●宋 伟

为改善公共服务供给， 推动政府职能转变， 发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府部门改变故有的“养人办事”，创新采用购买服务方式提供政府公共服务，进一步提高财政资金、资产、资源配置效率和效益。 但随着改革不断深入， 政府购买服务工作中出现了服务标准不明确或缺乏约束力、合同条款与服务标准脱节、 购买价格虚高、 服务质量不高等绩效管理薄弱问题。 2021 年 3 月，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5 号）中提出，加强对政府购买服务项目的全过程绩效管理， 解决好“买得值”的问题。 在全面实施绩效管理理念下， 探索研究如何构建政府购买服务全过程绩效管理机制是当前一项重要课题。

一、实施政府购买服务全过程绩效管理的意义

2013 年11 月，党的十八届三中全会通过 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将推广政府购买服务确定为一项重要改革任务。 提出推广政府购买服务， 加强各类公共服务的提供，凡属事务性管理服务，通过引入竞争机制，采用合同、委托等方式向社会购买， 既可激发社会组织活力，又能改善公共服务供给。 随着这项改革不断深入， 政府购买服务工作促进了政府职能转变， 改善了公共服务供给， 但也出现了服务标准不明确或缺乏约束力、 合同条款与服务标准脱节、购买价格虚高、服务质量不高等绩效管理薄弱问题。

将绩效理念贯穿政府购买服务全过程……