文/张金平

南方电网深圳南山供电局（以下简称：南山供电局）党总支部在认真落实国有企业党风廉政建设责任制过程中，进一步压实基层党组织监督主体责任，聚焦重要业务、重点人员、关键环节，强化对制度执行情况的监督检查，建立发现问题、处置问题和促进管理提升的工作闭环，推动监督与生产经营业务深度融合。

建立三级监督工作机制的主要做法

南山供电局坚持党对监督工作的领导，强化基层党组织落实落细全面从严治党主体责任，聚焦重要业务、重点人员、关键环节，建立适合基层运作的“点-线-面”三级监督工作机制，形成一套责任明确、流程规范、监督具体、问题闭环、促进管理的基层党组织自我监督经验，推动党内监督与业务工作深度融合，保障制度规范执行，实现以监督保障执行、以监督健全管理、以监督完善发展。

聚焦关键“点”，实现人员更加明确、职责更加清晰

南山供电局明确关键人员，搭建关键业务、关键岗位人员廉洁风险星级评价体系，对区供电局关键业务节点和关键岗位评星定级，绘制区供电局关键岗位、关键节点“双关键”监督图，明确关键业务节点153个和关键岗位35个，抓住主要方面，实现监督对象和监督内容的形象化、具体化。

关键人员更加明确。在找准监督关键人员，明确“监督谁”方面，从重要业务出发，聚焦基层高压业扩报装管理、配电设施迁改管理等33项区供电局重点业务，以重点关键业务为横坐标，以区局常设关键岗位为纵坐标，绘制“双关键监督图”，对涉及廉洁风险的关键环节和关键岗位进行风险评定，根据业务风险点集中度高、中、低评定三星风险业务5项、二星风险业务13项、一星风险业务14项，实现监督关键业务环节和关键岗位一目了然，为年度监督重点工作安排提供研判支撑。

监督职责更加清晰。在选聘监督员，解决“谁来监督”方面，创新人员选聘机制，设置三级监督员。一级监督员由局党总支部委员担任，负责领导统筹年度重点监督工作；二级监督员由党支部书记担任，贯彻“业务谁主管、监督谁负责”原则，负责组织部门开展廉洁风险防控、日常监督和问题处置等工作；三级监督员由风险星级高的业务领域专责担任，开展监督检查，实现重要人员重点关注，关键业务重点监督，推进监督与业务相融合。各级监督员强化风险防控，严守廉洁底线，构建起一张层级清晰的“责任网”。

建立监督“线”，实现监督工作有效联动

南山供电局借鉴安风体系的成熟机制，编制《基层党总支部自身监督工作流程指引》及到位标准，连好监督责任线。该工作指引通过明确监督工作计划、廉洁风险评估及防控、监督检查、整改提升、考核评价五个方面形成基层党委自我监督的闭环管理，很好地解决了“监督什么、怎么监督、监督成效如何评价”的问题。

明确计划。在年初党风廉政建设及反腐败工作会上发布监督计划，明确年度重点监督业务领域，如聚焦故障抢修、用户故障出门、修理项目、高压业扩报装、配电设施迁改工程、基建项目设计变更、基建项目结算、车辆管理、现场安全督查等业务领域，实现工作有重点，监督有聚焦。

风险防控。二级监督员根据局年度廉洁风险防控工作安排，组织开展重要业务廉洁风险评估，梳理业务全流程，全面查找流程各节点的廉洁风险点，针对性制定廉洁风险防控措施，形成重要业务廉洁风险防控“线”图，经一级监督员评审后发布执行。如，南山供电局针对高压业扩全流程16个业务节点，查找出35个廉洁风险点，制定廉洁风险防控措施35项，明确监督举措，将廉洁规范融入业务流程的前、中、后环节，将监督嵌入流程，实现全流程防控廉洁风险。

层层落实。在日常监督方面，二级监督员从廉洁风险防控措施落实情况和制度执行情况两方面着手，确定三级监督重点内容，向三级监督员下发监督任务单，三级监督员按任务单内容开展监督，解决了基层监督员监督重点不突出，不懂监督的问题。定期上报监督发现的问题，及时开展自查自纠工作，积极运用好“第一种形态”开展谈话。在联合监督方面，一级监督员每半年组织开展联合监督、飞行监督、专项监督等，通过业务监督的再监督，实现了监督工作常态化、规范化。

整改提升。一级监督员组织对监督问题进行分析，形成问题整改清单，分类分层级解决。针对管理类问题，二级监督员结合实际情况，组织开展自查自纠，制定防控措施，堵塞业务漏洞，实现以监督促进管理提升，并报送公司相关职能部门和监督委员会办公室，推动完善制度标准。

考核评价。发布年度三级监督考核方案，将部门的监督成效纳入党支部年度党建责任制考核。同时设置绩效激励机制，创建廉洁作风示范岗，设立专项奖励金，对监督员的监督成效实行奖惩机制，提升监督质效。

谋好监督“面”，释放基层监督新效能

南山供电局以发现问题为导向，以提升管理水平、促进业务完善为目的，在开展日常监督和专项监督工作中，注重从微观把握宏观、注重从局部谋划全局、注重从监督体现支持，做深做实三级监督工作，全面释放基层监督效能。

注重从微观把握宏观。通过日常监督发现的问题，全面审视业务流程，查找背后深层次的矛盾，着重从根源解决问题。比如，完善了修理项目班组定期现场抽查、车辆定期检查等相关机制，堵住管理漏洞。

注重从局部谋划全局。以日常监督发现的问题推动规范业务，强化部门之间的沟通协作。比如，监督发现开关设备在质保期内发生故障，按目前流程，在研判设备故障原因时，责任界定难，个人自由裁量权较大，深入分析还发现这是影响设备入网质量提高的痛点。为此，领导班子组织重新梳理优化故障原因分析鉴定流程，实行分层分级分析定责机制，既防范了廉洁风险，又改进了设备入网质量管控机制，有效实现以监督改进管理。

注重从监督体现支持。局党总支部高度重视三级监督工作，多次组织业务部门召开专项会议，对监督发现问题开展研讨，落实责任，分级推动问题解决。

建立三级监督工作机制取得的显著成效

压实了监督主体责任

南山供电局党总支部领导班子扛牢全面从严治党责任，加强对各党支部书记的指导、监督、问责，发挥好支部书记组织协调监督工作、管理和监督党员、组织和宣传群众的作用，通过每月监督任务单的制定和下发，将部门的监督成效纳入年度党建责任制考核，压实了业务部门各二级监督员的主体监督责任，提高了党支部自身监督能力。聘任各业务领域专责为三级监督员，专责作为业务指标管理人员嵌入监督，实现监督与业务相融合，明确了专责管理、班组执行的职责，把想事情的人和做事情的人分开，同时为班组减负，形成业务管理、具体执行相互监督的格局。

健全了三级监督工作机制

制定了《基层党组织自身监督工作流程指引》，编制了三级监督相关作业表单，对三级监督工作提出具体、规范要求。编制重点监督业务廉洁风险防控“线”图，共计11份，形成监督案例6个。多部门联合优化廉洁风险防控措施，既从业务全流程全方位查找风险点，将廉洁风险防控措施融入业务流程，推动各关键业务环节透明化管理，实现以制度规范制约；又聚焦重要业务关键节点和关键岗位，将廉洁风险防控措施纳入所属岗位职责，将每月监督重点内容细化至监督任务单，着力解决了日常监督“针对性不强““不会监督”的问题。

推进了监督和管理融合共进

南山供电局党总支部紧紧盯牢发现问题、落实监督、提升管理、促进发展的监督目的，在开展日常监督和专项监督过程中，大力推动监督和管理融合共进，实现办电更规范、更便捷、更高效，南山供电局供电服务获得区政府公共服务公众满意度第一名，得到区委区政府和企业、客户的良好评价。