孟维娜 南瑞电力设计有限公司

电力工程的规模一般相对庞大，在设计、投标、决策、施工以及决算阶段，每一个流程的造价控制都对项目的建设起到关键的作用，并直接影响相关项目经济主体的效益。因此需要造价单位能够就电力工程各实施阶段进行有效的造价控制衔接，一方面利用价值工程法、概率分析法等全面分析电力工程技术经济的效益；另一方面在电力工程各阶段采取有效的造价控制方法，确保各项费用支出在合理的预算管控范围内，起到降本增效的目的，全面提高电力工程技术经济管理角度的造价控制效率，为节省开支以及优化相关主体的经济效益提供系统的保障。

一、电力工程技术经济管理角度造价控制的概述

电力工程技术经济管理角度的造价控制，主要指的是将全部的造价管理方案归纳到一起，从中选择可行性和经济性相对较高的，从而确定最佳的执行方案。在进行分析和对比的时候，要求造价人员能够遵循变量控制的原则，并且接受第三方监察机构的监督，确保方案选择流程具有科学性和公平性。除此之外，也需要满足电力工程项目时间周期的一致性，即对同一时期多类型的方案进行横向和纵向的对比。因为通常情况下，电力工程项目的建设体积相对庞大，不同类型的建设方案带来的经济效益不同，所需要消耗的成本费用也各有差异。因此需要基于技术经济管理的视角，对电力工程的总体造价进行系统控制，充分考量内外因素，保证在造价控制工作中能够实施降本增效的方案，使电力工程一方面能够提高建设质量，另一方面可以降低造价成本，使每一个环节衔接妥善，提高项目的整体性和高规格性[1]。

二、电力工程技术经济管理在造价控制工作中的作用

（一）有利于合理确定电力工程项目规模

通常情况下，对电力工程项目来讲，其造价和规模呈正比例关系，规模越大造价成本就越高。但是电力工程项目的经济规模和项目造价之间并没有必然的联系。因此在造价控制工作中做好科学的技术经济分析工作，能够综合考量电力工程项目的市场因素、技术要求和规模效益等内容，有利于科学判断电力工程建设项目的整体经济规模是否科学合理，为出具可靠的工程造价方案提供系统的支持和基础依据。

（二）有利于判断电力工程建筑标准水平

对于电力工程项目来说，建设标准水平的高低将直接影响工程造价结果。在这样的情况下，在对电力工程项目进行造价控制的过程中，要求造价人员必须借助有效的技术经济分析手段提高其应用效率，从实践应用结果、技术水平应用程序等方面入手，判断电力工程项目所采取的技术标准是否达标、每一项施工应用计划是否在可控的范围内、费用支出是否合理、能否满足工程有效的造价控制状况等。整套流程不仅可以提升电力工程项目资金资源的利用效率，同时也可以确保各项工程应用流程在合理的周期范围内，提高电力工程建筑标准水平。

（三）有利于选择优质的工程项目建设地点

与普通的建筑工程相比，电力工程不仅占地面积广、规模庞大，同时对技术要求相对较高。因此在实施造价控制工作的时候，采取有效的技术经济管理措施，能够科学选取项目建设地点。例如从经济层面和技术角度入手，对选址方案进行系统分析，可以确保选址地点的科学有效，满足造价需求。例如针对一些风险系数相对较高的电力工程项目，选择安全性和隐蔽性较强的建设地点，可以科学降低电力工程项目施工应用以及作业的风险，保证项目能在规定的时间内完工，并确保经济收益。与此同时，借助相应的技术手段，也要求造价人员对工程所在地的水文条件和地质地貌情况进行有效的勘察，可以防止环境因素或外界风险对造价产生不良影响，全面提高了项目建设地点的选择效率。

（四）有利于确定施工中所需的生产设备和工艺

电力工程项目在施工的过程中，所应用的技术以及生产工艺、设备必须符合建设规模，使采购或租赁的成本在可控的范围内。而且为了能够使项目达到预期收益，需要在电力工程技术经济分析工作的影响下，利用相应的技术手段或信息化分析措施，选择和确定符合电力工程建设所需的最优质的设备和工艺体系，提高施工效率。而且这些基础设施的完备，也有利于降低工程施工风险，例如无须因为设备规格不协调开展二次采购，起到增效降本的作用[2]。

三、电力工程技术经济管理角度造价控制方法

（一）概率分析法

通常情况下，电力工程项目的建设周期相对较长，而且项目运营时间也会随着工程的持续不断延长，短则几个月，长则可能一年甚至数年，这就会导致工程在建设过程中社会背景发生变化，外界因素势必对项目成本产生一定的影响，使工程造价出现大幅的波动。例如受市场环境和政策因素的影响，电力工程项目所需原材料的价格可能会持续上涨，增加项目预算。因此在开启造价控制工作的时候，造价人员可以先利用概率分析法，预测电力工程项目整体的建设施工情况，并且借助技术分析目标和传统经验，考量环境、地域、市场、价格等诸多外界因素，从经济的视角有效调控造价分析结果，从而制定明确的工程成本预估范围，防止由于非必要因素增加经济造价，包括技术因素、人为因素、安全因素等。

（二）价值工程法

电力工程项目在正式开展决策设计之前，需要先对场地进行考察，然后充分思考工程所需要的一切原材料技术以及相应成本，每一个环节都需要环环相扣。例如工程的管理、电力业务、电力基础设施以及维护人员等，每一个环节都可能对工程造价产生深远的意义。因此通过有效地统筹，并采取价值工程法，造价人员能够针对电力工程项目的整体布局进行综合分析，考量每一个环节的成本价值和功能价值，并对各阶段的工程内容和成本要素进行顶层设计。整套流程不仅能够用较为低廉的成本全面提高电力工程的施工质量，同时也有利于增强技术经济管理效率，使工程造价控制工作真正发挥价值。

（三）成本效益法

由于电力工程项目涉及的业务内容以及成本范围相对较大，而且工程体系也过于庞大。在建设和施工过程中会涉及多种多样的技术类型，需要施工单位以及造价人员能够明确施工要求和技术方案，尽可能给予充足成本支持，并保证各类支出在预算可控的范围内。而且为了能够从源头上有效提高工程造价控制的效率，造价人员可以从多样的技术种类中寻找统一的控制要素，其中成本控制要素便能满足工程造价控制的基本要求，需要造价人员对不同施工阶段的技术类型进行动态分析和多元比对，将统一的技术安排在同一阶段进行施工和交底，从而有效控制成本支出比例。将成本效益法应用到电力工程项目建设和实践当中，可以有效地分析电力工程项目的成本效益以及技术方案，并要求造价人员遵循控制变量的原则，制定最符合要求且与项目建设配套的造价方案，保障电力工程项目在规定的时间内交工，实现预期的效益。

（四）盈亏平衡法

大多数电力工程项目在建设和规划之初，开发商或投资者为了能够获取更多的效益，建设了相对完善的盈亏体系，并对该体系进行客观综合的评估，预判预期收益。但是在电力工程项目正式启动之后，由于项目进程以及施工规划受外界因素的影响，可能出现利益波动的情况。因此需要造价人员利用盈亏平衡法，根据工程项目的现实情况，对项目整体的盈利目标进行动态评估和有效测算，从中寻找到更科学且公正的盈利平衡节点。盈亏平衡法的应用，不仅可以有效规避项目施工过程中无法测算的投资风险，同时还能够通过降本增效的机制，提高投资利润。需要造价人员将盈亏平衡法有效应用到经济管理造价控制工作体系当中，确保各类造价决策具有公正性和客观性，防止出现过度投资或资金链断裂的问题。

四、电力工程各阶段技术经济管理角度造价控制要点

（一）决策阶段

对于一般的电力工程项目来讲，决策阶段是决定整个工程施工周期以及各阶段成本费用支出的关键环节，关系到项目的整体利润、建设周期、工程建设质量、资金利用取用等流程。也就是说，从经济的角度来讲，决策阶段是电力工程项目造价控制环节中的重要分支。

实践中，需要造价人员结合整个电力工程行业的发展趋势，了解项目所需的物资物料、技术方案、场地等，确切评估项目的施工规模、建设方案的可行性以及投资计划的合理性等。利用信息技术和专业大数据系统，生成综合完整的报告，供投资人、开发商、管理决策者以及项目负责人深入了解电力工程整体的造价情况，并且为项目的招标以及深入施工提供确切的前提依据[3]。

（二）设计阶段

虽然对于电力工程项目来讲，设计阶段应用的费用成本较低，但是在设计阶段中需要敲定电力工程项目的作业布局、施工人员配备、建筑物料选择、施工技术规格等一系列基础。也就是说，如果设计阶段的基础准备工作出现问题，不仅会滋生大量的运营风险，甚至还会出现项目重修和返工的情况，增加成本投入，也耽误了工期。因此造价人员基于经济管理的视角，在项目设计阶段对电力工程内容进行精细化处理，了解每一个环节和步骤对造价可能产生的影响，并且实施积极有效的造价控制方案。

例如，想要准确评估电力工程项目设计阶段所需要的全部成本，可以在招标的时候利用限额设计法，计算招标阶段需要的一系列物资成本然后制定限额，以此为指标，选择合适的设计方案和设计单位。需要注意的是，在设计阶段也要求造价人员结合电力工程项目具体的实施情况，了解该项目的设计指标是否在国家电力项目调控范围之内，如果发现费用支出或造价控制基准远远超过国家宏观调控范围，需要在设计阶段就某项施工应用环节进行费用收缩，以提高电力工程项目在设计阶段的实用性和经济性，避免在前期设计阶段就发生支出超过预算的情况。

（三）施工阶段

一般的电力工程项目施工周期较长，而且工程体系大，在施工阶段所需要耗费的成本支出占总投资的一半以上，因此也是造价控制的关键节点和重要环节。但是由于电力工程项目的施工周期较长，因此影响造价控制工作成果的因素也较多。为了能够进一步有效地开展造价控制工作，要求造价人员能够利用工程技术经济分析手法，从各个施工细节入手，科学严谨地审核每一个施工方案，并结合具体施工细则，提出切实可行的造价控制要点。

传统的电力工程项目造价控制一般会在不同的施工阶段，专门抽出一定时间进行建筑材料的选择和施工方法的判定，耗费的时间长，而且成本支出也相对较大。但是通过多元的经济管理造价管控，可以在施工初期便对每一个施工环节的技术要点和施工材料进行细化选择，从源头上控制好成本，并且集中分析隐蔽施工节点的漏洞，由造价人员和监理人员共同提高监管力度，全面增强电力工程项目施工的质量，避免资金资源的浪费。例如在某地的风电项目施工中造价人员第一次采用了施工成本计算的方法，从经济角度控制造价成本，造价控制实施后节省了成本大概1300 万元，不仅符合投资预期，同时也增加了造价控制工作的效益。

（四）结算阶段

结算阶段的造价控制一般以竣工结算为主，指的是在电力工程项目收尾阶段，利用相应的技术分析方法开启造价控制，防止由于资金问题或经济纠纷出现耽误工期或影响工程使用的情况。利用有效的工程技术造价分析体系，可以帮助造价人员整理出与电力工程项目各阶段费用支出相关的全部细则，并出具合理且安全的资金数据凭证，然后由造价人员结合施工合同、施工内容以及工程体量进行动态的经济对比和分析，判断各阶段的经济费用支出是否在可控和可调节的范围之内。

整个过程中，如果造价人员发现某个环节的费用支出出现异常，需要直接寻找负责该分支项目的负责人，并对相应的资金支出内容进行深入调查。查验是由于故意的人为操作出现的误差问题，还是因为计算失误出现的误差。在追责之后有效填补漏洞，并出具新的结算报告供相关主体查验和存储，防止由于某一施工方故意增加建设费，使电力工程项目总体成本预算超出既定值[4]。

五、结束语

基于技术经济管理的视角，对电力工程项目进行有效的造价控制，不仅能够合理确定电力工程项目规模，并判断电力工程建筑标准水平，同时也可以在施工过程中确定所需的设备和工艺，提高造价控制控制效率。在实践中，要求造价人员利用概率分析法、价值工程法、成本效益法以及盈亏平衡法等，在电力工程决策阶段、设计阶段、施工阶段以及结算阶段，落实好造价控制的相关工作，确保每一项环节的费用支出在合理的调节和管控范围之内，全面提高电力工程技术经济管理角度造价控制的效率，为增加相关主体的经济收益提供系统的保障。