◇ 刘晓芬

全国重点文物保护单位，山西督军府旧址，位于太原市府东街101号。这里作为曾经的山西省最高军政、行政驻地，始于明洪武二年（1369年），终于2017年，长达649个春秋。历经明“山西行省署”“山西等处承宣布政使司”“山西巡抚都察院”，清“山西巡抚署”，民国“山西军政府”“山西督军府”“山西省行政公署”“山西省公署”“太原绥靖公署”，共和国“中共山西省委员会”“山西省人民委员会”“山西省人民政府”。其中，作为明清两代的巡抚衙门，长达484年，对山西的发展产生过深远而重大的影响。

巡抚及山西巡抚

1368年，朱元璋统一江淮、湖广，定都南京，建立明王朝，开元洪武。洪武二年，改革国家政区建制，废弃元代的中书省，将其直辖的广袤“腹里”一分为三，分别为“山西行中书省”“山东行中书省”“北平行中书省”。洪武九年（1376年）将“行省”改为“承宣布政使司”，但是省级政权的本质未变。为了加强中央集权，防止地方高官权大放纵，对地方管理实行“三司分治”，分别为“承宣布政使司”“提刑按察使司”“都指挥使司”。从朱元璋亲颁的《承宣布政使诰》可知，三司中，布政使地位最尊。“三司分治”的优势是分工明确，各司其职，互不干扰。劣势是突发重大事件时，不利于统筹处理。于是，洪熙元年（1425年），朝廷开始委任重臣，出抚地方，协调“三司”，统筹处事，事毕复命，取名“巡抚”。《明史·卷九·本纪第九·宣宗》载：“洪熙元年八月癸未，大理卿胡概、参政叶春巡抚南畿、浙江。设巡抚自此始。”

巡抚位高权重，协调三司，处理地方事务，时日既久，成效显著。……