“代理人”即“白手套”类腐败已成为一种更新、更隐蔽的腐败方式。与普通的贿赂犯罪案件相比，这类腐败案件在定性上更为复杂。如何既有效打击“白手套”类腐败，又防止刑罚打击范围无限扩大，取得最佳惩治效果，值得深入思考。

从近年来查办案件的情况看，“代理人”即“白手套”类腐败正逐渐流行起来，成为一种更新、更隐蔽的腐败方式。与普通的贿赂犯罪案件相比，“白手套”类腐败案件在定性上更为复杂。如何既有效打击“白手套”类腐败，又防止刑罚打击范围无限扩大，取得最佳惩治效果，值得深入思考。

什么人在充当“白手套”

其实，对于“白手套”并没有一个标准的定义。中国监察学会理事、武汉大学廉政研究中心副主任李斌雄解释说，“白手套”通常是指为逃避党纪政纪和法律惩罚，从事“掩饰”工作的个人、群体、社会组织，或者是为非法行为披上“合法”外衣。

那么，究竟哪些神秘人物在充当“代理人”，扮演着“白手套”的角色？

“我们在查办案件的过程中发现，充当‘白手套’的通常都是建筑承包、政府采购、城区开发之类的生意人。”福建省闽清县纪委第二纪律检查室主任许思辉说，这些人想方设法与官员接近并取得信任，官员通过他们敛财、理财、“洗黑钱”。他们则借助权势，通过获取内部消息、修改投资规则来获取更多利益。

要想取得官员信任成为“白手套”，并非易事。经梳理发现，“白手套”多为官员故交，以工程建设、金融等领域商人居多，有的甚至是官员曾经的下属。

“白手套”究竟“诡”在哪

慑于党纪政纪和法律的威严，一些问题官员往往不会直接受贿，而是精心选择“白手套”收受贿赂、漂白“黑钱”，甚至经营产业。这就决定了“白手套”形式的隐蔽性。随之而来的是，问题发现和查处的困难性。

福建省漳州市龙文区纪委常委林锦顺介绍说，“白手套”具有极强的隐蔽性，不法勾当以及非法所得往往通过其他渠道披上“合法”的外衣，运作手法也极具专业性，涉及经济金融、证券交易等，不易被发现。

其实，从谋私的“黑手”戴上“白手套”的一刹那起，幕后的腐败官员便与前台“掌柜”结成利益集团、攻守同盟，对于可能到来的查处早已做足准备，给发现和查处造成了不小的阻力。

形式隐蔽、查处困难的“白手套”问题，危害有多大？

湖南省法学会廉政法学课题组组长邓联繁认为，“白手套”问题既破坏了市场秩序和社会公平、拉大了贫富差距，也庇护了利益输送，败坏了权力的廉洁性，加剧了官商勾结、权钱交易，污染了政治生态。

“白手套”问题具有广泛的传染性和对政治生态的污染性，必须下大力气坚决予以治理。

如何斩断“白手套”里的“黑手”

贵州省纪委曾查处一起省公路工程建设领域腐败窝案。其中，省公路局党委书记周金毅就有一只由下属单位退休人员充当的“白手套”。周金毅自以为“白手套”的犯罪手法很高明，殊不知，再狡猾的狐狸也斗不过好猎手。最终，周金毅因个人受贿170.48 万元、共同受贿550 万元，被开除党籍、开除公职、判处有期徒刑13 年。

“只要纪检监察机关持续加大反腐败力度，积极探索新形势下查办案件工作的新特点、新规律，一定能剥掉腐败分子的‘白手套’‘障眼法’。”杭州市纪委副书记郎文荣表示。

“‘白手套’与谋私‘黑手’相互勾结，根子上还是权力任性的问题。”林锦顺建议，加强对官员权力的制约与监督，健全领导干部个人有关事项报告和抽查等制度机制；加强廉政教育，筑牢防腐拒变思想防线。

考虑到工程建设领域商人充当“白手套”相对较多的实际，邓联繁认为，应对领导干部进行全面严格的监督管理，明确领导干部与商人交往的边界。同时，借鉴中办、国办印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，建立健全领导干部插手招投标等活动的记录、通报和责任追究制度，把领导干部干预经济活动的权力关进制度笼子里；完善招投标公示异议制度，充分发挥招投标参与者对利益输送行为的监督作用。

针对一些辞职、退休干部为现任官员充当“白手套”的情况，李斌雄建议，严格规范公务员辞职、辞退和退休后行为，加强监督，防止其成为“白手套”。同时，还要优化政治生态，营造良好的从政环境。

违法始于违纪，“白手套”亦非一日“织就”。所以要始终把纪律挺在前面，抓早抓小，绝不能坐等小毛病养大、攻守同盟形成。