魏林森

（中共丹东市委党校，辽宁 丹东 118100）

气候变化现已成为日益严峻的全球性问题，这也迫使世界各国必须以切实行动减少温室气体的排放。今年政府重点工作就包含“推进农业农村绿色发展”“有序推进碳达峰碳中和工作”，这不仅将是我国“十四五”期间的工作重点，同时也涉及到我国的中期目标和长期规划。

1 绿色农业的内涵

从建国之初我国便是农业大国，当时农业占GDP的比重超过50%，在就业中的占比超过80%。尽管后来我国经济发展迅速，随着经济结构的调整，农业在经济中占比逐渐下降，但是农业关系着广大人民群众的“饭碗”，同时还关系着人民健康，所以农业依然是我国经济的“压舱石”。但是近年来气候变暖的问题给农业发展提出了新要求，联合国粮农组织在2021年指出，世界粮食体系是全球人为温室气体排放量的第二大来源，其占比超过1/3，农业碳排放量在非人为排放量中占比超过58%。从我国的具体情况来看，我国农业碳排放量占比达17%，而且以平均5%的增速上涨，尽管近年来在绿色发展思想和农业转型升级的作用下，此数据在2016年达到峰值后有所下降，但是这与目标要求仍有较大距离。所以应着重在农业方面推进减排增效，绿色农业便是重要抓手。国内外学者对绿色农业进行了全方位的研究，现阶段被学术界所普遍认可的定义涵盖如下关键词，绿色、无污染、优质、高效和市场导向，以此可以看出绿色农业并不仅仅与第一产业有关，高新技术和农业装备制造等方面也是影响绿色农业发展的关键要素。

农业是辽宁的重要组成部分，2020年辽宁省农林牧渔业总产值为4582.56亿元，其中农业总产值达2056.82亿元，占比接近45%，所以对于辽宁而言发展绿色农业是巩固脱贫成果、防止返贫的重要手段，同时也是推进“双碳”的关键举措。对此辽宁也多点发力，2022年辽宁推出“绿满辽宁”工程，其涉及6大类19个项目，总投资155.6亿元；辽宁从2017年开始加强现代农业产业园创建，目前为止已创建省级现代产业园39家；从2017年开始大力推进畜禽标准化养殖，现已有40家获得农业农村部颁布的畜禽养殖标准化示范场称号，并且有14个县将实现畜禽粪污资源化；水利部门强化土地修复，着力解决水土流失以及水生态平衡问题；林业部门以林业资源管护为基础，大力推进植树造林，今年计划造林130万亩。

2 辽宁发展绿色农业存在的主要问题

尽管辽宁在绿色农业发展方面现已取得显著成效，但是也不可忽视其仍存在一些问题。

2.1 农户意识不足

目前辽宁的农业生产主要集中于千千万万的小农户，所以他们也是实现绿色农业的主体。根据第三次农业普查数据，全国农业生产经营人员中初中及初中以下的学历占比达到91.7%，所以受教育水平的限制以及多年的劳作习惯使得他们的认知有所偏离。一方面是主观能动性较差，他们对发展绿色农业的必要性不是十分认可；另一方面是被动接受效果差，即使被选为试点地区，很多农户更多的是为了取得相应的补贴而完成上面的检查任务，甚至会出现说一套做一套的情况。

2.2 产业组织不足

过去多年的种植习惯与经验，以及对高产量利益的追求，都使得农户愈加依赖农药化肥等化学制品，这相当于饮鸩止渴，短期看产量和收益都上涨了，但是长期看会降低土地质量。而现在辽宁以众多小农户为主，专业合作社等较少，这难免会出现力不从心的情况。以农用地膜为例，从2017年农业农村部启动了回收行动，在2020年再次发文强调使用要求，但是辽宁的农用塑料薄膜使用量在2018年和2019年分别占全国的第七名和第八名，数值上减少并不明显。究其原因还是没有实现集成化，组织程度较低。

2.3 科技支撑不足

辽宁有数家研究农业科技的院所，研发基础雄厚，但是存在供给与需求匹配度低、技术服务体系不健全、技术资源不均衡等情况。以在宽甸县的调研情况为例，宽甸县长甸镇拉古哨村的王林苹果是该村的特色水果之一，这种苹果口感独特，在销售旺季价格也非常可观，但是在全村的种植面积却很少。究其原因是这种苹果病虫害问题严重，种植风险非常大，由于这是近几年的新品种，所以农科院等机构对此研究也比较少，农户只能依靠种植其他水果的经验解决问题，严重影响了王林苹果的种植收益，长此以往农户便开始转而种植别的水果了。对比该县其他的成规模产业，基本都有相应的技术协会予以技术指导，以王林苹果为代表的小众新兴产业在市场需求尚未显现时，应如何渡过产业瓶颈期，尚需相关科技研发机构的大力支持。

3 辽宁发展绿色农业的对策建议

3.1 增强认识，提高污染防治水平

首先要从思想上入手，对于广大农民多年来对化学用品的依赖，我们要先让他们认识到过量使用，一方面会对环境造成污染，另一方面也不符合现在绿色食品的要求，这样才能促使他们科学使用化学制品。在污染防治的具体推进方面，其一是要减少化肥使用量，加强对有机肥的推广，降低有机肥的成本，加大其使用覆盖率；其二是推进农业废物再循环，在从源头减少农业废物产出的基础上，探索相关资源的再利用，比如将养殖业的畜禽粪便与种植业的有机肥相结合，实现循环生态；其三是提升农业废物的经济效益，以农村燃烧秸秆为例，政府采取多种措施但仍屡禁不止，主要就是因为农民需要高成本收秸秆，但是经济效益低下，其实秸秆是制作食用菌基料、草帘、沼气发酵原料等的重要原材料，当有了经济利益之后焚烧秸秆的问题便会迎刃而解。

3.2 强化组织，发挥集体经济优势

对于每个农户个体而言，要想在生产全过程中实现绿色种植将会耗用农民大量的精力与物力，收益与成本不成正比，但是对于经济集体而言，统一的规划管理将会有效提高产量和质量，同时还能控制平均成本，所以应依据每个地方的客观情况推进农民新型合作组织。比如可以形成龙头企业打头阵+合作社推广+农民采用的模式，一般来说龙头企业有研发能力，所以政府应对其进行金融支持，加大其自主创新能力，然后由合作社作为二者之间的纽带，推进低碳技术及产品在农户中的覆盖面，最终由政府对相关产品的销售进行扶持，当低碳产品形成良好经济收益时农民自然会调整要素投入，实现绿色农业发展。

3.3 加强创新，推进科学技术引领

技术创新是辽宁实现绿色农业的关键要素，以此为基础才能实现降肥增效，推进绿色农业。其一要加强与高校和科研院所的合作，有效实现供给与需求之间的匹配，而且可以与高校协同定向培养所需专业技术人才，为绿色农业发展打造人才库；其二要强化在农业投入品方面的创新，比如研发节约水资源的高效灌溉技术、创新有机肥的发酵技术等；其三要提升废弃资源再利用，在多年耕地的积累下，现每年都有大量的农业废弃资源，实现再循环将是绿色农业发展的强大支撑，比如加强对过度施肥导致的酸化、盐渍化的土地进行科学研究等。