电力工程造价中工程量清单计价模式研究

2022-12-25邹阳芳

大科技 2022年48期

关键词：工程量电力工程工程造价

邹阳芳

（国网湖南省电力有限公司娄底供电分公司，湖南娄底 417000）

0 引言

当前，我国正竭力打造节能型社会模式，电力企业为响应降能减排的号召，应加强管理企业工程的造价问题，以防发生系统性的隐患。依据企业特点及实际运营情况，结合当前市场发展总趋势及核心竞争优势，探索一条科学持续发展路径。

1 工程量清单计划模式

1.1 概念

建设企业在招投标建设工程时科学合理拟建工程所需的数量清单就是工程量清单。投标企业依据工程量清单，自审企业目前的技术水平、基础设施条件、以往施工情况、工程管理经验以及此项工程存在的安全隐患问题与投资风险问题，在宏观性综合考虑之后，决定是否自主报价。在当前愈演愈烈的市场竞争环境下，详细列出投资工程应消耗所有费用，有助于构建优质的工程计价模式[1]。图1 为工程量清单计划流程。

图1 工程量清单计划流程

1.2 特点

不同于旧式的工程造价，工程清单造价的长处更为显著。

规矩一致，工程清单造价中所有项目的制定标准以及建设体系均有规定与章程，例如计量方法、设置项目建设等。此类相同的计价规定促使工程清单的编写极为规整，为后续工作，尤其是核算造价工作，提供了高效便捷的基础条件。

有效操控工程耗费量。工程清单造价可在满足国家出台的社会均匀消费量的条件下，依据企业自身特色以及工程实际建设情况，科学合理地操控企业需消耗的所有费用。

1.3 存在的问题

在设施装置方面，政府目前并未明确规定电力工程建设时，电压级别较高的设施的安装标准以及注意事项。但是在现代化建设高歌猛进的今天，较高等级的电压设施已随处可见，并广泛应用于人们日常生产生活当中。这就意味着，电力企业在设置工程清单造价时无法依据建设规范以及过去的经验来制定具体的方案与所需投资额度，无法使清单合理的定价。

在电气设备检测方面，政府同样也没有规定如何检测并调试电压级别较高的设施，同样，在技术人员建设电力项目时，使用的电力设备以及保护装置也各式各样，毫无章法。为此，政府与相关部门应尽快制定相应的标准，以满足电力工程建设以及清单造价等方面的需求[2]。

2 工程清单计划模式在电力造价工程的应用

2.1 决策阶段的控制

无论是旧式的模式还是工程清单计划模式均有一个相同点，要预先确定投资并决策工程的建设问题以及使用材料，并确保项目所需的原料、价格符合清单中的标准，具有实用性。在这一流程中，不仅需要企业设计出适用的工程方案，还要充分结合项目所在区域的市场竞争状况与经济条件，以及企业自身的运行现状，综合决定项目的定位与框架。

工程清单计划模式除上述流程外还需决策层综合考虑工程所在区域的施工环境以及各个项目在实际建设时的具体资金消耗，将其精细化管理，以便管理人员科学预估，并编写工程清单，严谨分析各项目资金出入情况与工作流程，以便为决策层决策项目时，提供具体的理论依据。清单计划模式下的工程造价，有助于决策层，发现项目中的缺漏与破绽，批判性的审视项目工程的每一处细节，将投资风险扼杀在摇篮里，保证决策的严谨性与科学性，促使企业科学持续性发展[3]。

为此，在决策项目时，决策层应先充分调研并分析当地的经济社会环境、市场潜力以及整体运行情况，并对其进行一个基本的评判，以便确定工程清单的基本框架。同时还应实地考察当地的器材、原料、价格与质量，为清单进行合理的补充，再对其进行整体评估。

2.2 招投标阶段的控制

工程清单计划在管理招标与投标时，各阶段项目的具体表征是制定项目造价的基础，应依据项目从属工科的工时与工料计算进行定量与规划。综合项目图纸、操作规范、工艺流程以及施工图集，依据项目结构、工程所需建材等实际所需，进行细致的叙述，并记录整个流程包含的编码、名称、规则等。其次，仔细核对清单的记载与项目的实际需求，确保清单与施工的数据相同，保障单位财政的支出情况与建材的合理性。至于项目涉及其余清单，应确保项目支出的预估金额、突发性财政预算、工期时长等内容有宏观的列举，以确保清单的完整性。遵守招投标阶段的规定流程，严格审查各个流程涉及编码、名称等各项细节，保证清单的统一性。同时还要将其与业内盛行的标准共同核对，标注阶段项目的具体表象，确保记录的规范性[4]。

工程清单不仅要为施工单位展示，还应对参与招投标的人员进行讲解，包括使用建材、工程造价、建设效益等，结合时下市场情况对整个项目进行综合性的评估。唯有将投标报价控制在可控范围之内，企业或单位才会考虑是否投资此类此次工程，并为后续工作或计划提供基础。

2.3 对施工阶段的控制

工程清单计划在这一阶段涉及的项目包罗万象、错综复杂，如项目细节管理、突发性计划变更、不可抗力的影响、项目索赔、项目建材消耗等，还要依据实际施工情况，判断项目的建设是否偏离预估标准。此外，近年来疫情肆虐、极端天气频发等无法预测的影响更加剧工程清单计划的评判与估算。在过去的项目建设中，因管理人员不全面的思考，致使项目最终收益与预估算，产生偏差的现象屡见不鲜。因此，工程清单对施工阶段的造价控制，应严格比对项目图纸与项目建材的一致性，并进行跟踪管理。

2.4 竣工阶段的控制

电力工程竣工阶段是结算整个施工过程的所有资金支出情况以及投资成本，是体现运行工程所消耗的资金的关键，有助于为今后相关项目的建设以及整体建设行业提供借鉴与参考，是控制工程造价的重点内容。为此，施工单位要在符合国家相关流程法规标准的情况下，依据工期、工程量、施工现场等多方面考察因素进行逐一检测与校验，判断清单计划是否与工程具体情况存在出入。依据双方签订的合同，合理地调整项目结算与价款[5]。

3 实际编写清单计划应注意的问题

3.1 编写清单

工程量清单是工程造价的前提条件，也是建设方管控电力项目建设折耗的基础，分离量价与分担风险是其独有的特性。因建设方承担清单变更以及项目改变带来的隐患，故管理人员应完整、严谨、确切地编写清单计划。以设计方案为依据，遵循电力工程的规章流程，合理地撰写工程量清单计划，保障各项目的完整性、具体表项的细致性，尽量降低施工项目的不确定性，规避日后施工方因清单与实际不符而改变施工工程或结算争执。图2 为清单编制程序，图3 为清单计价程序。

图2 清单编制程序

图3 清单计价

3.2 企业定额

该模式背景下，施工方应依据自身的实力与项目所需工程量进行报价，有助于投资方进行良性的竞争。通常而言，施工方会预先制定一个工程指标，也可以称之为企业定额。但是受旧式模式的长期影响，施工方过分依赖当地政府，换句话表述，就是国家制定电力工程建设所需的劳动定额、计费等相关资金的规定量与使用量，施工方应打破桎梏，依据能够承受的范围，制定相应的标准，以提升企业的核心竞争能力。

3.3 收集信息

由人工、建材、器械价格组成的综合单价是电力企业制定、编写施工工程造价的前提条件，直接决定着整个项目的资金消耗与经济效益。为此，各个参与电力工程的企业或单位，应共同组建操作装置，将收集各类信息、国家或政府出台的法律条例、各季度或年度的相关指数，建材在各地区的质量性价比等资源信息上传至装置中，有助于各方实时掌握市场信息，并将其整合于工程量清单编写。

3.4 合同管理

施工项目中产生的所有合同是组成工程量清单管理的一部分，是规定承包方应尽权责与职属等方面的法制性文件，体现工程量清单计划分担风险的特性，并详尽规定日后施工方因清单与实际不符，而改变施工工程或施工设计等具体问题的解决方法。施工方在建设电力工程时，应在合同的规定下进行项目建设，依据合同标注的隐患问题，采取对应的规避措施或解决措施，降低纠纷发生的可能性，使电力工程项目建设能够正常进行。图4 为工程清单计划流程。

图4 工程量清单计划流程

4 优化措施

4.1 投标阶段合理报价

中标是电力企业编写工程量清单、制定工程造价的基础，为此，电力企业应结合多种因素综合分析，包括为电力用户构建优质的服务等，结合自身条件与以往类似工程的施工经验，进行项目报价。项目中标之后，企业依据市场竞争现状以及项目既得利益宏观考虑报价价格，不得为贪图蝇头小利而使用不正当的技巧进行报价，有效规避建设风险。同时，也要依据自身的实际水平与工艺技巧进行清单报价，使其尽量贴合实际施工情况，以免日后施工时发生纠纷。图5 为投标流程。

图5 投标流程

4.2 管理施工成本

在特殊情况下，节约成本就是为企业获取经济效益。因此，在不影响施工进度以及工程质量的情况下，电力企业可以适当降低施工成本。

施工团队在施工前应统筹各类信息编制施工计划，管理团队提升审查力度与监管力度，保障电力项目的正常进行；精密设计各项工程的施工顺序以及施工标准，避免二次或多次返工的情况发生，变相减少工程消耗的成本；规范建材的质料以及价格，并采取科学的方式存储建材，严禁动用个人关系购买建材；保证施工质量的前提下，二次或多次利用建材，提升资源的使用效率；项目建成之后应定期检修、保养，降低设施的磨损程度，减少维修成本。