赵巍 招商局太平湾开发投资有限公司

随着我国经济社会的持续发展，交通运输业也在持续发展，我国也越来越重视加强交通运输业的建设，以推进区域经济发展和各种经济要素的流程，促进商品的跨区域流通，为人们出行提供更大便利，在促进经济社会发展的同时，改善人们的生活环境和条件。交通运输经济是发展国民经济的重要支柱，推进其发展对区域经济协调发展、带动城市发展、推进城市化建设和发展等也有积极作用。在新常态经济背景下，交通运输行业的发展也面临也诸多挑战，如经济社会发展，对交通运输需求在持续增加，但由于资金保障不足、基础设施不健全、运营管理体制落后等因素的影响，导致交通运输效率低下，无法满足实际需求。且随着低碳经济、绿色经济等理念的提出，各行业和领域都要积极改革和创新，交通运输业也需要创新发展，构建资源节约型交通运输发展路线，在提高运输效率的同时，降低耗能和碳排放，实现交通运输经济的高质量发展。

一、交通运输与经济发展的关系

交通运输将直接影响经济社会的发展和人们的生活，交通运输与经济发展二者是相辅相成、相互促进的关系，主要体现在以下几方面：

（1）经济发展推动交通运输业发展。交通运输是推进经济社会发展的根本基础，与经济社会的发展和人们的生活密切相关，我国经济社会的发展及人们需求的提升，要求持续健全和完善交通运输体系。如当前交通运输的压力更大，各地区将投入更大力度和资金，用于完善交通运输网络体系，为经济发展提供支撑。且市场经济的持续发展，推动了现代物流行业和运输行业的发展，对交通运输发展提出了更高要求，要求持续健全和完善交通运输网络体系，保证物流的效率。从我国交通建设现状来看，经济越发达的地区，交通运输业越发达、交通越便利[1]。

（2）交通运输带动经济发展。俗话说“要致富，先修路”。交通运输经济是发展国民经济的重要支柱，推进其发展对区域经济协调发展、带动城市发展、推进城市化建设和发展等有积极作用，加强交通运输业建设，方便人们出行、商品流程和资源要素的流动，为促进市场经济发展和区域协调发展夯实基础。系统完善的交通运输网、便捷交通为生产和生活创造了更优越的条件，提供了更大便利，有助于吸引外商和外资，方便与周边地区的经济往来，带动相关行业和产业的发展，带动经济发展。交通运输经济是商品经济的重要组成部分，是国民经济的重要支撑，持续加强交通运输经济管理，促进其高质量发展，在增强区域经济发展水平、改善民生、完善城市功能、解决交通拥堵等方面作用突出。从我国经济发展现状来看，大部分经济欠发达的地区都是一些偏远山区，且交通运输不畅，限制条件比较多[2]。

促进交通运输与经济发展相协调，极大推进了交通运输业的发展，持续提升交通运输效率和效益、运输服务质量和水平，通过构建系统完善的交通体系，维护和保障社会和谐和发展。

二、交通运输经济的重要性

交通运输经济是国民经济的重要组成部分，推进其创新发展和高质量发展有着重要作用。城市间、区域间的往来和互动、生产与消费之间的销售流转、各种资源要素和生产资料跨区域流转都需要依靠交通运输行业，要求通过加强交通运输经济管理，促使其更好适应市场经济高质量发展的要求及低碳经济、绿色经济发展的要求，确保促进地区交通互动和经济互动、区域经济协调发展等作用有效发挥和体现，将人们生产、生活和消费等连结在一起，满足多元化需求。通过提升交通运输建设的质量，投入更多的资源和资金，持续完善和优化基础配套设施，加强智能交通网络体系建设，构建更便捷、智能、高效的交通运输网络体系，有效管控交通运输碳排放和资源消耗等，在促进区域经济协调发展的同时，实现交通运输业和运输经济发展的良性循环，同时做到保护生态和环境，符合可持续发展目标的要求[3]。

三、面临的挑战

（一）资金保障不足

推进交通运输经济的发展，需要大量资金的支持，用以完善基础配套设施、后期的运维管理等。当前，各地区都在积极加强基础服务设施的建设，逐渐加大交通网络体系的建设，这类工程的总投资额在持续提升，但主要还是依靠国家财政和地区政府，资金投入有限。经济社会的持续发展，对交通运输发展提出了更高要求，对交通运输效率、服务水平和质量的要求更高，对项目施工建设的标准和要求更高，需要投入的资源和资金也就更多。但随着材料和劳动力市场成本的提升，施工成本、支出水平也在提升，交通运输经济的发展仍存在资金保障不足的情况。尤其是一些经济欠发达地区，其本身资金能力有限，严重制约了交通运输经济的发展，进而影响该地区经济社会发展的速度。我国各地区要求在综合考虑和分析经济发展现状、资源现状和交通运输基础、未来发展及需求等的基础上，科学调整交通运输业的资金投入，为其提供基础保障[4]。

（二）人员素质不高

推进交通运输业的发展，要求持续提升交通运输效率和效益、运输服务质量和水平，且要求其发展符合低碳经济、绿色经济和市场经济高质量发展的要求。这对于人员素质及运营管理等工作的开展提出了更高要求，要求从业人员具备较强的专业技术和能力、组织管理能力、应变沟通能力、服务能力、信息化操作能力等。但从我国发展的现状来看，部分地区现代交通网络体系不健全、技术发展条件不充分，主要还是因为人员素质不高导致的，有关部门的服务意识不强、服务水平和质量不高、整体经营技术和管理能力水平有限、工作开展不够深入，进而对交通运输经济发展产生影响[5]。

（三）交通基础设施建设较差

经济社会发展，对交通运输需求在持续增加，交通运输的压力更大，要求持续健全和完善交通运输网络体系；且随着低碳经济、绿色经济等理念的提出，交通运输业也需要创新发展，在提高运输效率的同时，降低耗能和碳排放，提升交通运输经济的效率和效益。尽管近年来我国各地区都在积极加强交通运输基础设施类工程建设，这类工程的数量和规模在持续增加，但仍存在现代快速道路交通运输设施、相关配套基础设施不健全的情况，无法满足经济社会发展和人们生产生活的多元化需求。且很多地区受经济发展水平、地形环境条件、技术和资金等多方面因素的限制，各类交通基础设施发展缓慢，建设水平不高，导致交通运输服务能力有限、交通运输效率低下，在我国很多地区仍然存在交通堵塞严重、交通流畅性不足、交通不畅的问题。由于缺乏系统的规划和分析，导致不同交通运输方式和系统之间的衔接比较差，影响其综合作用的发挥。此外，我国交通智能化建设水平不高，基础比较薄弱。

（四）交通运输工作管理体制落后

系统完善的制度机制能为交通运输经济高质量发展提供支撑，监督经济管理工作的落实。在推进交通运输经济快速发展的同时，对相关管理工作提出了更高要求，要求创新和优化管理的模式和方式，健全相关制度机制。但实际工作实施中还存在交通运输工作管理体制落后的情况。主要是因为新常态经济背景下，交通运输经济的发展面临的市场环境更复杂，对交通运输经济管理的要求更高，且交通运输运营管理和风险管理的难度大，其在运营过程中容易受到自然环境、人为因素的影响，出现损坏和破坏的情况，影响交通运输效率和效益，且养护管理的难度大、费用支出比较大、相关工作不到位，也会影响交通运输服务的质量和水平。此外，交通运输管理涉及的内容和事项多，如收费管理、维护和养护管理、应急管理、事故管理等，需要各部门和人员之间的密切配合及完善的制度机制。但实际工作中仍存在采用的管理制度机制滞后、僵化和模式粗放，信息化管理水平不高，运营管理中权责划分不明确、统一管理工作不到位、管理主体错位等情况，进而导致养护费用和成本高、管理和监察工作不到位、信息发布和处理不及时、收费管理不合理、公路运输资源浪费、事故和风险解决处理效率低下等问题[6]。

四、解决对策

（一）加大投入的力度

首先，为更好满足市场经济发展的要求，要持续促进交通运输业的发展，加大资金投入和支持，用以完善基础配套设施和服务设施，构建更完善的交通网络体系，也需要加大后期运维管理的力度和资金投入，确保其运行的安全稳定性，以免影响交通运输的效率和效益。在这一过程中要加强国家财政和地区政府的投入，尤其是一些经济欠发达地区，更需要加大这方面的资金投入。其次，为解决资金不足的问题，要持续拓宽融资的渠道。还需要鼓励社会参与该类工程项目的建设和运营管理，通过PPP 项目管理模式，引导政府和社会资本共同参与工程项目建设、运营和管理，从而提高建设项目的经营效率，降低运营的成本，降低项目建设的费用和资金风险。如果采用这种模式，在需要在项目建设前综合分析投资方的利润目标、项目成本控制目标和要求，科学合理地制定成本计划方案，要对市场价格和变化趋势有一定的了解，并作出科学的预测分析，在合同中明确的规定PPP 模式下各参与主体的权、责、利，为后期建设运营及成本管理提供依据。此外，为保障交运运输的效率和效益，则需要做好前期的分析和调查工作，综合考虑和分析本地区的经济发展现状、资源现状和交通运输基础、未来发展及需求等，科学调整交通运输业的资金投入，为其提供基础保障，以免出现盲目建设投资或基础设施严重不足的情况。

（二）提高人员素质

为保障交通运输效率和效益，提升交通运输服务质量和水平，确保其发展符合低碳经济、绿色经济和市场经济高质量发展的要求。需要持续加强这方面人才队伍的建设，确保相关部门和人员具备较强的专业技术和能力、组织管理能力、应变沟通能力、服务能力、信息化操作能力，能满足实际工作的需要。确保其掌握一些先进的管理技术和技巧，并强化服务意识，深入地开展和落实一系列管理服务工作，为推进交通运输经济高质量发展提供基础支撑，创造一个有利的环境和条件。

（三）加强基础设施建设

要求持续加强基础设施建设，健全和完善交通运输网络体系，在这一过程中不仅需要加大资金投入，促使这类工程项目规模和数量持续增加，还需要持续健全现代快速道路交通运输设施、相关配套基础设施，确保能够满足经济社会发展和人们生产生活的多元化需求，解决交通堵塞严重、交通流畅性不足、交通不畅的问题。一是，创新观念意识，在规划前系统的分析和综合考虑，对交通运输经济发展的路线实施科学规划和设计，实现不同交通运输方式和系统之间的有序衔接，持续优化和合理布局，努力构建发展代价较小、资源有效利用、高效可持续的综合立体交通网络，实现时间、空间、对象等多方面的协同，进而提高服务的质量和效益，降低动力资源的浪费。这要求在规划建设的时候，做到“补短板”“提质增效”，综合考虑和分析当地的经济发展状况、未来发展趋势、产业结构变化、国土空间规划和布局、城镇和城市空间发展格局、资源配置、生态环境及现有交通状况等，还需要重视加强网络化建设，推进大数据、物联网、人工技术、区块链等先进技术与交通运输行业的科学融合，以便更好地提供信息交互服务、个性化服务和应急管理服务等。二是，要积极推进交通运输经济服务管理体系的改革和创新，确保满足现代物流运输、经济往来、资源和要素流动等的要求，促使其增强区域经济发展水平、改善民生、完善城市功能、解决交通拥堵等作用有效发挥。

（四）完善管理体制

推进交通运输经济发展，还需要持续健全和完善机制，并将“绿色、环保、科学、可持续”等理念贯穿于交通运输建设和管理的各环节，发展清洁能源、优化运输管理等，实现经营组织化、管理集约化、发展规模化、运输专业化，以有效整合交通运输的各项资源，提高运营管理的水平和质量，并节约运输的成本。要借助智能化技术和物联网技术等，实现交通运输的交互式管理，满足一些基础性管理需求，如收费便捷、排障迅速、保证畅通、路警联动等。要对交通运输实施综合整治和管理，尤其需要整治交通运输管理职责落实不到位、不遵守运输流程和规则、管理和维护工作不及时、监督管控不全面、应急管理不到位等问题，由政府和一些具备相应资质的社会主体共同参与运营管理，扩大管理和监督的范围，改变以往经营主体多、小、弱、散的局面。

五、结语

交通运输将直接影响经济社会的发展和人们的生活，在推进经济社会发展的同时，要持续健全和完善交通运输网络体系，并提高其服务的质量和水平。