任翠君

（朝阳市设施农业管理中心，辽宁朝阳 122000）

设施蔬菜产业作为朝阳市农村经济的三大主导产业之一，是当地农民脱贫致富和实现乡村振兴的首选项目之一。截至2021年末，朝阳市设施蔬菜总面积达3.46万hm2，蔬菜产量达 199.9万 t，产值达69.8亿元，仅此一项全市农村人口人均可支配收入达到2 790元。发展设施蔬菜产业对加速朝阳市农业现代化、推进美丽乡村建设均具有十分重要的意义。一是有利于推进全市乃至全省“菜篮子”工程建设；二是有利于提高农民收入；三是有利于高效利用现有的土地资源，实现经济效益最大化；四是有利于发挥设施产业集群效应，实现一、二、三产业联动融合发展；五是有利于实现城乡统筹发展，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴。

朝阳市处于辽西山区，目前的设施蔬菜产业规模和产量在辽宁省已经达到了一个相对制高点。尽管朝阳市设施蔬菜产业总体效益较好，但从设施蔬菜产业长远发展的角度分析，仍存在设施总量小、发展水平参差不齐、效益不均衡、国内市场影响力不高等问题。因此，在充分考虑气候、环境、交通、市场等优势的基础上，如何高质量发展设施蔬菜产业是一个迫在眉睫的问题。本文在对朝阳市设施蔬菜产业发展现状进行调查研究的基础上，分析了朝阳市设施蔬菜生产低效的原因，并提出了相应的发展对策。

1 设施蔬菜生产低效的原因

1.1 日光温室建造方位、结构不合理

一是日光温室建造方位不合理。正常情况下，日光温室方位角度应为南偏西5°～8°，很多20世纪90年代建设的棚室因地域限制，棚户为了维持棚室面积而忽视了棚室方位，造成棚室采光受到影响，从而影响了棚室的效益，这种现象在发展较早的老棚区较为突出。二是日光温室墙体结构不合理。由于建棚时的技术服务力量比较薄弱，部分地区农民建棚既没有技术员指导又缺乏经验，很多农民为了节约成本，棚室后墙墙体厚度不够，保温蓄热能力差，使冬季有限的光热资源没有得到充分利用，造成蔬菜生长发育不良，产量低，单位效益低下。此外，棚室外覆盖物的质量也会直接影响棚室内蔬菜的生长发育，如草帘和棉被的保温性、棚膜的透光率等都对蔬菜的生长发育及最终产量、效益有较大影响。

1.2 日光温室茬口安排不合理

北票市是朝阳市越夏番茄的主产基地，日光温室为一年两茬生产，第2茬番茄于12月定植，3—6月上市，错过了春节前后蔬菜价格高峰期，经济效益没有达到最大化。凌源黄瓜大多以周年一大茬生产模式为主，受菜农种植习惯影响，定植时间较晚，未在春节前达到产量高峰，从而影响了棚室收益。朝阳县、建平县的蔬菜茬口安排不清晰，很多菜农盲目安排种植茬口，没有主栽茬口，从而延误了蔬菜最佳上市期，造成效益低下。喀左县的蔬菜茬口安排大多以乡镇为单位，西南部乡镇以黄瓜周年一大茬生产为主，中东部乡镇以茄子周年一大茬生产为主，北部乡镇以番茄生产为主，品种、茬口布局多样，没有统一的主栽品种和茬口安排，无法批量上市，价格受零售商左右，无法达到效益最大化。市区周边的品种和茬口安排多种多样，大多以菜贩零售为主，棚室收益大小年现象尤为突出。

1.3 产区农户思想观念保守

菜农的思想观念和接受新知识的能力是设施蔬菜产业发展的重要影响因素，一些老棚区的菜农受传统观念的影响严重，制约了设施蔬菜产量和效益的提高。与设施蔬菜产业发展较好的地域相比，朝阳市部分农民的思想观念过于保守，很多农事操作习惯传承至今，难以接受新观念，主要表现在以下三方面：一是一些农户传统观念难以改变，依然沿袭露地蔬菜粗放式生产管理方式进行设施蔬菜生产，如浇水施肥不合理、疏花疏果不及时、整枝打杈不彻底等，造成蔬菜病害严重、产量不高，直接影响经济效益；二是思想观念保守陈旧，缺乏长远眼光，对一些新技术、新模式、新设备只看眼前投入，不考虑未来发展，如水肥一体软管微喷技术、石灰氮消毒技术、秸秆生物反应堆技术等；三是对农事操作不重视，存在侥幸心理，很多菜农在整枝打叶后不及时清理，造成病菌蔓延，直接影响棚室效益。

1.4 技术服务力量不均衡

目前，朝阳市现有农业专业技术人员1 004人，其中副高级以上人员占44%，蔬菜专业技术人员占比不足40%。10年前每年参评的蔬菜专业中级农艺师约20人，近几年每年不足5人，全市3.46万hm2设施蔬菜仅有不足400人提供技术服务，技术资源极其匮乏，直接制约着设施蔬菜产业的发展。同时，技术人员在各地区分布不均衡，其中：凌源市有专门的蔬菜服务机构；喀左县每个乡镇都有蔬菜站，由县农业农村局统一管理；北票市有专业的技术服务体系，技术人员的专业水平相对较高。这3个县的设施蔬菜产业经济效益较高，平均能达到60万～75万元/hm2，有的种植户甚至超过150万元/hm2。其他县区技术服务体系基本呈“线在网破”状态，从县到乡服务力量都极为薄弱，根本无法保证技术服务，尤其是温室零散稀少和地理位置偏远的乡村，农民很难接收到先进的技术信息，只能向农资销售门市咨询或自行摸索，生产效益较低。

1.5 销售体系不健全

目前，朝阳市的市场环境、市场发育程度、流通秩序和信息服务等都不健全，缺乏总体的供求信息引导，菜农经常会盲目扩大生产规模，导致设施蔬菜出现区域性、季节性、结构性过剩，影响经济效益的同时造成生产资料及劳动力资源浪费。在流通环节上，朝阳市仅有辽宁省北票蔬菜批发市场、辽宁省凌源市八里堡菜果批发市场、辽宁省凌源市四官营子蔬菜批发市场、辽宁朝阳市果菜批发市场4个农业农村部定点蔬菜批发市场，营销还处于初级阶段，主要依靠菜贩收购，专业经纪人队伍和专业合作社较少，菜农在市场销售体系中处于被动和从属地位，严重影响了菜农的收益和生产积极性。其他县区的设施蔬菜产区因无批发市场或距离批发市场较远，大部分蔬菜产品只能靠菜贩收购，或者依托极少的订单农业和当地合作社进行销售，农民没有自主卖菜权，价格受限，不能达到高效生产的目的。

1.6 引导、支持服务跟不上

政府在政策引导、示范带动、市场信息、资金支持、金融服务等方面还比较滞后，一些项目资金、政策倾向于发展较好的产区和企业，存在 “扶强不扶弱”现象。设施蔬菜产业的科研力度跟不上设施生产需要，超前引导作用不尽如人意，产业发展缺乏长期有效的资金扶持，科技人员整体素质偏低，产业创新服务能力不强，一些新举措、新技术、新模式不能得到充分应用。同时，受机构改革影响，农业技术推广体系受到冲击，技术推广、检验检测、监管执法体系不健全，假冒伪劣农资产品流入市场，坑农害农现象时有发生。以上问题在很大程度上制约着设施蔬菜产业健康稳定发展。

2 设施蔬菜产业发展对策

2.1 加大新建旧改力度，优化温室建造结构

良好的设施条件是打造高效设施蔬菜产业的基础，政府相关部门应把旧棚改造纳入设施蔬菜产业规模发展的任务指标中，同时根据标准给予一定数额的补贴，以此加大旧棚改造步伐，提升朝阳市设施蔬菜产业整体建设水平，将原有的低矮、薄墙体和竹木结构的老旧棚、简易棚逐步淘汰改造为高举架、厚墙体、大跨度的优良结构温室，从根本上改进硬件生产设施[1]。要提升日光温室建设水平，优化新建棚室的结构，坚持高标准与经济适用相结合，根据地域特点和品种结构合理规划、建设，推广节能型、外保温型日光温室（重点推广辽宁省第3代、第4代节能日光温室），促进朝阳市设施棚室结构升级换代。

2.2 合理安排设施茬口，做好产业结构调整

要及时广泛地了解市场需求信息，合理安排种植茬口。坚持“一县一业”和“一乡一品”战略，克服杂乱无章、分散经营、跟风种植的无序状态，合理安排茬口，尽量使蔬菜在市场需求旺盛期上市，以保证经济效益最大化。目前，朝阳市80%以上的温室均种植蔬菜，风险性较大，一旦蔬菜价格出现波动，设施效益就会严重下滑。因此，要逐步把蔬菜产区调整为食用菌、花卉、棚果种植区，采取循序渐进的方式进行产业结构调整，逐步降低蔬菜的比重，规避市场风险，从而提高设施蔬菜产业整体经济效益。各县乡要确定主栽品种，以村或合作社为单位把一家一户的农民组织起来实行统一管理，做到栽培品种、物资供应、技术标准、市场销售“四统一”[2]。

2.3 加大宣传培训力度，改变农民思想观念

一是加大对农户从普通的常规栽培技术向高标准、规范化技术的宣传引导，以乡、村、小区为单位进行技术培训，同时进行示范引导，逐步改变农民落后的思想观念。二是采用微信、快手、直播等信息传播方式与传统的办班授课相结合的方式，引导广大农民应用新技术、新机具、新模式。三是加强源头治理，对种子、肥料、农药进行监管，控制好投入品的使用和检查巡查，使农户认识到设施蔬菜产业高质量发展的重要性，确保生产出高质量的蔬菜产品，提高经济收入。

2.4 强化技术人员培训，保证科技服务水平

从设施蔬菜产业发展现状来看，加强技术服务体系建设已迫在眉睫，建立一支专业性强、技术高超、服务及时的技术队伍是设施蔬菜产业可持续发展的重要保证[3]。因此，应加紧技术队伍扩建，增编扩员，广泛吸纳高素质的农业高等院校毕业生和招聘实践技能较强的农民技术员，深入生产一线，为农户进行技术指导。同时，整合省内外大专院校、科研院所、农技部门的各类科技资源，特别是沈阳农业大学、辽宁省农业科学院、辽宁省微生物科学研究院等机构的宝贵资源，在加大科研创新的同时，采取不同形式和手段进行线上、线下集中培训，以市、县、乡三级技术推广人员为基础，加快培养一批产、学、研相结合的全能型复合人才，使这些技术人才在设施蔬菜产业技术的集成、示范、推广方面成为“领头羊”。此外，要推动新品种、新技术、新模式的广泛应用，整体提高设施蔬菜产业的经济效益。

2.5 完善销售服务体系，实现产销衔接顺畅

一是加强产地市场建设，对朝阳市区、北票市、凌源市的4处专业蔬菜批发市场进行升级改造，同时其他县区也要各自建立适合本地蔬菜品种的专业批发市场，辐射带动周边农户进行生产销售。二要在朝阳市区建立农产品物流交易中心，与县区产地批发市场合作，减少流通环节，实现数字交易、结算、服务与检测，将交易中心建成价格形成中心、信息交易中心、蔬菜集散中心和产品配送中心。三是建立多元化市场体系，以朝阳市农垦集团为依托建立多渠道、多形式的农产品营销模式。围绕蔬菜产品销售，制定优惠政策，调动一切积极因素，特别是网络因素，不断提高农民进入市场的网络化程度。四是重点发展电子商务。通过直播带货平台，宣传朝阳蔬菜；开网店销售，大力开辟外埠市场；开展蔬菜产品直供直销，开辟全国范围的“绿色通道”，设立绿色、有机农产品市场专营区，发展特菜专销。

2.6 出台优惠支农政策，引导产业做大做强

一是加大政策支持力度，整合扶贫资金、乡村振兴专项资金、支农惠农补贴、金融贴息贷款等，支持设施蔬菜产业建设，做好温室钢结构补贴资金使用工作，鼓励建设规模化小区，在种苗、农资等补贴方面向生产农户倾斜，充分发挥财政资金的支持引导作用，保证朝阳市设施蔬菜产业高质量发展[4]。二是加强组织领导，把发展设施蔬菜产业作为当前朝阳市农业农村工作的重要任务，各级党委、政府要高度重视，由一把手负责，农业部门加强与财政、水利、电力、交通、金融部门的沟通协调，全力推进设施蔬菜产业发展，坚持把设施蔬菜产业做大、做强，提高产出效益。