刘 辉

（蒙自市动物卫生监督所 661199）

随着养殖业的不断发展，畜禽产品的数量在不断提升，已经能够满足人们生活的需求，这时，人们对于畜禽产品质量的关注度也越来越多，畜禽产品的质量会影响到人们对健康的追求，这时养殖场就需要重视畜禽产品的质量，并通过提升饲料和兽药的科学合理使用来保证畜禽产品质量安全，所以，兽药饲料需要强化监管。

1 兽药饲料监管中存在的问题

随着畜牧业规模的不断扩大和生产，兽药和饲料的利用度也在逐年攀升，在兽药和饲料的监管中发现一些问题，这些问题导致畜禽产品质量安全受到影响。

1.1 兽药、饲料的厂家生产标准不一致，质量参差不齐

当前兽药和饲料的生产厂家众多，不同厂家生产的产品质量不同，甚至会相差过大。即使是同一种药物，不同厂家生产出来的疗效差异性很大。这主要是由于一些厂家过度追求经济效益，降低生产成本，使用落后的生产工艺，导致的结果的差异性。甚至有的厂家将一些没有生产许可证、没有经过产品检验登记的劣质兽药推向市场[1]。以这样的劣质产品来冒充优质产品，造成市场的混乱。而且还屡禁不止。有的厂家在饲料中随意添加一些添加剂，如微量元素、药物等造成动物在采食后出现中毒的情况，或者是应用违禁药物，造成大量的动物产品中有残留。有的厂家在为了提升效果，在饲料和兽药中添加一些激素类物质，使得养殖和治疗效果明显，但最终严重影响了畜禽产品的质量。

1.2 兽药和饲料的经营混乱

在兽药和饲料的市场，更是出现混乱的情况。一些中间商为了追求利益，随意采购兽药和饲料，从不同的地方不同的厂家进货，甚至是将一些三无产品带到市场上进行销售，导致这些劣质产品的生产厂家不断出现，而且销量良好。兽药和饲料的市场上也不断出现各种劣质产品，导致市场严重混乱，管理难度较高。有的厂家直接通过面包车或小型厢式货车送货上门，养殖场贪图便宜，应用这些劣质产品，导致畜禽产品质量受到严重的影响。在市场上还可见有一些试验产品，本身没有取得正规的批文，还处于试验阶段，也被拿来在市场上进行使用和销售，导致这些产品的毒副作用不明确，在畜禽产品中的潜在危害增加。这些厂家在生产和销售过程中不使用正规的记录，从而对其监管和查处难度较大。有的兽药生产厂家所应用的标签和说明书极为混乱，随意更改产品说明书的内容，使得说明书符合市场的需求，甚至在说明书中严重夸大产品的效果，不仅会影响治疗，还会耽误治疗的时机，造成养殖场的经济损失，甚至还可能造成养殖场中畜禽产品质量下降。

1.3 从业人员素质较低

在饲料和兽药生产和销售过程中，从业人员的素质有高有低，一些素质较低的从业人员不仅没有专业的知识和技能，甚至连最基本的知识也没有，完全是为了自己和企业的利益，随意进行销售和使用。严重损害了消费者的利益，而且对畜牧业的健康发展也起到了不良作用。甚至会成为养殖业发展的障碍和绊脚石。

1.4 相关部门查处力度不够

对兽药和饲料产品的质量只能通过抽检来进行检测，相关部门也只能通过提升抽检的频率和采取突击检查的方式来对产品的质量进行检查。通过检测，对不合格的兽药和饲料的企业产品予以公布。但这样虽然能够提升打击力度，但仅限于抽检的批次产品，对没有抽检的批次产品不能予以打击和公布。这样就使得这些厂家有机可乘，大量销售没有经过抽检的，但不合格的产品，这些产品造成养殖业的危害。有时，甚至即使被抽检的同批次产品也可能在抽检的时间内进行销售，即使抽检结果不合格，这些产品已经被销售和使用。结果对产品没有造成影响。导致对这类厂家的打击力度微小，没有造成损伤。

1.5 对兽药饲料的管理认识不足

在一些畜禽产品中，添加各种非正常物质的情况依然存在，广大群众虽然认识到畜禽产品安全的重要性，但不能够清楚的认识这些问题的根源。甚至认为这些问题应当是畜禽产品监管的部门的职责，却忽视了人民群众都有监督的职责和义务，这是涉及到广大人民群众息息相关的利益，在消费时也应当负起监督的权利和义务。

1.6 相关法律不完善、宣传不到位

当前应用的对饲料和兽药监管的法律规章有《兽药管理条例》《饲料及饲料添加剂管理条例》《动物防疫法》等，这些法律法规已经颁布了很多年，对现在的情况已经有所不完全适用，一些厂家开始打擦边球，在饲料中添加各种添加剂甚至是抗生素，严重影响了畜禽产品的质量[2]。而这些问题又是游走在法律的边缘，使得其恰好没有触及到法律的范围，导致相关部门也不能对其进行监管。有些法律虽然制定出来，但宣传力度不够，使得一些企业和养殖场对这些法律所涉及到的范围不了解，从而不知道哪些行为和产品会触及到法律，最终进行随意的盲目性的生产，这样不仅会使得其触犯到法律，对其造成严重的影响，也会给养殖业造成不良的影响，造成养殖业的不良发展。

2 畜禽产品质量安全的影响因素

在动物产品安全影响因素中，不仅有兽药和饲料的质量，还有一些其他因素，如环境污染、动物疾病以及包装材料等。

2.1 环境污染

各种污染因素均会导致畜禽产品的质量受到严重的影响，常见的有化学污染和生物污染。化学污染是指在畜禽生产过程中出现的各种农药、化肥以及工业废品等。这些物质中含有大量的有毒有害成分，这些成分会在动物体内进行蓄积，严重影响到动物产品的质量安全，也就间接造成人的健康损伤。生物污染是指在养殖过程中受到各种病原微生物的威胁，这些微生物不仅可以造成动物的疾病，还可以导致畜禽产品质量受到影响。

2.2 动物疾病

动物疾病是指在养殖过程中出现的各种传染性疾病，这些疾病会造成动物产品的质量下降，使得动物产品中的有毒有害物质的量增加，这些物质被人类食用后会造成一定的不良影响，甚至会导致人的发病。

2.3 包装材料

畜禽产品的包装材料如果不符合要求，或者是在包装材料中存在着一些污染性的物质，这样必然会导致所包装的畜禽产品的质量受到影响，造成畜禽产品的污染，也就会对食用这些畜禽产品的人们健康造成一定的影响。

3 强化兽药饲料监管措施，全面提升畜禽产品质量安全措施

3.1 严格兽药饲料企业的准入

相关部门一定要对兽药和饲料企业的准入门槛进行把关，确保只有符合条件的企业才能够进行相关的生产。通过对准入制度的构建，并对生产的企业应用严格的规章制度进行规范，使其在生产和销售的环节没空可钻。这样也可以使得兽药饲料生产企业的生产水平和质量水平均有提升。在监控过程中做好电子标签的追溯系统，以法律的要求对追溯系统进行控制，也可以对畜禽产品进行管控，使得企业在生产过程中就加以注意，严格生产。

3.2 针对兽药饲料质量安全监管保持高压

在工作中对兽药饲料的源头采取保持高压的态势，针对具体情况进行完善和调整，充分对兽药和饲料的市场进行严格监管，采取相应的技术措施，确保生产企业具有严格的工作记录，使得在相关部门进行监管时进行核查，也可以使得畜禽产品可追溯体系进一步健全。这样逐渐对市场进行优化和净化，针对一些严重违规企业要进行严查从而发挥出监管效果。

3.3 健全法律法规

相关部门要针对当前的情况制定或完善相关的法律法规，使得企业在生产产品的过程中或者中间商在市场上进行销售以及养殖场在进行应用时，都能够在法律规定的范围内进行。一旦超过法律界限，相关部门可以直接对其进行法律制裁，而避免一些厂家打擦边球的行为。

3.4 加大对法律法规的宣传

在有相关法律法规的基础上，加大宣传力度，让广大兽药、饲料的生产企业、销售单位和养殖场以及广大人民对法律的了解和理解，通过各种手段对法律进行宣传，如电视、网络、手机、报纸书刊等，进行普及法律知识。使得其了解法律法规的内容以及违法的后果，并发动广大人民群众形成社会性的广泛监督，使得兽药饲料的监管更为有效。

3.5 创新兽药饲料监管方式

在对兽药饲料监管中，还可以通过对监管方式的创新来达到有效监管的目的。当前监管方式创新有两种，分别是“两审、一证、一卡、一挂钩”和“违法积分淘汰制”[3]。前者是通过对生产企业合法性审查和合格性审查制度对生产企业和产品进行严格的审查。还要对生产企业填发兽药饲料监督管理证和兽药饲料监督管理卡，进行监管，最后要对企业生产的各种档案和各种补贴挂钩，一旦档案有不完整或不真实，其补贴就会受到影响，还要限期整改。

后者是采用计分的办法对兽药饲料生产企业予以监管。企业出现各种违规和违法行为均要进行计分，根据情节的轻重以及对社会的影响等因素设定分值，每年设定总的分值，一旦分值达到某一个临界点，就要对其重点监控，或者可以将其列入不诚信企业予以公示，甚至还可以责令其停业整顿。这样可以使得生产企业受到监管的威慑力，不敢违反法律法规和相关制度生产进行偷工减料或以次充好。

3.6 避免出现影响畜禽产品质量的其他因素

在养殖的过程中还需要对各种能够影响到畜禽产品质量的因素加以控制。污染物可以通过加强饲养管理的方式进行控制。在养殖过程中，通过免疫、药物预防和提升免疫力等方式减少疾病的发生。而后在生产包装环节，要对产品包装进行严格控制，避免受到包装污染。

4 结语

对兽药和饲料的监管是一项长期而重要的工作，通过对这些产品的监管能够提升畜禽产品的质量，从而可以提升人们的饮食健康。但对兽药和饲料的监管需要多部门的共同合作，也需要生产企业能够严格按照法律法规和生产规章制度严格生产，同时还需要提升法律的宣传力度和提升广大人民群众的监管意识，使得畜禽产品质量安全得到保障。