陈梦蒙 周 菲

（中国农业发展银行广西壮族自治区分行，广西 南宁 530000）

一、引言

实施乡村振兴战略是党中央着眼于党和国家事业全局对三农工作作出的重大决策部署，是未来促进我国农业农村现代化的总战略和三农工作的总抓手。农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。在新时代背景下，如何处理乡村振兴和推进城镇化两者间的关系成为一个重要课题。

参照发达国家的发展历程，大多遵循先工业化发展、再由工业化拉动城镇化水平、最后带动农业现代化发展的路径。通过工业化发展来积累资本，以城镇化来集中生产要素，城镇对劳动力的需求加大使得大量农村劳动力转移进城，进而农村具备展开农业规模化经营的条件与空间，农村留下的部分人口转化成专业农民，凭借规模化农业生产提高人均收益（Veneri&Ruiz，2016），这种实现“三化”的发展路径逐渐打破了城乡间的二元壁垒，工业化、城镇化与农村现代化得以协调发展（Gao，2012）。当然，选择这样的发展道路与发达国家的历史背景及社会体制等是分不开的，我国在借鉴其发展经验的同时，应该基于实际国情和现实背景出发，实事求是选择适合自己的道路。县域作为城镇体系中最基础的组成部分，能够有效连接城乡公共政策，辐射与集聚能力较强，在城镇化的进程中发挥过渡作用，通过县域城镇化来有效吸纳农村富余劳动力，可以促进我国城乡协调发展（Deng et al.，2008）。据统计，2020年农民工数量首次出现下降，全国约520万农民工返乡，虽然2021年大部分重新回到城市，但仍然有170万劳动人口留在县域。……