郑建凤 史云峰

潍坊市商务局在帮扶临朐县沂山风景区石砬村工作中，坚持以党建为统领，发挥部门职能和资源优势，广泛吸纳社会力量参与乡村建设，多渠道助推石砬村发展振兴，拓展出了一条社会力量参与乡村治理的新途径。

沂山风景区石砬行政村位于沂山风景区西北部，环绕沂山水库而居，南依沂山，北通峡谷，东西与山丘相连，辖桃园子、北石砬、南石砬、大坡、西洞子、西大峪6个自然村，2500余名村民，受绝大多数青壮年劳动力外流影响，常住人口不到1100人，且房屋大多依山而建，居住环境相对较差；土地总面积1.66万亩，其中山林1.2万多亩，耕地仅占有2000多亩。村民主要经济收入为种植山楂、苹果、板栗等果品和茶叶、中草药、花生等以及土地流转和外出打工。由于地处库区水源保护地，不能发展有污染的工业加工项目，加之农田保护政策影响，村集体经济发展受到制约，村民增收途径狭窄。今后如何发展，成为摆在全体村干部和村民面前的一道难题。

工作队入驻后，主动与社区及村两委干部深入沟通，分析产生问题的原因，共同研究制定整改措施，以身作则，带头遵循党章要求，落实严格“三会一课”制度，严格执行各项规章制度，并做好经常性的督促提醒工作，不断提高两委成员素质，提升基层服务工作能力。

第一书记经常与村两委成员开展谈心活动，开诚布公交流，充分了解各位村干部思想状况、家庭实际、工作状态等，摆正自身位置，自觉服从各级各部门管理，积极配合做好各项工作，做到到位不越位、补台不拆台、依靠不依赖，不主持、不替代村支书工作，不对有关事项大包大揽，遇事相互沟通、相互协商，很好地融入了村级班子，以实际行动影响和带动两委成员做好工作。

工作队多次组织召开软弱涣散基层党组织整顿工作会，就主要问题征求解决办法和意见，总结经验，查找不足，研究加强改进的措施，有效促进了基层党组织整顿提升。前期经过有关部门评估审核，石砬村软弱涣散基层党组织成功“摘帽”。

目前，石砬村级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强，在村级事务管理服务中经受住了严峻考验，各项工作有序推进，得到了群众普遍好评。

帮扶工作队认真调研把握村情民意，针对制约发展的各类难题，研究制定帮扶规划，谋划加快乡村振兴措施，突出重点难点，精准发力，在建强基层党组织的同时，充分利用市商务局职能和资源优势，积极帮助石砬村招引社会力量参与乡村治理，助力乡村振兴发展，短时间内取得了明显成效。

针对制约石砬村集体经济和村民增收难题，工作队坚持将加快发展放在帮扶工作重要位置，对症下药。前些年石砬村争取的总投资300万元的水库移民扶持项目1500吨冷风库建成后，由于配套设施不完善，又无专业运营维护人员，导致冷库无法对外出租产生效益，还要每月缴纳电损耗费，成为制约村集体经济发展的急难愁盼问题。

第一书记到村了解情况后，征得局党组同意，举全局之力解决冷风库租赁难题。经多方联系查找，最后将目标锁定了潍坊市外贸行业的农产品加工龙头企业—潍坊盛安食品有限公司，局领导及有关科室上门推介，多次陪同企业负责人到村考察对接，入驻当月就引进了盛安食品负责配套设施建设并承租运营。之后，经过近半年的艰苦协调，成功帮助解决了冷风库前期建设遇到的各类难题，7月初全面投入运营。此举为石砬村招引社会投资80万元，村集体年增收20万元。

以冷风库租赁为契机，企业在冷风库大棚处设置了果蔬加工点，吸纳村内不能外出打工的家庭妇女进行果蔬初加工，同步实现了为村民增收。同时，针对当地独具特色的茶叶种植加工及其他草本植物加工业进行调研论证，与外地来沂山发展的御品茶厂负责人深入沟通交流，引导其破除小本经营的求稳思想，抓住沂山茶“三品一标”认证机遇，于2022年4月份完成了对茶叶种植基地、加工车间等的规范化提升改造，生产加工规模进一步扩大，辐射功能进一步增强，在促进当地茶叶种植面积增加、解决销售难题、实现深加工增值的同时，为200多名茶农和茶厂打工村民年每人增收万元以上。

石砬村6个自然村地形复杂、村内道路损坏，各自然村长期存在的断垣残壁、“四大堆”较多以及畜禽散养、污水直排等现象普遍存在，人居环境水平相对较低。

针对这一实际，工作队会同社区多次组织召开现场会议，对人居环境整治提升工作进行调查研究，引导全村党员干部把人居环境整治作为“惠民工程、作风工程”来对待，发动群众广泛参与，汇聚起推进人居环境整治的强大动力。

为彻底解决制约各自然村人居环境水平提升的问题，第一書记深入调查论证，反复征求意见，研究制定了各自然村人居环境改造提升规划，报经市商务局党组研究同意，计划通过争取上级政策扶持资金、自筹等方式筹措资金150万元，对6个自然村人居环境实施分门别类、量体裁衣式改造提升。首批协调落实的50万元资金于2022年6月底前全部到位，10月初全面完工，已分别用于北石拉村、桃园子村村内道路维修、污水治理。市商务局承诺筹措的2022年度40万元帮扶资金，日前已由爱心企业与潍坊市慈善总会、石砬村签定了三方定向捐赠协议，将于近期拨付到位。

第一书记注意发挥多年从事政策法规工作优势，努力当好党和国家有关政策法规的宣传员、引导员，引导两委成员增强法律意识，形成遇事找法、依法办事思维，避免拍脑袋作决定、处理问题。深入了解村情民意，及时配合做好矛盾纠纷化解工作，做到“小事不出村、矛盾不上交”。以村规民约为抓手，引导广大村民“讲孝道、讲礼让、讲文明”，推动形成将康向上的良好风气。

在组织冷库对外公开招租、推进村级“三务公开”等方面，做好及时的督促提醒工作，使村两委成员依法依规、公开公正透明操作。同时，结合进村入户调查，深入了解村情民意，及时排查化解矛盾纠纷。多次会同社区和村干部到村民家中，面对面宣讲有关政策法规，心贴心进行交流，既把政策宣传到位，又注意做好村民情绪理顺、积怨化解工作，及时准确地处结了6件市政务热线承办事项，满意率达到100%，促进了和谐稳定。

坚持以村规民约为抓手，充分利用高音喇叭、“三务公开”栏、宣传标语、宣传画等方式，倡导文明、健康、向上的良好风气。2022年春节前组织了省派临朐基层党建工作总队文化下乡暨潍坊市摄影家新春走进美丽乡村送温暖活动中，将文明户、军烈属、长寿老人等50户村民纳入走访慰问重点，倡导正能量，有效促进了乡村文明建设。市商务局主要领导一行9人到石砬村春节走访慰问时，每到一户，都与脱贫户促膝谈心、嘘寒问暖，了解各项扶贫政策落实情况，查看温暖过冬及防范一氧化中毒情况，鼓励他们坚定信心、乐观生活。受访脱贫户感激之情溢于言表，由衷感谢党和政府的关心关怀，纷纷表示会珍惜现在的好日子，过好新生活。

第一书记经常进村入户，与村民面对面交心，及时了解群众疾苦，会同村两委成员做好各项帮扶工作，先后为10多位村民解决了邻里纠纷、危房改造、红白公事等困难，得到了不少村民称赞。

正是因为有了像潍坊市商务局帮扶工作队这样优秀的团队，无数个像石砬村一样美丽的小山村正一天天变得更幸福、更和谐、更快乐，他们更加美好的未来可期。

Located in the northwest of Yis- han Scenic Area， surrounded by Yishan Reservoir， bordering Yishan Mountain in the south， canyons in the north， and hills in the east and west， the administrative village of Shila has jurisdiction over six natural villages， including Taoyuanzi， Beishila， Nanshila， Dapo， Xidongzi， and Xidayu. It has a population of 2，500， but the permanent resident population is less than 1，100 because most young and middle-aged villagers work outside as migrants. With most houses built on a hillside， the living environment is relatively poor. Its total land area is 16，600 mu， including more than 12 thousand mu of mountain forests and only two thousand mu of arable land. The main economic income of villagers comes from planting fruits such as hawthorns， apples and chestnuts， tea， Chinese herbal medicines， and peanuts， as well as land transfer and working outside. For its location in the reservoir area where the water source should be protected， no contaminative industrial processing projects can be developed. Besides， affected by farmland protection policies， the development of village collective economy is constrained， which further narrows the ways to increase the income of villagers. How to develop it in the future has become a difficult problem for all cadres and villagers in Shila.