王 婧 关全力陈 琦

（新疆农业大学经济与贸易学院，新疆乌鲁木齐 830002）

当前，在党的领导下，我国大力推进中国特色社会主义建设，注重和谐社会构建，并在群众路线的实践中指出要积极提升群众的生活质量，改善城乡居住环境，尤其是要缩小城乡差距，创设城乡一体化局面，让所有群众都得以幸福安稳的生活。拆迁安置政策便是实现这些目标的有效途径。通过拆迁安置项目的实施，实现对老旧房屋的改造与重建，以及对土地资源的合理利用，在一定程度上可以推动城市化进程，让农户生活质量大大改善。然而，在拆迁安置项目实施过程中，将农户安置在社区内，会对农户产生一定影响，对此也需要采取有效的措施为拆迁农户提供保障。

1 拆迁安置项目概念

拆迁安置项目指的是根据政府相关文件所明确的城乡规划方案，对所规划区域内的房屋建筑进行统一拆除夷平，并对原住户进行合理安置以及给予其一定经济赔偿的项目。对于原住户的安置则主要将其安置于准备好的房屋建筑中，让其能够在拆迁后日常生活得到保障。从根本上，安置住房属于保障性住房，主要解决由拆迁带来的民生问题。随着当前我国经济和社会迅速发展，城市化建设的步伐越来越快，改造老旧房屋是当前城乡规划中的重要任务之一。因此，近几年国内各地区的拆迁安置项目逐渐增多，对土地资源的改造利用也更加注重与城市化建设脚步一致。实施拆迁安置项目，能够从源头上缩小城乡住房差距，并展现出地区社会主义建设的水平。好的拆迁安置项目能够提高拆迁农户的满意度，提升其生活幸福度，也有利于社会的和谐稳定，促进地区发展。

2 实施拆迁安置项目存在的问题

2.1 农户对拆迁安置项目政策缺少了解

农村地区的居民大多年纪较长，大部分年轻人在城市打工，因而农村不能完全理解政策内容以及拆迁安置程序，从而影响拆迁安置项目的顺利推进。农户对于政策的了解获悉通常在政策下达后由村委会通知得知，信息在基层的传播过程中难免会出现一些信息差，导致农户对政策了解不全面，从而影响其对拆迁安置项目的认同感和接受度，阻碍拆迁安置项目有序推进。此外，农户对拆迁安置项目政策了解不全面，在后续过程中也容易出现纠纷问题，影响农户安置后的稳定生活。

2.2 农户对拆迁补偿标准不认可

在拆迁安置项目工作开展过程中，政府不仅给农户房屋补偿，也会给予其一定的资金补偿，作为搬迁后的安置保障费用。此外，补偿标准具有明确且统一的规定。然而，各农户的房屋结构类型不一，装修样式也存在差异，只按照房屋土地面积进行补偿，许多农户不认可、不满意。另外，在拆迁补偿确定过程中还存在不严格、不统一的现象，一些农户借助与测定人员的亲近关系，高估土地实际面积和房屋价值，这对其他农户而言是极其不公平的，也会引发诸多矛盾，不利于拆迁安置工作的进行。

2.3 农户的生产方式受到影响

在农村，农户的日常用水是免费的，主要源于地下井水，而安置后的社区用水是收费的，许多农户不能接受，无法适应新的生活。另外，农户习惯在房屋附近开辟一小块土地种植蔬菜瓜果，而安置后无法继续在土地上种植蔬菜，甚至一些农户将蔬菜种植到绿化区域中，破坏了居住环境，这也反映出农户对安置后生活的不适应。农户原本的居住方式为单独房屋的形式，与邻里之间形成了多年的亲近友邻关系，而安置后多以楼房形式为主，对农户生活产生了一定的影响，导致其生活幸福感大大降低。农户的情感交流主要通过茶余饭后的串门和闲聊等方式实现，邻里之间互帮互助，生活和睦；搬入安置小区后，大人孩子整天宅在家中，电视、电脑成为主要的休闲方式，很少有机会聚在一起，邻里之间沟通交流减少，不利于增进感情和促进邻里和谐。

一部分农户完全依靠土地获得经济来源，其习惯了种地这种工作模式，农忙时，街坊邻居都下地干活，分享收获的喜悦；闲暇时，串门聊天。拆迁后农户原本种植庄稼的土地被占用，失去了主要经济来源，虽然给予其一些补偿款，但不能保障全部生活开支。因此，大部分农户会选择再就业，由于文化水平不高，多数从事服务行业，与之前的种地工作模式相差甚远，对农户造成了一定的影响。

3 对策

总的来说，拆迁安置项目在实施过程中，对农户的生产经营方式和生活质量产生了重要影响。因此，如何使农户能够快速融入并适应安置后的生活显得尤为重要。

3.1 加强政策宣传力度，完善相关政策

在拆迁安置项目实施过程中，应加强对农户的政策宣传力度，将政策详细准确地传达给群众，让农户切实了解拆迁安置项目的作用。此外，还要将拆迁安置项目的内容逐条清晰地告知农户，如安置地点、拆迁款项、补偿标准等，保证农户对政策完全了解，从而确保拆迁安置项目顺利完成。

根据农户的实际生活情况，有针对性地制定可行性政策，同时完善社会保障制度，保障农户的生活。农户失去了赖以生存的土地，生活开支主要来源于拆迁补偿。因此，就业成为保障农户生活的重要出路。只有切实提高农户的就业能力，才能从根本上缓解其生活压力。政府应重点关注农户的就业问题，可在广泛搜集就业信息的同时，开通就业援助热线，以便获取更多的就业信息；在社区中积极宣传就业观念，提高农户的就业意识；根据当地劳动市场的需求，对待业农户开展职业技能培训，提高其文化水平，使其具备一定的市场竞争力。

3.2 保证拆迁安置项目工作公平公开

政府部门和相关工作人员应保证拆迁安置项目工作的公开性与公平性，以确保拆迁安置项目稳定有序进行。在拆迁安置项目实施过程中，为避免拆迁安置补偿款项带来问题纠纷，工作人员必须在安置之前，将相应的批准文号、土地用途、征用面积、拆迁补偿依据、计算方式以及其他与安置相关信息详细地告知群众，通过公告、广播、短信等方式确保其完整了解。此外，对于拆迁款项的补偿依据、补偿款项的具体发放形式也需进行解释和阐述。为了防止人情造成的不公平，应安排专门的人员进行监督，同时积极接受人民群众监督，切实依据统一的补偿标准执行拆迁补偿工作，确保工作过程的公平公开，从而避免矛盾的发生。

3.3 丰富农户社会职能，增加生活收入

提高拆迁安置农户的福利待遇是丰富其社会职能和增加收入的重要手段。再就业后，农户大多数从事服务行业，工资水平相对较低。根据国家劳动法律法规，工作单位应切实保障农户的利益，为其购买退休养老保险、医疗保险、失业保险等多重保险。另外，工作单位也可根据自身经营状况进一步为拆迁安置农户提供餐饮费、交通补贴以及假期等福利。

3.4 丰富农户精神生活，提供生活保障

拆迁安置项目完成后，许多农户不能适应新的生活。对此，在保障农户物质生活的同时，还要丰富其精神生活，使其能够尽快适应新生活、新环境，提高农户对拆迁安置项目的满意度。首先，可以为农户设置专门的休闲活动区域，如棋牌室、健身房、老年人活动中心、儿童游乐场等，让其参与到各种活动中，从中获得更多生活乐趣。其次，加强文化环境建设，组织多样化活动，带动农户改变生活理念，接受新生活。此外，也要为农户提供社会保障，按照现在所处区域的社保标准给予其社会保障管理，享受更好的社会保障待遇。采用多种举措，促使农户在拆迁安置后能够更快地适应新的生活方式和生活环境。

4 结语

综上所述，拆迁安置项目是社会发展和经济发展的一种体现。提高农村居民的生活质量和改善生活环境，将老旧房屋改建，不仅能提升农村土地资源的利用效率，也可以进一步缩小城乡差距，推动社会和谐稳定发展。但是，拆迁安置项目的实施对农户生活产生了一定影响，农户对拆迁安置项目相关政策理解不够透彻，在确定拆迁补偿款项时存在矛盾，并且在迁入安置房屋后生活方式也发生了巨大变化，许多农户在短时间内无法适应，引发诸多不满。对此，政府部门和相关工作人员应加强对农户的政策宣传教育力度、保证拆迁安置项目工作的公平公开，同时为农户安置后的生活提供充足保障，提高农户对拆迁安置项目的满意度和认可度，确保该项目工作有序完成，为和谐社会建设奠定基础。