刘洋 赵龙

（大连海洋大学海洋法律与人文学院，辽宁 大连 116023）

1 引言

我国水生野生动物物种资源十分丰富，但就濒危物种数量而言，我国同样是个濒危野生动物分布大国［1］。《国家重点保护野生动物名录》（以下简称《名录》）是我国野生动物保护的重要法律依据。2021年2 月5 日，通过大幅度调整后新版《名录》公布。新版《名录》中野生动物保护范围明显扩大，共列入988 种类野生动物，其中水生野生动物占302 个种类，水生野生动物保护数量增加比明显高于陆生野生动物，创历史新高。因此，本研究以新版《名录》为视野，通过界定水生野生动物的内涵，分析了我国水生野生动物的物种保护现状、相关法律制度及其不足之处，并提出完善建议，以便更好地保护我国水生野生动物的生物多样性。

2 新《名录》的颁布

2.1 新《名录》颁布的背景

1989 年，旧《名录》经国务院批准，由原林业部和农业部予以发布，主要功能在于对《野生动物保护法》所规定的“珍贵、濒危野生动物”进行详细列举，以及具体划分由渔业行政主管部门管理的水生物种，以便渔业行政管理部门根据《名录》进行管理保护工作。

旧《名录》列举了256 种类野生动物，其中，陆生野生动物占绝大多数，水生野生动物主要是“水中大熊猫”中华鲟（Acipenser sinensis）以及白豚（Lipotidae）等一级濒危物种。

近年来，随着人类生活水平不断提高，现代工业的发展使得野生动物栖息环境遭受严重破坏，一些物种在人类不断干预下濒临灭绝。农业农村部、国家林业和草原局开始对野生动物进行调查，同时发布《国家重点保护野生动物名录（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。……