杨尚昆， 李兴强

(1.华南农业大学 珠江学院，广州 510900；2.广州南方学院，广州 510970)

重视民意和民生诉求是现代政治文明的显著标志。民意作为政治学领域的重要概念和治国理政的逻辑基石，应该引起学术界与理论界的高度重视。恩格斯指出：“每一个时代的理论思维，包括我们这个时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容。”[1]新时代新阶段，民意的内涵更加丰富，所呈现出来的特质更加鲜明。积极归纳民意的时代特点，深入开掘民意的时代价值，深刻把握民意价值实现的时代进境，努力探索民意实践的路径优化策略，才能从根本上为党的长期执政保驾护航，为政府决策提供充分依据，为促进社会文明和改革开放伟大事业注入源源不断的生机活力。

一、新时代民意的内涵特质

民意一词在《辞海》中解释为“民众共同的意愿”[2]。民愿、民声、民心构成了现实语境中民意的同语表达。民意的演进与发展是一个长期的历史过程。在漫长的封建社会，在“君权神授”的“天意论”和“奉天承运，皇帝诏曰”的“天意-君意论”政治理念框架支配下，“民意论”的光芒被遮蔽雪藏。受意识形态局限，民意一词在20世纪90年代之前很少使用，常用“舆论”来代指。之后，随着改革开放的不断发展，中国共产党开始较多地使用“民意”一词，并开始重视民意收集[3]。从邓小平的“三个有利于”到江泽民的“三个代表”重要思想，再到胡锦涛的“以人为本”，彰显了中国共产党执政的根基和逻辑出发点无不是基于人民群众的根本利益。……