夏德娟

11月18日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会。市市场监管局二级调研员王瑞卿、市市场监管执法支队支队长肖强，向大家介绍民生领域案件查办“铁拳”行动有关情况并回答记者提问。

今年以来，潍坊市市场监管系统聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，围绕群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，严格落实“四个最严”要求，通过精心部署推进、完善制度机制、加强宣传曝光等措施，扎实深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动。截至10月底，全市市场监管部门共查处民生领域案件1174件，涉案金额1122.11万元，罚没款 2194.68万元，移送公安机关10件，有力维护了人民群众的合法权益，营造了安全放心的消费环境和公平有序的市场环境。

一是全面安排部署。总局、省局作出部署后，潍坊市迅速行动，第一时间召开全市系统“铁拳”行动部署会，专题研究部署，及时制定行动实施方案，要求全市系统集中优势力量，实施精准重拳打击，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件。

二是高位统筹推进。成立了局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，各相关科室单位负责人为成员的“铁拳”行动领导小组，高标定位、高位谋划。确定专门工作机构和精干力量，统筹协调推动日常监管、执法办案、宣传活动、疑难重大问题等系列工作，推动“铁拳”行动落地落实。

三是健全机制制度。加强内部协调调度，发挥纵横协同工作机制作用，推进监管与办案有效衔接，组建执法办案人才库，加强协调指导和信息共享，切实增强监管合力；组织执法人员大培训，每季度开展案卷评查，提高执法人员办案技能；坚持月通报季分析，形成比学赶超的浓厚氛围，推动“铁拳”行动取得新实效。强化外部协作配合，多次与公安、检察、教育等部门召开座谈研讨会议，开展联合执法行动，切实凝聚整治合力。

一是明确整治重点。今年“铁拳”行动聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，重点打击群众反映最为强烈的17类违法行为，分别是：食用油掺杂掺假，声称减肥、壮阳等食品非法添加，油品质量违法和加油站计量作弊，“神医”“神药”等虚假违法广告，房地产虚假违法广告，医疗美容领域虚假宣传，翻新“黑气瓶”，劣质燃气具，超期未检电梯，面向未成年人开展“无底线营销”，劣质钢筋、电线电缆，超市、医疗卫生机构、粮食购销等领域计量违法，生产经营不符合食品安全标准等违法儿童食品，生产经营过度包装商品，生产销售劣质童车、童装、儿童厨具、学生桌椅、文具以及儿童近视防控产品等儿童用品，生产销售加装改装速度装置的电动自行车，制售假冒伪劣非医用口罩等防护产品。

二是强化线索摸排。充分发挥12315举报平台及12345政务服务便民热线作用，发布公告面向社会公开征集违法线索，加强暗访检查、督导抽查，充分利用现场检查、日常巡查、投诉举报、上级转办、部门通报等渠道和手段多维度搜集、深挖违法线索。今年以来，通过社会面搜集线索1252条，为“铁拳”行动执法办案提供靶向信息。三是坚持宽严相济。注重宽严相济执法理念，严格监管执法的同时，始终把服务发展放在突出位置，让“铁拳”行动既有力度又有温度。对侵害人民群众合法权益的严重违法行为予以严厉打击。对轻微违法行为探索实施柔性执法，出台轻微违法行为不予行政处罚清单，列入免罚事项53项；出台不予实施行政强制措施清单，对31项情节显著轻微或者没有明显社会危害，且自行纠正或在责令期限内改正的违法行为，不予实施行政强制措施，为市场主體发展营造了宽松的法治环境。不予处罚清单实施以来，免予行政处罚675件，有温度的执法效果不断凸显。针对潍坊市产业结构特色，开展优势产业、重点企业“打假保优”活动，严厉查处制售假冒伪劣等违法行为，查处10件侵犯潍坊市知名企业配件知识产权案件，货值19.22万元，罚没款20.62万元，有效维护了企业的合法权益。坚持防胜于罚的原则，管服结合，提前问诊，主动送法上门，帮助潍坊市蜜饯生产企业梳理分析发生问题原因，对潜在风险提出针对性建议，指导企业采取有效整改措施，促进其创新健康发展。

针对广告方面易发生的违法行为，到有关新闻媒体单位开展专门宣讲，解读广告法律法规及注意事项，结合案例剖析违法广告的危害及防范措施，引导广告从业者强化法制意识和自律意识，推动潍坊市广告业高质量发展。

组织开展“食品安全宣传周”“质量月”“个体工商户服务月”“3·15国际消费者权益日”等主题宣传教育活动，深入商场、社区、校园周边等场所集中开展接地气、近距离宣传，利用网站、微博、微信等亲民便利、易于转发的特点，加大宣传频次，真正让“铁拳”走近群众。同时，与潍坊电视台、潍坊日报、潍坊电台（潍坊新闻广播FM89.9频道）等市内主流媒体深入合作宣传报道“铁拳”行动成效，营造了良好的社会舆论氛围。

2022年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动山东分会场销毁活动在潍坊市公开举行，活动现场共销毁冷冻肉制品、山楂片、蛋糕、蜂蜜等假冒伪劣食品，假冒服装，口罩等不合格防疫物资以及带有侵权标识的包装物等65个品种35吨产品，总货值38万余元，向人民群众集中展示市场监管部门打击侵权假冒违法行为的成果，彰显市场监管部门打击侵权假冒违法行为的决心，切实培树执法为民“铁拳”品牌。强化典型案例公开曝光，全市市场监管部门先后公布100余个典型案例，不断彰显“铁拳”警示震慑效应。

山东广播电视台记者：刚才在发布中提到，加油站计量作弊是今年“铁拳”行动打击重点之一，请问市场监管部门在打击加油站计量作弊方面取得了哪些成效？

王瑞卿：近年来，全市市场监管部门严查加油站计量作弊违法行为，取得了较好社会效果，有效维护了公平公正的市场环境。但是，仍有一些不法分子利欲熏心、追逐暴利，运用高科技手段故意破坏加油机计量器具准确度，作弊手段十分隐蔽。这种行为主观恶意明显，严重损害了消费者合法利益，扰乱了正常市场秩序。今年，我们按照上级部署，不断加大加油站计量作弊查处力度，先后查办3起案件，罚没款113.68万元，切实维护了消费者合法权益。我们查处加油站计量作弊的做法，已形成“潍坊模式”，在全国市场监管系统执法稽查工作暨2022民生领域“铁拳”行动部署会上作了专题授课；查处的2起案件分别被总局和省局评为“铁拳”行动典型案例。

在此，提醒加油站经营者要公正、公平竞争，诚信经营。同时，提醒广大消费者要到合法、正规的加油站加油并索要发票，如果发现加油数量异常，及时拨打12345或12315投诉举报，维护自身合法权益。

下步，市市场监管局将继续通过加强民生计量监管、优化民生计量服务、严查民生计量违法行为等措施，有效保障消费者权益，营造公平公正的市场环境。

山东商报记者：人民群众对整治市场营销活动中的违法广告、虚假宣传等问题非常关注，请问，今年“铁拳”行动中，市场监管部门重点采取了哪些措施来强化整治效果？

肖强：今年以来，针对损害人民群众利益的违法违规营销宣传问题，市市场监管局不断加强广告市场监管，以“打”开路，聚焦人民群众普遍关注的医疗器械、药品、保健食品、食品等重点领域，着力开展了两方面整治：一是组织开展了“神医”“神药”等虚假违法广告专项整治。二是加大了对涉老“食品”“保健品”广告监管，围绕老年群体日常消费密切相关的食品、保健品广告，严厉打击涉老食品、保健品宣传疾病治疗功效等虚假违法广告行为。

我们主要采取了以下措施：

一是加强广告监测。运用专业化传统媒体、互联网和户外广告监测手段，监测各类广告2.9万余条，处理涉嫌违法广告194条次。二是强化案件查办。加强线索分析研判，严厉查处违法违规行为，共查办违法广告案件165件，罚没款273.67万元，其中“神医”“神药”违法广告47件，罚没款135.5万元。三是加强宣传引导。通过发布公告、提醒告诫、消费警示等措施，引导经营者增强守法意识，规范广告宣传活动，鼓励社会公众监督，共同维护良好的市场秩序。四是强化协同配合。加强与网信、卫健、公安等部门配合，采取行政指导、行政约谈、行政执法等措施，形成监管共振，发挥联合惩戒作用。

在此，告诫提醒广告市场主体切实承担商业营销宣传主体责任，坚守底线、不越红线，做到诚信守法经营。呼吁社会公众积极举报相关违法线索，切实发挥群众和社会监督的作用，实现多元共治，有力维护消费者合法权益。

下步，市市场监管局将继续围绕重点领域和重要节点，加强广告监测，依法查处各类违法广告行为，适时曝光一批广告违法典型案例，切实营造让群众放心、安心、舒心的广告市场氛围。

潍坊日报记者：发布中提到，打击面向未成年人无底线营销食品是今年“铁拳”行动整治重点之一，请问我市在打击无底线营销食品方面是怎樣做的？

肖强：市市场监管局一直关注未成年人保护工作，“铁拳”行动以来，我们不断强化措施，护航未成年人健康安全。主要采取了以下措施：一是开展专项检查。线上线下加强校园及校园周边等区域食品及用品日常监管和执法检查力度，开展无底线营销食品专项治理行动，对校园周边经营业户开展专项检查，查处案件208件，罚没款281万元。同时，还开展了儿童服装、化妆品、玩具等儿童用品专项检查，检查相关经营单位600余家，对发现的违法行为及时跟进处理。二是开展普法宣传。在执法中宣传《未成年人保护法》《食品安全法》《广告法》等法规知识，督促经营者压实主体责任，严禁销售无底线营销食品等侵害未成年人身心健康的产品。通过报纸、网络、微信等渠道公开征集违法线索、发布消费提示，在校园周边开展专门面向儿童和学生专项宣传，增强未成年人识别、抵制“无底线营销”食品的能力。三是开展联合督导检查。会同检察、教育、公安等部门开展联合督导检查，对未成年人保护问题开展专题研讨交流，形成整治工作合力。

在此，提醒告诫儿童食品及用品生产经营者增强法律意识和责任意识，自觉守法经营。同时，提醒家长朋友们为儿童购买食品和用品时，不要只图样式新奇、价格便宜，要到正规商户购买，认真查看标签信息，结合实际需要理性购买。让我们共同为儿童健康成长保驾护航！

下步，我们将依托“铁拳”机制，持续深入组织涉及儿童用品专项执法行动，严查面向未成年人无底线营销食品等违法行为，依法查办一批违法案件，形成有效震慑效应，维护未成年人身体健康和合法权益，当好“护苗人”。

潍坊新闻广播：刚刚我们看到，民生领域案件查办“铁拳”行动取得了显著成效，切实守护了民生。保障和改善民生没有终点，市市场监管局下步将采取哪些措施深入推进“铁拳”行动，更好地保障民生、服务发展呢？

肖强：今年的“铁拳”行动我们部署早、启动早，全市市场监管部门行动迅速、扎实推进，取得了成效。下步，我们将坚持以人民为中心的思想，继续紧贴民生关切，精准把脉摸底，推动“铁拳”行动向纵深开展，为护民生、促发展、保安全贡献市场监管力量，不断满足人民群众对美好生活的向往。将重点抓好以下三方面的工作：

一是始终保持高压态势。以“双打”、“铁拳”行动、食品安全“守查保”专项行动、药品安全专项整治行动等为抓手，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，在食品药品、产品质量、知识产权、计量、广告等领域，严格落实“四个最严”要求，始终保持严打高压态势，加大监管执法力度。同时，强化与法院、检察院、公安等部门的密切合作，用“铁案”来展示行动成效，切实保障人民群众的合法权益。

二是不断完善工作机制。畅通案源线索发现渠道，加强案件线索的精准摸排，通过投诉举报、日常监管等多种途径发现排查线索，形成日常监管与执法办案有效衔接，切实增强工作合力和“铁拳”力度，维护好市场秩序和消费者合法权益。坚持张弛有度、宽严结合，坚持执法力度与执法温度并重，实现法律效果、社会效果和市场效果的有机统一。

三是加大案件曝光力度。坚持“打宣”结合，充分利用各种载体，广渠道、全方位、立体式开展宣传引导活动，鼓励广大消费者踊跃参与“铁拳”行动，积极举报违法线索，为执法提供靶向信息。加大典型案例曝光力度，以案釋法、以案普法，不断释放震慑效果，确保“铁拳”行动持续打出声威。

Since the beginning of this year， Weifang’s market regulation system has focused on the key areas with “the greatest public opinion， the greatest harm， and the greatest market regulation risk and pressure”. Centering around the prominent problems of strong public responses， concerns from public opinion， and high market supervision regulation risk and pressure， the market regulation system has strictly implemented the “four strictest principles” and carried out the “iron fist” actions of investigating and handling cases in people’s livelihood in a downto-earth manner by taking such measures as carrying forward with careful deployment， improving the system and mechanism， and strengthening publicity and exposure. By the end of this October， Weifang’s market regulation departments had investigated and dealt with 1，174 cases in the field of people’s livelihood， involving a total amount of 11，221，100 yuan and a fine of 21，946，800 yuan. Ten cases were handed over to public security organs. All these measures have effectively safeguarded the legitimate rights of the people and created a safe and secure consumption environment and a fair and orderly market environment.