定基础。不同城市之间，文化存在着明显性差异，规定了不同的文化赋能方向。探寻城市之间的文化差异，以及具有的主体性基础、自身发展的特色是构建城市文化形象、赋能城市发展的首要问题。以城市发展时间为界，可分为历史古城和新兴城市两大类型，前者底蕴深厚且重历史，后者朝气蓬勃且重科技，这就呈现出两者文化挖掘的模式。明确城市的文化方位，是深入挖掘城市文化资源的基础，也是推动文化赋能的前提。就文化古城而言，挖掘文化元素应坚持“用”与“护”的统一，挖掘利用其独特的历史文化资源，保留地域性文化的原汁原味。而针对现代城市，文化元素内化于城市发展史之中，城市建设参与者、奋斗者都是城市精神的能动载体，只有提炼城市发展的行业精神、弘扬城市精英的先进事迹，才能把城市发展史转化为城市建设的精神支撑，从而厚植城市实践精神，涵养城市文化底蕴。

（二）以整合文化资源为基础

立足现代化城市建设格局，文化是彰显城市人文精神的隐性财富，整合城市文化资源，就成为实现文化赋能与城市发展有机统一的实践旨归。文化资源的整合要秉持系统性思维，践行科学性理论，持续推动整合方式和方法的革新。理念创新是资源整合的先决条件，开阔的文化视域、创新的实践思路、科学的赋能方式，致力于实现人民需求于文化整合的高度契合，构成了文化资源整合的理论基础。专业团队是资源整合的重要主体。文化资源整合有别于传统的公共文化建设，亟需一支优良的专兼职团队作为人才支撑，专业团队的文化敏感度、思维活跃度，既确保了专业智慧的释放，又能高效有序的完成整合目标。现代科技是资源整合的关键环节，城市文化资源星罗密布，必须依托现代科技手段，达到资源整合的精确、细致和有效,打破文化传播的时空限制，彰显文化资源整合的社会效益,构建文化虚拟存在与现实存在的有机统一。多元兼容是文化整合的重点方向，找准历史传统与现代文明、本土文化与外来文化的结合点，是推动城市文化创新发展的重点方向。文化资源整合需从器物、制度和观念三大层面，因地制宜汲取外来有益成果，从而实现文化资源整合的兼容并包和创新发展。

（三）以融入城市发展为归宿

文化与城市的关系既独立又统一，两者相互依赖，又相互促进，属于一种交融共生关系。以城市发展方向为实践坐标，文化赋能是推动城市发展的新路径，而深度融合就成为了两者发展的实践归宿。一是明晰城市的文化定位，注重赋能方式的差异性。城市的文化定位框定了城市的文化方位，文化资源融入城市发展的方式、方法和方向，更是文化融入城市发展的重点问题。惟有明确城市文化定位，才可实现文化潜移默化融入城市有机体。二是优化城市的文化架构，促进城市的转型升级。利用文化元素丰富城市内涵，依托文化赋能推动产业结构调整升级。深耕城市文化载体和文化元素，开发优势文化产业，打造特色文化品牌，这都是城市多元化文化经济体系的战略安排。三是统筹科学发展战略，实现文化赋能与城市发展的有机融合。既要立足城市发展实际，又要实施针对性的发展策略，根据文化特色与城市特点，认清文化赋能对城市发展的多重影响，找到实现融合发展的契合点，以科学性思维深化融合发展的方式方法，让文化赋能真正成为城市发展的有力支撑。

三、文化赋能城市发展的四重维度

文化赋能是推动现代城市高质量发展的引擎，既有夯实城市发展之基，又有充盈城市内涵之意。文化赋能对于城市发展的作用集中体现在产业、消费、空间和教育四大方面，这构成了城市可持续发展的深层力量。

（一）产业维度——融入一二三产业

从产业维度上看，文化赋能必须找准方向、精准施策，结合自身产业的优势和特色，探寻助推产业发展的原生动力，实现产业由量到质的跨越式发展。文化融入第一产业，要与城市的发展水平相一致，与新型城市建设的有机结合，借助“扶志”“扶智”等惠民形式，持续推进优秀文化成果融入人民的公共文化生活，以特色文化产业、古城文化旅游等带动群众走致富路。文化融入第二产业，要利用数字化优化产业结构。数字化催生文化发展新业态，城市要构建新理念、新思路、新方法，抓牢数字化创新手段，革新城市发展方式和方法，打造一条科技含量低、资源消耗少、技术含量低的新型城市化发展道路。同时，凸显旅游等服务行业的地域文化内涵，积极带动产业整体调整升级，加快文化产业的结构优化。文化融入第三产业，深化文化与旅游的深度方式。当前，我国已经迈入以文化创意驱动为主导的文旅融合新阶段，文化发展必须创造转化、创新发展，依托IP、创意设计、体验等方式实现赋能，衍生出更多文旅新产品，满足人民群众的精神需求，彰显文化旅游的经济价值和文化价值。

（二）消费维度——营造活跃消费环境

文化赋能消费，是一个与消费端的文化认知、市场认同相匹配的过程。文化赋能消费要从消费者、消费市场和消费品三大环节着手，持续推进文化与消费市场的双向互动。首先，文化价值服务消费者。新时代主要矛盾的变化决定了消费者需求的多样性，这就要以消费者需求为着眼点，把握社会主义先进文化的发展方向，紧跟新时代产品的多样化趋势，尽可能提供高质量、多样化的新兴文化产品。其次，文化价值优化消费市场。文化发展要持续推进“智慧+”文化战略，利用新材料、新工艺、新装备，不断提升文化产品、旅游产品技术含量，促进文化市场公平竞争，加大对知识产权的保护力度，营造市场化、法治化、国际化的环境氛围，盘活文化和旅游市场主体创新力。最后，文化价值赋能文化产品，要在开发和利用文化IP 的基础上，通过升级消费品产业层次、优化消费品文化内容、提升消费品文化质量以及打造文化创意人才队伍，进一步发挥文化IP 的作用，让文化IP 成为提供更高层次的文化创意产品。

（三）空间维度——协调区域文化发展

“要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。”[1]协调区域文化发展，要着眼于文化古城和新兴城市两大空间维度。文化古城要着眼于悠久的文化传统，以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线、党建为引领，尝试多元协调的城市发展新模式，以文旅融合发展为前提，将文化产品加工、市场化销售、休闲度假、文化旅游有效结合起来，打破传统的城市发展模式，通过挖掘文化古城的文化内涵及特征，以文旅融合激活城市传统文化，增强文化产业的核心竞争力，带动以文化为中心的产业链发展，助推城市空间布局的优化调整。新兴城市要围绕以文惠民和以文塑城两大主题，不断发挥自身的发展优势。一方面，建立健全公共文化服务体系和公共文化投入机制，壮大公共文化服务队伍，创新公共文化服务方式；另一方面，注重提升城市文化品味，要立足长远、科学规划，通过赋予城市更新和城市品牌建设，贯通线上、线下双轨流通的交流渠道，既注重现代科技的应用，又将现代文明的丰硕成果引入文化市场，实现文化传播与文化消费的和谐统一。

（四）教育维度——融汇社会价值建设

人是城市的主体，既是城市建设的参与者，又是城市发展成果的享有者，城市发展的质量与水平关乎每个城市主体的利益和需要[2]。文化赋能教育，就是在科学认识文化现代性、传统性和全球化的基础上提升文化自觉、文化自信，激发文明基因的社会教育功能，实现文化价值导向的作用。文化赋能教育的过程中，要着重发挥教育工作对文化的引领和推动作用，通过实施产学研一体化建设，依托校地校企合作等育人新形式，为城市发展提供源源不断的人才支持，让每一位城市发展的主体，都参与到城市建设之中。同时，通过文化融入教育，把城市的核心价值根植于主体的社会关系当中,浸润人民群众的心田，激活主体的文化价值创意与再造能力,并将文化创新点源源不断地融入进来。要实现人才赋能的过程与人才创造价值的过程实现有机统一,必须重视主体理论水平和文化修养的提升,让主体自觉融入城市生产建设的全过程，促进城市的文化资源可以在新的生产与消费过程中得到进一步放大,并实现文化再生产的持续创新。

四、文化赋能城市发展的实践路径

城市承载文化精神内涵，文化赋予城市发展潜能，让文化有机体在城市中根深叶茂、推陈出新，使城市发展成为人类社会文明的聚集地。从促进城市生命体的赋能发展看，实现城市产业、消费、空间和教育与人的生活追求的有机融合，就必须探寻文化赋能的实践新路径。

（一）以文化IP 创新为依托，创造“文化精品”

传统意义上的IP 概念是知识产权的缩写。随着社会的快速发展，新兴媒体的广泛兴起，IP 被赋予了新含义，一般是指与某种文化属性或者流行趋势结合起来的具有独特性质、自带流量的一种文化符号[3]。文化IP 赋予了文化发展的新形式，更推动了“文化精品”的创造和出现。首先，以文化IP 形式，打造文化品牌。基于城市文化的挖掘、整合和融合的实践思路，要凸显城市文化的鲜明特色，树立区域文化建设的典型案例，分层有序地推动城市各区域的文化建设工作。其次，以文化IP 创新，提升文化影响力。抓住文化IP 迅猛发展的时代机遇，结合不同地区的文化特色，迎合消费者对文化市场的需求，开发人物IP、影视IP 等文化IP 特色产品，在文化内容上不断创新文化IP 形态。最后，以数字化平台，培育新型文化产品。文化产品作为城市文化的明信片，既要与新时代文化发展的要求相契合，又要充分彰显城市文化的鲜明特征。文化新品要依托互联网等新媒体平台，创新文化推广形式，宣传城市文化形象。

（二）以文旅融合发展为动力，发展“文化生产”

文旅融合是新时代发展中国特色社会主义的实践新模式，其核心在于解决文化旅游发展“两张皮”的问题，从而推动文化和旅游的深度融合与高质量发展。发展“文化生产”，要以文旅融合为切入点，进而构建一个极具特色的城市文旅集群。首先，发展特色文旅产业，打造城市文化形象。不同城市文旅融合的方式有所不同，要因地制宜抓住城市文化特色，通过历史文化、红色文化和现代科技等不同的城市形象，实践不同的文旅融合方式，从而实现城市的区别性发展。其次，变革文旅融合实践，提升文旅主体的“体验感”。“文化生产”作为文旅融合的推动力，必须持续彰显文化的生产力形态，在服务消费者和游客的过程中，对文化生产的发展方向及时调整，不断增强城市旅游的吸引力。最后，明确文旅发展方向，打造区域性文旅集群。文旅融合的发展方向，与城市的发展方向高度一致，要重点突出特色文化，形成“一核多心”的文旅集群，通过打造新型文旅集群，在文化集群效应的加持下，能更好的提升城市文化形象和文化生产力水平。

（三）以城乡协同联动为抓手，打造“文化群（带）”

协同联动是提升城市文化发展的重要路径，城乡融合与一体化建设是强化城市文化带动性的必然要求。城乡协同联动是创新城市发展的新形态，旨在汲取乡镇文化的有益成果，在城市的发展带动下打造“文化群（带）”。首先，打造以中心城市为引领的文化集群。在城市发展过程中，要借助文化发展模式的差异性分析，密切文化定位相似城市之间的沟通和联系，依托现有的城市文旅集群，进一步扩大区域性文化影响力，实现国家中心城市为引领，区域城市一体化发展。其次，紧扣城市发展的时代要求。城市文化的发展要抓住国家发展机遇，积极推动文化艺术之乡等文化品牌的建设和申报工作，打造“文明城市”“文化社区”，赋予历史文化以新时代的价值诉求，为文化赋能持续推进提供关键引领。最后，贯通城乡协同发展的空间壁垒。城市发展不是独立性实践，要推进城乡沟通协助，不断推进城乡公共文化服务均等化和一体化进程，精准对接，精准帮扶，密切城乡间的文化交流，促进城乡之间文旅资源、市场资源的有效流动，从而形成城乡协调发展的文化大局。

（四）以数字科技赋能为手段，构建“智慧文化”

首先，加快数字科技文化的顶层设计，为“智慧文化”提供制度保护。从宏观层面看，要加快制定和印发数字科技赋能文化相关政策和规划，开发和运用PPP 合作模式，引导多元建设主体参与数字科技赋能文化产业发展，发挥政府的政策优势、管理优势和市场的资本优势、人才优势。其次，重视对数字科技文化发展的技术支持，为数字科技文化发展保驾护航。数字科技的实施要由政府牵头，联合各级旅游景区、度假区以及文化产业园等众多文旅机构，以媒体设备和APP 为基本载体，以5G、大数据为支撑，共享游客市城信息、文化市场信息，积极串联景点，开发主题旅游线路，为文化资源的分享和交流提供平台，打造城市“智慧文旅”。最后，密切同高校间的交流合作，为“智慧文化”提供智力支持。城市教育优势要向文化人才优势、科技创新优势转变，依托文旅领域通过一系列人才优惠政策，明确所需文化人才类型和研究方向，引进高校高层次人才，尽快开展文旅融合发展的相关文本规划研究以及5G、人工智能技术的软硬件的开发和应用研究，从而为“智慧文化”注入新鲜血液。

引用

[1] 新华社十九大报道组.新时代 新思想 新目标 新征程：新华社十九大报道精品集[M].北京：新华出版社，2018：603.

[2] 陈乙华，曹劲松.文化赋能城市的内在机理与实践路径[J].南京社会科学，202（08）：129-137.

[3] 王雅琴，孙佳蕾.区域文化视角下图书馆文化创意产品开发研究[J].图书馆学刊，2021（05）：21-26.