崔嘉裕

（广州建筑股份有限公司，广东 广州 510030）

0 引言

投资大、工程量大、工期紧，多个单独或单位项目同时或依次进行，通常涉及多个承包商和供应商是大型和超大型项目的共同特点。在实际施工过程中，大型工程界面出现了许多工作疏漏和缺陷、纠纷和索赔，界面争议通常是最难处理的。该合同是项目期间双方的约束，也是解决争端的基础。所以，加强合同接口管理对于解决这些问题很重要。

1 合同界面管理

建设项目合同接口是空间位置和工作内容的具体定义、实施时间的协调、特征标准中的相互技术要求和匹配条件，以及同一项目中相互依赖和受约束的合同之间的跨合同沟通和集成。它的特点是合同之间的层次性、动态性和相互依存性[1]。合同接口是通过将项目划分为不同的工作包而产生的，这些工作包通常由不同的专业承包商完成，所以将在工作包之间生成接口。

合同接口管理仍在合同管理范围内，合同管理是指合同作为参与企业之间完成项目的基准。在资源、信息、技术等要素上相互作用，解决专业分工与合同双方合作需求之间的矛盾。具体来说，合同接口管理是基于对项目合同接口的空间位置、工作内容和特征标准的定义，以及相关组织之间的责任分工，利用现代通信技术和网络技术，协调合同在时间、质量和技术上的关系，减少不必要的纠纷。

2 工作分解结构

WBS 是为实现项目目标而设计的所有工作或活动的集合。工作分解结构图是工作分解的表达方式。工作分解图（表）有三个基本元素——层次结构、编码和报告。

2.1 分解层次结构

2.1.1 WBS 的分解级别

由于工程分解可按工程项目的内部结构或实施顺序进行，而工程项目本身的复杂程度和规模亦各有不同，因此形成不同层次的工作分解结构图。工作分解结构的每个细分层次都代表了对项目要素的更详细描述。

2.1.2 结构设计

WBS 体系结构的总体设计是非常重要的。该结构应由层次结构或树组成，以便底层代表详细信息，其范围广泛，层层递进。WBS 结构的底层是项目管理所需的最低级别的信息，用户的通信或监控可以通过这层来进行。这是项目经理、工程和施工人员管理项目所需的最低级别；结构的第二层将比第一层窄，另一层用户所需的信息通过该层获取[2]。

WBS 中最低级别的项目往往叫工作包。项目经理可以将工作包从一个工作区域分包给另一个组织，为了管理这个范围，组织必须制定比整个项目更详细的分级计划。这些工作包还可以在项目计划和进度中进一步细分。

2.2 Wbs 代码

工作分解结构中的每个任务或单元都被编号，为了唯一地识别项目WBS 的每个单元，所有这些编号都被称为编码系统。编码系统与项目WBS 同样重要。在项目规划和后期阶段，项目每个基本单元的搜索、成本计算等方面应参考此编码系统。编码方法很多，大多数建设项目都是以任务编号的形式进行编码。

2.3 报告设计

本报告的目的是反映该项目迄今为止的进展情况，管理层将通过这些进展来判断和评价该项目的各个方面是否以及在何种程度上偏离了其目标。

3 确定工作包

根据合同界面管理的含义可知，确定工作包是实施界面管理的首要任务。本文依据工作分解结构（WBS）对整个项目进行详细分解，依据分解的结构确定合同界面。

结构设计必须有效和分层的。对于一个大型项目，4～6 层就足够了。

结构设计的原则是必须有效和分等级，一个大项目需要4～6 个层次。本文为了说明问题仅对结构进行三层分解。

3.1 分解整个项目

按照我国建设项目的相关规定和实践，以及建设工程的需要和价格，建设工程按建设工程—单位项目—个别项目—子项目的顺序划分。

按照专业对项目进行划分，同时加进去一些前期和后期工作，前三个层次可以分解成图1 所示的形式。

图1 建设项目阶段分解

3.2 工作包数量

虽然项目管理属于全寿命周期的管理，但是在项目管理过程中出现界面管理冲突的主要是在项目建设安装工程施工过程中。对第三层内容可以再继续进行细分，形成第四层分解结构。本文仅对前三层分解结构所形成的工作包进行分析。

由图1 可知，第三层主要分解成以下8 个方面的内容。

①施工准备。②地基与基础工程施工。③主体结构工程施工。④建筑装饰装修工程施工。⑤建筑屋面工程施工。⑥建筑给排水及暖通工程施工。⑦建筑电气工程施工。⑧室外市政施工。这些方面在本文研究范围内就可以称之为工作包，所以按照此种分解结构图可以形成8 个工作包。

4 合同界面管理

大型建设项目中影响合同界面管理的因素有很多，如合同策划方面、设计方面、管理模式选择方面、管理者的水平以及信息开放度等方面。但本文认为，最主要的影响因素是合同的策划，因为在业主采用的管理模式和项目的分解确定情况下，合同策划的结果决定着合同结构关系，从而决定了合同界面。因此，本文从合同订立之前和订立之后对合同界面管理进行详细研究。

4.1 签订合同前——合同规划

在项目的早期阶段，应仔细分解项目结构。项目的工作分解结构是项目分标计划的基础，然而，合同结构由业主采用的管理模式和工程招投标方案决定，创建一个契约接口。工作分解结构的工作流程必须一目了然，使合约界面前后的工作互相依赖和重叠，以及界面工作的内容清晰可见。

项目的组织结构和管理体系都是根据合同规划制定的，工作内容以及合约各方的责任和权利分工也是依据合同的策划[3]。合同规划主要基于业主的管理水平和实力，对涉及项目管理深度的期望，承包商要求的质量和持续时间等。

在业主选择好建设管理模式之后，合同策划主要解决以下两个方面的问题。

（1）将项目分解成数个工作包，确定各个工作包的内容及范围

（2）确定工作内容，施工顺序，工作交接，以及项目参与者之间在合同界面上的技术和组织协调。

各级合同规划要保持工程内容的完整性，不能遗漏和增补，所有失误都可能导致设计变更、工程增加、施工现场工作中断，这会对单个合同的进度造成影响，而且极易造成合同界面工期冲突，因此，合同界面无法顺利移交，这反过来影响了后续项目的进度，然后发生了一连串的反应。如果有额外的项目，将重复计算数量，合同重复。

4.2 合同订立中——合同分析

合同分析是项目管理的重要步骤。对合同进行分析后，承包者进一步完善了项目活动之间的关系，在此基础上，对契约接口进行了详细的描述，明确合同接口前后接口的空间位置、技术接口和研磨时间，使用图表和其他形式显示接口关系，分析和明确承包商或分包商的职责和工作范围等，确保各方在项目实施过程中遵守规则，防止各方相互转移责任，从而导致合同接口成为管理中的一个弱项。

4.3 合同签订后——合同接口管理策略

详细调查、分析和处理内部和外部环境要素，识别影响界面管理目标实现的所有利弊，合同界面风险分析，特别是对潜在风险的分析，将其纳入规划和管理中，完风险规划，减少将来的一连串反应[4]。

设计健全合理的组织结构，保持组织与项目目标相同，将接口控制任务分配给相应的机构和人员，并有明确的职权范围和责任，此外，使组织内部人员的沟通与合作更加顺畅，组织活动更加有序和可预测。

使用目前的合同管理软件或自行开发的合同管理信息系统或项目管理平台，收集和整理项目实现过程的数据，动态数据的输入和统计分析，特别是当合同发生变化时，合同界面内容、地点和实施时间都会发生变化，找出合同执行过程中存在的差异、不正常情况或可能发生的不正常情况，哪些异常会导致接口工作失败并影响接口切换。

定期和不定期召开会议，以继续完善、调整、协调或重新分配负责接口工作的人员，并酌情增加会议次数，但必须减少出席会议的人数。

5 合同界面管理分析

通过对合同订立前、中、后的分析可知，对于整个项目的合同界面管理最重要的就是合同界面产生过程，即合同策划和合同分析。合同策划主要依据工程结构分解的层次来确定工作包，合同界面控制措施是在合同界面确定后，为了能更好地对整个项目的合同界面进行管理而做出的进一步工作。因此，真正涉及合同界面的是在合同分析过程中，此过程需要承包商通过合同分析进一步细化工程活动的分解和工程活动的逻辑关系。做好合同分析，必须要弄清楚整个项目所有订立的合同形式，以及各个合同的内容和范围，这样才能确立合同之间的真正界面。

工作结构分解的第三层次一共有7 个工作包，每个工作包对应着不同的专业，需要进行专业分包，会产生7 个不同的总包与专业分包之间的合同（图2）。

图2 工作结构分解

部分专业分包合同不是和总承包签订的，而是业主直接与专业分包签订合同，但是即使有业主指定的分包商，承建商亦须负责协调及管理指定分判工程，由于指定的分判工程并非承建商的工作范围，合约虽然增加了承建商管理费，但合约却很少详细订明协调和管理的具体工作内容。此外，业主经常干预承建商的管理，令承建商的管理更为困难，或忽略指定分包商的管理，因此，在合同中需要特别说明这种情况，以便于总包对所有专业分包进行统一管理。

承建商对分包合约的管理，对成功推行工程项目至为重要，并要求承建商具备丰富的工程管理经验，管理好分包工程的技术和质量，从而管理好整个工程[5]。

（1）承建商必须明确所有承包商的责任，这主要是指承建商与所有分包商及所有专业分包商之间的责任，例如，定义每个承包商的工作范围和工作接口。

（2）承建商应支援及协助分包商工作。承建商一般较分包商实力雄厚，因为承建商承担工程项目的大部分工作，所以，承建商在分包商遇到困难时，应向分包商提供支援和协助，使其顺利度过难关。

工程总承包管理是在合同范围内协调当事人之间的关系，解决当事人之间存在的问题，如合同责任界面之间的争执、工程活动的时空不协调。合同责任的界面纠纷在工程建设中非常普遍，特别是在委托分包承建商的管理中。承建商和分包商经常互相推卸合约或合约条款附表中没有清楚界定的工作，引致内部或外部纠纷。

因此，合同经理不仅要做出良好的判断和调解，更要在订立合约的初期阶段，就合约责任的界面作出明确划分，才能使合约管理过程以法律为依据，有充分的文件证明。

6 结语

合同管理作为项目管理的核心，合同接口管理在合同管理中意义重大。本文基于工作分解结构的基础上，从合同订立之前和订立之后对合同界面管理进行详细研究，合同界面管理贯穿于建设项目的全过程。同时，对总承包管理的合同界面管理问题进行了分析，在合同中清晰界定各参与方的责任和权力，特别是合同界面处的责任要明确的划分。

相信这些分析将帮助业主和承包商更好地理解合同界面，并有助于合同界面的管理。