苏州大学 杨航

一、引言

社会治理是国家治理的重要方面，完善社会治理体系的重点在于推进社会治理创新。面对人民的新期待和复杂的社会治理问题，打造“共建共治共享”的社会治理新格局，是新时代推进社会治理现代化的客观要求。社会组织在社会治理中被赋予了重要的角色和定位，不仅政府自上而下成立了官办社会组织，而且越来越多的草根组织参与社会治理，并且在其中发挥着举足轻重的作用，引起了学界的极大关注。从不同学者的定义当中可以概括出草根组织具有民间性、自发性和志愿性的特点。目前已有的研究较多关注了草根组织的产生原因、草根组织与政府的关系、草根组织的类型划分以及草根组织发展面临的困境和相应的对策建议，但缺少对于个案的研究，不能从微观的角度解释草根组织的演进路径与具体的生存策略。

在方法论上，本文主要采用个案研究法。考虑到案例的代表性和典型性以及研究调查的可行性，本研究选择S市W义工协会作为研究对象。（1）S市W义工协会成立于2004年，作为自发组织成立的非营利性公益组织，具有草根组织的基本特征，对它的调查及结论具有一定代表性；（2）在我国对社会组织的双重管理体制下，很多草根组织都面临注册难的问题，S市W义工协会却是第一家在政府成功登记注册的社会组织；（3）S市W义工协会积极开展公益活动，在社会享有盛誉，与政府保持着良好互动。……