张彩宏 陆锦莹 关春燕

（北京中轻联认证中心有限公司，北京 100833）

2020 年绿色产品认证发布了12 种产品的实施规则，各认证机构积极参与第一批目录范围内绿色产品扩项工作，经过一年多的发展，多个认证机构获得了相应产品的认证资质。

绿色产品认证为对产品开展全生命周期阶段评价的活动。绿色产品认证实施以来，“影响产品绿色属性的重要因素控制”和“绿色评价要求符合性验证”实施过程中认证机构和企业对于上述新增条款需检查的内容和如何实施了解不足，本文以生活用纸制品为例，对于如何实施提出指导性意见。

1 纸和纸制品绿色产品评价内容简介

纸和纸制品绿色产品认证依据标准为GB/T 35613-2017《绿色产品评价 纸和纸制品》[1]。进行绿色评价需满足基本要求，基本要求包括质量安全要求、污染物排放环境要求和管理体系要求。影响产品绿色属性的重要因素控制应符合评价标准及认证实施规则的规定。绿色产品认证的流程为：企业根据单元划分原则提交认证申请，认证机构对企业提交的资料进行审核，资料符合要求后，安排初始检查（包括资料技术评审和现场检查）并抽样进行检测，现场检查和抽样检测合格后颁发证书，获证后6 个月最多不超过1 年安排获证后监督检查。

评价标准基本要求为产品的质量水平应满足产品标准要求，评价指标对绿色产品质量提出了更高的要求，如生活用纸制品要求微生物指标中真菌菌落总数为不得检出[2]。生活用纸制品评价指标中资源属性二级评价指标为原材料、包装材料等，包括无纺布、PE 膜、吸水衬纸、绒毛浆、高吸收性树脂等。资源属性评价指标对原材料和包装材料的要求为不应使用回收材料，有的材料要求不应使用含有聚氯乙烯的材料，有的材料提出了更高要求，如绒毛浆中AOX ≤5.0 mg/kg（AOX 为可吸收卤化物）。品质属性指标中对回渗量、吸收速度、AOX、有机化合物、防腐剂、邻苯二甲酸酯、微生物指标、毒理学指标等提出了很高的要求。

2 对质量保证能力中新增条款的理解和实施

绿色产品认证工厂保证能力检查要求中涉及13 个条款，与强制性产品工厂质量保证能力检查条款相比，增加了“3 影响产品绿色属性的重要因素控制”、“10 内部审核”、“12产品防护与交付”，同时增加“绿色评价要求符合性验证”及“产品一致性检查”等特殊的检查要求。

2.1 纸和纸制品产品绿色属性的重要因素控制的理解和实施

企业需要建立内容包括识别/评价对象、识别方法、范围、评价原则、控制措施建立等相关的文件规定，认证机构检查时确认重要因素的识别、评价和控制程序内容是否符合绿色产品评价标准和认证实施规则，根据程序文件规定，对绿色属性的重要因素能否达到控制的目的进行确认。企业从产品资源、能源、品质属性三个方面入手进行控制并识别重要影响因素并形成清单。

2.1.1 资源属性的控制因素要求

资源属性为绿色产品评价指标中一级指标，对于企业采购的原材料即二级指标提出了基准值的要求，资源属性的符合程度需要企业提供采购清单及证明材料。认证机构检查时要确认，企业是否识别了生活用纸制品资源属性评价指标涉及到的采购和原材料入厂检验要求的变化，确认采购到的原材料加工的产品加工后能否满足绿色产品品质属性的要求，采购和原材料入厂检验文件是否依据评价指标进行了更新，企业在绿色产品涉及资源属性原材料采购时，要与供应商签订的协议或采购单中明确绿色产品新增的品质属性的相关的要求，对采购人员和入厂检验人员进行绿色产品要求的培训，确保这些人员了解并掌握采购和原材料的检验要求。如对绒毛浆的评价，绒毛浆的供应商要提供AOX ≤5.0 mg/kg、绒毛浆符合 GB/T 21331 标准的证明材料、有效的森林认证体系认证证明文件及不使用回收原料的承诺书[2]。现场检查时，现场确认企业采购和入厂检验相关文件、保存的采购单、采购协议和原材料入厂检验的相关记录、采购人员和入厂检验人员的培训记录，现场询问采购和入厂检验人员，确认相关人员了解相关要求。

2.1.2 能源属性的控制因素要求

纸和纸制品中仅有生活用纸一级指标中有能源属性。能源统计范围包括纸浆、生活用纸主要生产系统消耗的一次能源、二次能源和生产使用耗能工质（水、压缩空气等）所消耗的能源[3]，检查时，要关注企业各个相关的工序、生产设备等消耗的能源的记录情况，企业数据管理人员对数据进行定期的统计情况，且需对各个生产系统的控制方式及控制效果进行确认并形成报告，确认检查生产的各个环节企业能源属性的控制符合认证的要求。

2.1.3 品质属性的控制因素要求

品质属性为绿色产品具有的性能指标，需要通过检测来确定是否符合标准的要求，但是产品的品质属性是通过对关键原材料的控制、生产过程的控制来实现的，企业通过纸和纸制品具有的品质属性的具体要求，对绿色产品所使用的原材料提出要求，对于生产的环境、机器、操作人员、生产的工艺流程等过程提出要求，在现场检查时要重点关注企业原材料的控制、设计开发和生产过程控制，要确认设计开发的产品是否能够满足品质属性要求，确认生产过程控制与工艺流程图、作业指导书要求的符合性，确认生产过程的记录是否符合要求，生产过程控制包括对产品的检验、检测，所以要关注企业为满足纸和纸制品品质属性要求，企业进行的检验流程、检验方法、检验结果等是否能够满足标准的要求。该条款与绿色产品认证工厂保证能力检查要求中很多条款均有关联，要注意各个条款之间的协调性和关联性。如卫生巾产品中微生物指标中细菌菌落总数≤20 CFU/g，需要控制生产环境中微生物的细菌菌落总数，测试过程中需要有生化培养箱、霉菌培养箱等设备，工厂检查时对与细菌菌落总数相关的控制要求、测量方法、测量设备等能否满足要求进行确认，同时确认检测过程中所用的设备的校准周期。

2.1.4 其它影响绿色属性的控制因素要求

现场检查时检查员关注企业质量管理体系的建立和运行情况，确认企业能源计量器具的配备情况，并根据企业实际情况和法律法规的要求配备污染物检测和在线监控设备，大气污染物、水污染物、噪声的排放要提供检测报告。企业需建立废水、废气、噪声、废弃物的控制程序，相关设备操作维护人员要进行培训上岗或提供上岗证书，相关人员能够履行自己岗位职责要求，企业需对废水、废气、噪声、废弃物的检测、运行、处置形成记录。企业对噪声、水、电、气等检测设备及生产过程中产生的固体、液体等废弃物处理设备等按规定进行校准、维护，并建立台账、保存相关记录，相关的人员要进行培训，确保能正确使用这些仪器设备。

2.2 符合性验证的绿色评价要求

申请认证的企业及认证企业的产品在基本要求、资源属性、能源属性和品质属性方面进行符合性验证过程为绿色评价要求符合性验证，在企业申请认证时，申请认证的企业提供的申请资料及相关的证明文件仅提供企业产品目前情况的书面证明材料，企业及企业生产现场实际情况如何，需在工厂现场实际检查时进行符合性的验证。

对于获证前的现场检查，按照标准验证申请认证企业及产品的符合性情况。主要确认现场看到的企业文件、记录、人员、设备、生产环境等与申请资料的一致性，重点确认企业绿色评价要求的实际执行情况和内部控制情况。对于获证后的监督，绿色评价要求持续符合性验证按“影响产品绿色属性的重要因素控制”的规定进行。在检查该条款时，会发现符合项验证的绿色评价要求的条款与影响产品绿色属性的重要因素控制部分条款重复，现场检查安排时，可以由同一个人进行检查，避免相同的条款重复检查。如:对于卫生巾生产企业，检查员现场确认绒毛浆粉碎过程中产生的噪音、粉尘控制的文件、记录、人员、设备、环境情况；现场确认喷胶、切割后产生的边角料、不合格半成品收集、贮存、处置的文件、记录、设备、管理制度、保障措施等内控运行情况的相关证明性文件（废料回收制度）；检查生产现场污染物的排放状况、处置设备及相关文件记录；现场确认配备的污染物检测和在线监控设备的控制文件、记录、管理制度、保障措施等相关证明性文件。如上述文件、记录、措施等在“影响产品绿色属性的重要因素控制”进行确认，如果同一人进行检查，就不需要重复进行检查，提高工厂检查效率。

生产现场需查看企业生产过程中产生的污染物符合排放标准要求的污染物排放证明材料，查看企业提供的环境影响评价相关文件、环评的验收报告或能证明符合要的其他合法证明。同时查看由具备 CMA 资质的检测机构出具的符合标准的大气污染物、水污染物、噪声排放监测报告。

工厂检查时，重点对企业生产产品能否满足国家标准要求进行重点确认，实验室应作为重点进行检查，实验室的实验过程进行检查时，对于重要的指标现场确认实验用标准的符合性、操作方法的规范性、实验结果与标准的符合程度。实验室的测量结果很大程度上对产品符合绿色产品相关要求起到很大的作用。以纸和纸制品中卫生纸的吸收速度的实验过程为例，工厂检查时查看企业规定的实验方法、实验步骤、实验结果与GB/T 35613-2017 标准的一致性，实验使用的设备要能够按照标准要求进行，实验人员能够按照实验步骤进行操作，实验的结果能够满足标准要求，如企业规定的实验使用标准、实验方法、设备等不能满足要求，操作人员不规范，符合性验证结果不满足认证要求,企业要对实验的整个流程进行规范运行，才能生产出符合认证要求的产品。对于资源属性、能源属性和品质属性按照“影响产品绿色属性的重要因素控制”要求执行。

3 结束语

对于“影响产品绿色属性的重要因素控制”和“绿色评价要求符合性验证”检查的阐述，有助于认证机构检查员及企业理解资源、能源和品质属性的不同要求实施控制要求，确保产品符合标准和认证实施规则的要求，同时可以提升纸和纸制品企业的管理水平和产品质量，但绿色产品认证开展初期，认证机构需不断总结经验，在日常工作种提升现场检查能力，提升纸和纸制品企业的质量管理水平。