时晓燕 翟秀丽 王晓丹 郭洪艳 梁小荣 董忠丽

（赤峰市森林草原保护发展中心，内蒙古 赤峰 024000）

1 推广林木良种使用，提高林木良种使用率的目的和意义

林木良种是经人工选育，通过严格试验和鉴定，证明在适生区域内，在产量和质量以及其他主要性状方面明显优于当地主栽树种或栽培品种，具有生产价值的繁殖材料，是林业科技进步的载体，是林业转变发展方式的重要基础和关键环节。林以种为本，种以质为先，种苗是林业生态建设的基础和前提，良种是林木种苗的精华和灵魂，加快林木良种化进程，全面提高良种使用率是建设现代林业，转变林业发展方式，进一步提高林业生态建设质量和效益、提高林地单位面积产出率的必经之路。 2016年中共赤峰市委文件《中共赤峰市委赤峰市人民政府关于进一步加强林业生态建设与保护工作的意见》（赤党发〔2016〕1号）文件提出了到2020年赤峰市林木良种使用率和基地供种率分别达到80%和90%以上的奋斗目标，如何强力林木良种推广使用的力度，加快赤峰市林木良种化进程，是摆在我们面前迫在眉睫的问题。根据现阶段赤峰市林业生态建设发展实际，提高全市林业生产林木良种使用率和基地供种率，对加快赤峰市林业发展从数量速度型向质量效益型转变具有深远的历史意义。

2 赤峰市林木良种生产现状

“十一五”以前，因为育苗技术及生产条件差、苗木使用机制不健全、使用良种意识不强及领导重视程度不够等原因，赤峰市的林木良种使用率一直维持在13－17%左右，进入“十一五”后，启动了赤峰市林木树种结构调整工作，加大了林木良种推广工作的力度，特别是从2010年起，国家启动了林木良种补贴制度，强化了林木良种基地管理和扶持力度，提高了良种基地的种子产量，经过广大林业工作者的共同努力，赤峰市至“十三五”规划末期良种使用率达到了50-60%。截止2020年底，赤峰市通过自治区林木良种审定委员会审定或认定的林木良种34个，其中通过国家和自治区良种委员会审定通过的32个，通过自治区良种审定委员会认定的2个。（期间有9个认定品种已经到期，争取重新申报审定通过）

赤峰市现有国家级林木良种基地四处，分别是喀喇沁旗旺业甸林场落叶松国家林木良种基地、宁城县黑里河林场油松国家林木良种基地、巴林左旗乌兰坝林场落叶松国家林木良种基地和赤峰市林业科学研究院国家寒旱地苹果、梨良种基地；国家级林木种质资源库两处，分别是克什克腾旗白音敖包自然保护区沙地云杉国家林木种质资源库、翁牛特旗花果营林场文冠果国家林木种质资源库；自治区级重点林木良种基地一处，为阿鲁科尔沁旗坤都林场文冠果良种基地；自治区级重点林木采种基地四处，年产各类林木良种种子200000多公斤，良种穗条约20000多条。

赤峰市现有自治区级保障性苗圃1处、市级生态保障性苗圃15处，为充分发挥保障性苗圃的骨干作用，加大了政策倾斜和资金投入力度，从2010年起每年申请良种育苗补贴100-120万元，对良种苗木繁育予以扶持，截止2020年末已有60家育苗生产单位获得该项补贴，资金总额达1856万元，赤峰市的良种繁育得到了有力的支持和发展，以国有林场为依托的良种化苗木保障性育种体系已初具规模，年均可出圃各类林木良种苗木1000多万株。

3 林木良种推广使用工作中的突出问题

使用林木良种的意识不强。社会对林木良种的使用缺乏足够的重视，对良种的增产增效作用不了解，林业工程造林中，没有把林木良种当做提高林业生态建设质量的重要措施来抓，林木良种的使用率不高。

林木良种基地人才短缺，技术力量薄弱，科研与生产、管理结合不紧密，林木良种的选、育、繁、推技术攻关能力不强，严重制约了林木良种繁育工作。特别是国家级重点林木良种基地及种质资源库人才断档，断档主要原因是地理位置偏僻、生活条件艰苦，工资低廉、有能力有学问的年轻人招录不进来，而老一代工作人员面临退休。

林木良种树种较少，目前，赤峰市共有审（认）定通过的林木良种共34个，但其中由于主要造林树种所占比例偏低，造成了林木良种长远发展的瓶颈。

林木种质资源保护与开发利用滞后，种质资源的评价、收集、保护、开发、利用等工作进展缓慢，在一定程度上影响了良种选育进程，制约了林木良种化的整体发展速度和水平。

4 林木推广使用工作发展思路及建议

牢固树立良种意识，坚持走良种化发展的道路。切实加强对良种推广工作的领导和宣传，将良种推广工作列入重要议事日程，做到林业生产和良种推广工作有机衔接，共同部署，共同安排，逐步分期分点逐步推行，确保到2025年赤峰市的林木良种使用率和基地供种率达到自治区《林木种苗十四五规划》制定的建设目标。

进一步加大良种苗木的选育和繁育力度。林木种苗作为林业生态建设的物质基础，要提高林木良种使用率，需要我们生产供应更多、更好的林木良种，所以提高良种使用率要先从林木良种生产抓起，做好苗木生产由数量保障型向良种效益型转变。“十四五”期间要下大力量抓好现有生态建设主要造林树种林木良种的示范推广工作，建立良种推广机制和资金补偿渠道，并建立林木良种造林示范基地。

做好赤峰市优良主要造林树种的林木良种选育和申报工作，结合生态工程建设需要重点进行柠条锦鸡儿、羊柴、白桦、蒙古栎、山榆、大扁杏、经济林等树种的良种选育和申报。计划在2021年－2025年，赤峰市每年选育树种（品种）1－3个。具体为林西县小果经济林（锦红苹果、鸡心果）为重点的经济林良种选育；克什克腾旗蒙古栎、蓝靛果忍冬为重点的优良乡土树种选育；阿鲁科尔沁旗坤都经济林场油料林良种选育（营建文冠果良种初级种子园及采穗圃）；翁牛特旗柠条锦鸡儿、杨柴为重点的治沙灌木林良种选育。

加大对良种苗木的繁育力度，使赤峰市的良种种子和苗木数量在树种（品种）和数量上能够满足赤峰市生态建设的要求。

进一步加大林木良种工作资金投入力度。林木良种补贴项目的实施，能够有效得扩大良种苗木繁育规模，提高良种苗木使用率，为赤峰市林业健康、高效、持续发展奠定基础。国家林木良种基地、国家林木种质资源库是集科研性、实践性于一体的生产单位，建设具有长期性、连续性，要采取稳定、持续的资金投入政策，为基地、种质资源库生产作业提供基本保障，吸引技术型人才，促进生产技术创新、科研成果的转化。增加林木良种育苗补贴，林木良种育苗补贴能够有效的提高育苗单位培育良种的积极性，同时，可以对良种造林推广实行补贴，间接拉动良种销售与良种育苗。

继续推行林木良种贮备金制度。为了保障赤峰市发生自然灾害时或林木种子结实歉年时造林用种安全，提高林木良种使用率，根据国家和自治区属地法律法规的规定，结合赤峰市实际，制定了《赤峰市林木种子贮备管理办法》，由赤峰市人民政府办公厅文件正式下达，并于2014年6月1日起施行。市林木种子贮备金为300万元，来源为市本级育林基金，良种贮备金滚动使用，林木种子使用产生的收入全部纳入种子贮备金。办法明确规定，国有育苗单位和为国家重点生态建设工程培育良种苗木的其它各类苗圃应优先使用贮备的良种种子，从而加大良种育苗力度，以提高林木良种使用率。

切实做好第林草种质资源普查工作。林草种质资源普查是为开展种质资源的收集、保存和利用提供科学依据的基础工作，是为不断开展选育改良提供丰富遗传资源的起步工作。按照国家及自治区文件要求，结合赤峰市实际，研究制定了《赤峰市林草种业发展三年（2021～2023年）行动任务分工方案》，把普查工作列为“十四五”工作的重中之重，“十四五”期间，加大对赤峰市文冠果、五角枫、元宝枫、蒙椴、羊草、黄花苜蓿、沙打旺、麻黄、甘草等特色濒危物种保护力度，开展乡土树种、草种及经济林树种资源库和资源圃建设。采取库圃保存、活体保护和遗传物质保存相结合的方式，确保赤峰市优势特色物种遗传资源应保尽保。开展优良乡土树种、草种资源库（圃）建设，大力进行优良乡土树种的驯化研究推广工作，积极开展品种选育工作，以扩大良种使用推广范围，提高良种使用率。

建议将林木良种推广使用列入自治区林木种苗条例中，以提高林木良种使用率，促进林木良种化进程。

要真正做到造林与种苗有机结合，提高林木良种使用率，规范林木良种管理，将林木种苗良种化纳入林业建设质量管理体系。根据良种繁育实际情况在造林任务下达或林业工程作业设计中，明确林木良种使用比率。在种苗供应环节，要明确林木良种苗木的供应资质和条件，并对相关资质进行查验和审核。在工程验收环节，涉及林木良种造林的建设项目，要由当地林业种苗管理机构审核确认良种使用相关程序。不符合规定的不予以验收。