董冬吟

（福建省泉州环境监测中心站，福建 泉州 362000）

1 引言

近年来，《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节第1 部分：总纲》［1］（以下简称《总纲》）、《环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）》［2］（以下简称《推荐方法》）、《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》［3］等一系列生态环境损害量化方法的标准规范先后出台，为我国生态环境损害鉴定评估的管理和技术日趋完善提供了重要的技术支撑，也为环境损害鉴定评估工作指明了方向。在环境损害评估领域，虚拟治理成本法主要应用于环境污染所致生态环境损害无法通过恢复工程完全恢复、恢复成本远大于其收益或缺乏生态环境损害恢复评价指标的情形，因计算思路清晰、数据需求简单得到了广泛应用［4-6］。大气污染一般不能通过修复/恢复工程恢复至受损前的状态，因此虚拟治理成本法非常适用于大气污染造成的生态环境损害价值量化。

虽然《总纲》《推荐方法》等技术规范对虚拟治理成本法的使用条件、参数取值进行了原则性规定，但在实际使用过程中，由于行业单位治理成本不易获取且其估算的是环境损害价值量化的低值，限制了其广泛应用［7-8，4］。福建省2017 年发布DB35/T 1727—2017《大气环境损害鉴定评估技术方法》（以下简称《技术方法》）［9］，通过引入环境功能区敏感系数、环境损害调节系数对大气环境损害价值进行量化，在一定程度上提升了虚拟治理成本法在大气环境损害方面的适用性。本文针对《技术方法》中的虚拟治理成本法进行介绍，并针对《技术方法》在实际案例应用中存在的不足提出建议。……