○朱 伟

2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》第一次将思政工作和学生社区建设相关联。2019年，教育部思政司委托西安交大、华中科技大学等10所高校开展“一站式”学生社区综合管理模式试点探索。2020年，《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》对推动“一站式”学生社区建设做出进一步安排。2021年，教育部印发《关于深化“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作的通知》和《关于依托云平台深化“一站式”学生社区综合管理模式建设工作的通知》，深入推进“一站式”学生社区教育管理模式的探索和建设。“一站式”学生社区建设逐步成为进一步深化全员全过程全方位育人与扎实推进大学生思想政治工作的重要阵地，成为实现立德树人、协同育人的重要载体。深入探索不断优化高校“一站式”学生社区教育管理模式，成为提升高校学生教育管理服务水平、构建三全育人新格局、切实提高大学生思想政治教育实效性的重要途径和内在需求。

一、“一站式”学生社区教育管理体系构建的背景

新时代，高校师生的学习方式、生活习惯、人际交往和实习实践、志愿服务等各方面特点都发生了显著变化，学生对集成式教育管理服务模式的依赖和需求日益增大，学生社区在高校育人工作中的地位日益凸显。《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）中指出，高校要高度重视大学生生活社区、学生公寓的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。文件第一次在思想政治教育工作领域引入“社区”概念，并对高校学生教育管理模式提出了新要求、指明了新方向、做出了新部署。新形势下，高校学生学习、生活、实践的实体和虚拟化场域相较以往更加集中、功能性需求更多、社会化程度更高。以“社区”为核心概念形成的高校学生教育管理服务概念正逐渐从行政管理向教育管理服务转变，模式逐渐从单一主体向多元主体参与转变。近年来，全国各高校都在尝试探索学生社区教育管理服务新模式。但如何更好地统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面育人资源和育人力量，推动各方力量、各类资源向“一站式”学生社区汇聚，发挥融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效应，提升新时代学校党建、思政和管理服务工作的系统化、科学化、精细化、差异化、专业化水平成为各高校学生教育管理服务过程中面临的难点堵点和痛点问题。

二、“一站式”学生社区教育管理体系构建的意义

（一）“一站式”学生社区是加强基层党建的重要载体

高校育人工作是党领导下的育人工作，习近平总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”［1］“一站式”学生社区是发挥党建引领作用，加强政治建设，把握意识形态工作主导权、话语权，筑牢意识形态思想防线的重要阵地，能够使党建引领延伸至工作场域的最末端，把党组织领导下的社区建设推进到学校育人最前沿，紧密围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，发挥基层党组织功能，开展学校思想政治工作，切实把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能，真正做到哪里有党员，哪里就有组织。

（二）“一站式”学生社区是落实“三全育人”的内在要求

习近平总书记强调“学生在哪里，我们的思想工作就到哪里”“加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题”，高校要落实全员全过程全方位育人，就是要把思想政治工作融入学生学习、生活、实践和服务的全过程、各环节［2］。当前，我国高校大都施行通识教育，学生选课及自主学习的自由度不断加大，以学院、年级、班级为单位开展思想政治教育、集体学习的教育效果被逐渐弱化。此外，受互联网快速发展的影响，学生社区对学生的文化熏陶和环境影响作用更加凸显，对大学生各类行为习惯的培育、价值观的形塑、人格养成具有潜移默化、深远持久的影响。高校学生社区教育管理模式的构建、改进和提升，是占领学生思想政治教育阵地、将思想政治教育工作“全过程”“全方位”融入到社区每个学生的成长当中的必然要求，是促使全体教职员工参与育人工作，在学生学习、生活的全过程融入教育管理，保证学生思想政治教育不缺位、不遗漏，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和接班人的必然要求。

（三）“一站式”学生社区是高校育人途径的创新场域

“高校立身之本在于立德树人。”“高校要把立德树人作为根本任务，内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节”［3］，形成教书育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人长效机制［4］。“一站式”学生社区建设本质上是回应时代新人培育要求开展的以人为中心的综合改革。新形势下高校社区教育管理体系的构建，是在原有管理与服务的基础上，融入思想政治工作的手段和方法，是拓展育人途径的有益尝试。将学校管理主体和服务对象划入学生社区教育管理的范畴，以育人为导向建立参与机制、搭建社区教育管理的平台，将校园文化、社会实践、学生组织、班团建设等内容集成到平台中，是高校创新和拓展育人途径、提升育人效果的重要手段。

（四）“一站式”学生社区是践行“一线规则”的有力抓手

“一站式”社区建设是掌握一手情况、切实了解学生所思所需、推动问题持续化解的重要途径，推动教育管理服务水平持续有效提升的重要举措。通过推动“一站式”学生社区建设，校院领导干部、校内外导师、专兼职辅导员、心理健康教师、行政管理人员等多支队伍常态化深入学生社区，下沉服务。党的建设、思政教育、管理力量、服务保障等深入学生一线，加强学生社区综合管理，开展全方位的指导和帮助，在一线形成育人合力，使思想政治教育力量深入最基层，让管理力量更直观地掌握学生日常生活学习状况，及时解决涉及学生思想、学习、生活、发展等实际问题，为学生的健康成长提供良好的制度和平台。高校同时也要严格落实主体责任，推进学生社区治理体系和治理能力现代化，推动党的建设、思政教育、管理力量、服务保障等深入学生一线，引领广大青年学子求知、增能、成才。

三、“一站式”学生社区教育管理体系构建途径

“一站式”学生社区建设的出发点和落脚点在立德树人，高校应坚持守正创新，有效拓展职能，构建坚实载体，促进党政力量、管理力量、思政教育力量在育人理念、育人方向、育人目标等方面趋向一致，推动“三全育人”到岗到位到家，努力实现学生思想政治素养和个人素质能力的综合提升。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识

发挥“一站式”学生社区综合育人功能，把牢政治方向是高校落实“立德树人”根本任务的基础。要坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿试点建设全过程，参悟透、领会准、运用好习近平总书记关于教育的重要论述，把握时代教育发展规律，坚守“为党育人、为国育才”初心使命。要深刻把握党中央、教育部关于“一站式”学生社区综合管理模式基本要求，锚定建设目标，遵循基本原则，在学深吃透上级文件、会议精神前提下，充分挖掘、拓宽和发挥“一站式”学生社区育人效能。要充分发挥党建引领作用，以党建进社区、学院党委进社区、专业教师队伍进社区为三大突破点，在党建引领、学院协同、全员育人三个方向上实现重点推进。要充分发挥党员示范作用、榜样作用、带头作用，打造学生党建工作新格局，形成网格化党建管理体系，将党建贯穿学生学习、生活、成长的全过程，营造新时代学生党建工作生态环境。同时要强化“一岗双责”，发挥党组织作用，形成党委统一领导、有关单位各负其责、全员协同配合的育人格局。同时要努力形成思想合力，统一思想、凝聚共识，紧紧围绕“服务学生成长成才”，致力于培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的目标，创新学生教育管理服务模式，激发育人活力和能力。

（二）打造特色模式，探索长效机制

各高校应紧紧围绕学校办学实际，取长补短、守正创新，构建保障可靠、底蕴深厚、效能持久的“一站式”学生社区教育管理特色模式，将学校内的各个服务主体进行资源整合、统一规划，更好地满足学生多元化、个性化的思想学习生活需求。要健全制度体系，紧密围绕学生学习、生活、实习实践等在校涉及的各方面、各领域，在组织架构、建设规划和具体实施等各方面建章立制，形成行之有效、作用突出的制度体系，提升“一站式”学生社区综合管理效能和科学水平。要强化统筹推进，立足教育“为党育人、为国育才”的初心和使命，明确学校党委总揽全局，书记、校长亲手抓、担首责，全局统筹，协调推进。要着力整体覆盖，打破学科、年级、专业、师生界限，在学生社区灵活设置党支部，探索覆盖各年级各学段的学生社区育人生态。要创新网络化管理体系，依托“一站式”学生社区云平台等，打造“智慧学生教育”平台，深度挖掘学生学习生活、成长发展纪实数据，从“智慧管理”“智慧服务”“智慧学习”“智慧环境”四个维度统筹推进“智慧学生教育”工作开展，推动智能技术与学生思想政治教育共享融合。

（三）拓展育人要素，丰富社区内涵

立足全员全过程全方位育人，明确“一站式”学生社区“第一社会”“第二家庭”和“第三课堂”定位，打造“人人参与、人人分享、人人受益”的社区文化，通过理念识别、视觉识别和行为识别三个维度突出社区文化建设。突出“五育并举”。坚持德育为本，推动理想信念教育常态化制度化，打造大思政格局下的社区思政，培养德才兼备的社会主义建设者和接班人。坚持智育筑基，充分利用社区文化设施，建设社区图书馆、自习室等，打造学习型社区，推动形成崇实求新、严谨治学、注重诚信的优良学风。坚持体育强身，着力营造健体强身的热烈氛围，以社区体育锻炼助力学生体质健康水平提升，引导学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。坚持美育润心，推动美育课程、美育实践进社区，打造人人皆学、处处能学、时时可学的社区美育模式，把美育融入生活，将生活融入美育。坚持劳育塑魂，调动学生积极性和主动性，构建与社区建设、楼宇管理联系密切的社区劳动教育体系，培养学生积极的劳动态度和良好的劳动习惯。强化自我管理，深化学生公寓管理委员会等学生组织作用，把部分管理、教育和服务的权利和职能交给学生，打造党的领导下的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的育人平台，鼓励学生积极主动参与社区公共事务管理，激发学生的社会性、成长性动机。

（四）加强队伍建设，激发组织活力

打造领导有力、协同有力的育人队伍，明确各育人队伍在学生社区的角色定位，实现各展所长、功能互补、合力凝聚。要着力强化组织领导，打造“大学工”，牵头学校各部门、培养单位同向发力，形成纵向贯通、横向联通的工作机制，在传统的“学校——学院——专业——班级——学生”纵向管理体制的基础上，搭建起新的“学校—社区—公寓—寝室—学生”横向服务体系，用“双链条”将教育管理服务力量、资源最大化利用，确保“一站式”学生社区发挥实效。要着力推进全员发力，领导干部带头践行“一线规则”，常态化深入社区，担任学生社区“楼长”“楼层长”，推动服务下沉；加大队伍进驻，选好社区班主任、导师，指导学生学业发展、科研训练、项目实践、生涯规划等，探索成长助力新途径；明确辅导员职责，实行住楼辅导员制度、选聘社区兼职辅导员，在社区办公，与学生同吃同住同生活，将解决学生思想问题与解决学生实际问题结合起来；常态化引入心理咨询、生涯规划等专业力量，针对学生个性化需求制定相应指导帮扶举措。要着力构建高标准评价体系，将过程性评价和结果性评价相结合，从工作量认定、津贴发放、职务（职级）晋升等方面为参与“一站式”学生社区建设人员提供政策保障，增强育人队伍责任感和主动性。

（五）聚焦学生需求，优化服务集成

着眼学生需求，强化软硬件支撑。健全政策、制度、资金、机构保障机制，配备充足的建设资源，构建全面有效、扎实有力的保障体系，加速“一站式”学生社区建设工作进程和质量提升。打好“一站式”师生服务大厅工作主战场，瞄准学生“急盼愁需”，针对性派驻单位，丰富服务项目，优化服务流程。完善社区基础设施建设。完善超市、健身房、活动中心等设施服务；以宿舍楼群为单位设置自习室、自助洗衣房及自助打印等空间设施；通过改造存量、扩建增量的方式，增设党员之家、心理咨询室等活动空间。拓宽线上服务边界。利用信息化手段建设智慧学工管理服务平台，实现一键画像、过程记录、趋势预警等功能，实施有反馈、可跟踪、可追溯的闭环管理，提升学生事务的服务效率，推动社区管理精准化、服务精细化、学习个性化以及资源共享化。

（六）汇聚多方合力，释放育人动能

调动一切积极因素，探寻各类育人资源入社区途径。一是朋辈引领，健全学生社区党团组织，发挥榜样力量，把部分管理、教育和服务的职能交给学生，建设学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的育人平台，丰富学生实践能力和自我教育、管理等能力的培养、锻炼，助力学生综合能力提升。二是家校协同，充分发挥家庭育人作用，并及时听取家长对学校工作的意见和建议，更好地使学校、家庭、社会协同育人科学化、常态化、制度化，形成育人共同体。三是社会助力，将实习实践基地引入社区，强化实践育人实效；邀请两院院士、大国工匠、国企领导、时代楷模以及“五老”等先进群体进入社区开展教育活动，最大程度利用校外育人资源，发挥育人效果，形成组织规范化、内容序列化、形式多样化、资源社会化、运作多样化、服务人性化的工作机制。

高校“一站式”学生社区不仅是学生学习、休息的生活场域，也是高校加强基层党建的重要载体、构建“三全育人”格局、推进“五育并举”的内在要求，是创新育人途径的有益尝试和践行“一线规则”的有力抓手。构建高质量“一站式”学生社区教育管理服务体系，需立足新时代新形势新任务新要求，聚焦教育发展规律、思想政治工作规律和学生成长成才规律，将推进体制机制改革作为突破口，将提高大学生思想政治教育实效性、推进学生德智体美劳全面发展作为着力点，“秉持尊重差异、包容多样的态度，在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中定方向”，以看齐思维凝聚党建引领思想共识、以平台思维构建教育管理特色模式、以系统思维发挥“五育并举”综合效能、以共治思维打造团结有力育人队伍、以服务思维优化线上线下集成设施，以协同思维释放校内校外育人动能，从而依托“一站式”学生社区形成共创共建、共享共融、共进共赢的新型师生成长共同体，加速推动形成全员全过程全方位育人格局。